2015年加快完成農(nóng)村土地確權(quán)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的改革方案

目錄/提綱：……
一、目的意義
二、總體目標(biāo)
（一）全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記
（二）建立縣級土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫及信息應(yīng)用平臺
（三）著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化改革
（四）健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制
（五）建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系
三、強(qiáng)化政策保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確部門職責(zé)
（三）完善政策支持
（四）加強(qiáng)示范引導(dǎo)
（五）強(qiáng)化督查考核
……
縣農(nóng)業(yè)局2015年加快完成農(nóng)村土地確權(quán)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的改革方案
（2015年3月20日）

根據(jù)中共**縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)〈縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)〉的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就2015年加快完成農(nóng)村土地確權(quán)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作提出如下方案：
一、目的意義
加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會的土地物權(quán)意識，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過程中，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)
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權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)村集體資產(chǎn)股份制改革，把村集體資產(chǎn)股份量化到全體成員，以股份持有的形式落實(shí)集體成員的集體資產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)。2015年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個(gè)村試點(diǎn)，全縣完成40個(gè)村的試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為2016年全面推開，2017年全縣完成集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)打好基礎(chǔ)，并基本建立農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系；基本建立起“確權(quán)到人（戶）”、“權(quán)跟人（戶）走”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度體系，為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（四）健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制。完成縣仲裁廳的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，組織仲裁員參加學(xué)習(xí)、考試領(lǐng)證、提高仲裁員素質(zhì)、加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，完善仲裁程序、提高調(diào)解仲裁能力，加大土地糾紛調(diào)解力度、做好調(diào)解仲裁工作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、改善工作條件、及時(shí)有效化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。加大法律宣傳力度，發(fā)揮調(diào)解仲裁工作在維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、推動農(nóng)村土地承包制度完善中的重要作用。
（五）建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。依托縣公共資源交易中心建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托便民服務(wù)中心建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，村設(shè)信息員，建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息共享，網(wǎng)絡(luò)互通的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。建立科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評估制度，2015年開始全面實(shí)行流轉(zhuǎn)合同備案制度，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制，形成公平、公正、公開交易的市場環(huán)境，保護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益。建設(shè)縣級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁庭，推進(jìn)調(diào)解仲裁工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包土地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，防范大規(guī)模流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地的風(fēng)險(xiǎn)。
三、強(qiáng)化政策保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將完成土地確權(quán)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作列入重要議事日程，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好分類指導(dǎo)。明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)工作職責(zé)，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。要完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，及時(shí)研究解決發(fā)展中的突出矛盾和重大問題。
（二）明確部門職責(zé)。農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)對農(nóng)村土地確權(quán)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，提供政策、技術(shù)、信息、品牌培植和質(zhì)量安全等服務(wù)。工商局將窗口下移，簡化程序、精簡手續(xù)，為家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊登記開辟快速通道。質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門要為辦證、登記等手續(xù)提供方便、高效服務(wù)。農(nóng)委、財(cái)政、國土資源、人力資源和社會保障、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、商務(wù)、教科、民政、水利、交通運(yùn)輸、供銷、司法、信訪、金融等有關(guān)單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極推進(jìn)有關(guān)工作。
（三）完善政策支持。簡化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的注冊、登記、審批等手續(xù)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的用水、用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用于管理和生活的附屬設(shè)施，凡符合國家政策要求的按農(nóng)用地管理；農(nóng)民專業(yè)合作社所需的非農(nóng)建設(shè)用地，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，要重點(diǎn)支持。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī) ……（未完，全文共2552字，當(dāng)前僅顯示1622字，請閱讀下面提示信息。收藏《2015年加快完成農(nóng)村土地確權(quán)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的改革方案》）