羅梅在全團基層服務型團組織建設工作推進會暨全團組織工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻把握團的組織建設和工作面臨的形勢和機遇
二、清醒認識團的基層組織建設和基層工作存在的困難和問題
三、以建設基層服務型團組織為統(tǒng)攬,大力推進團的組織和工作創(chuàng)新
四、認真落實從嚴治團要求,錘煉過硬團風
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羅梅在全團基層服務型團組織建設工作推進會暨全團組織工作會議上的講話
(2015年 1月 30日,根據(jù)錄音整理)

今天上午,宜智同志親自出席會議并作了重要講話,鮮明提出“一個中心、三項基本工作”的任務要求。他強調(diào),要抓住思想政治引領這個思想建團的中心,堅定廣大團干部和團員青年的理想信念;要大力推動共青團組織創(chuàng)新,大力推進基層服務型團組織建設,狠抓團干部作風建設。宜智同志的講話具有很強的思想性和針對性,對做好今后一個時期全團組織工作具有重要指導意義。
下午,同志們圍繞學習宜智同志講話精神進行了交流討論。大家表示,通過學習討論進一步深化了對習近平總書記關于共青團工作一系列重要要求的認識,增強了做好共青團組織工作的責任感和使命感;進一步深化了對今后一個時期全團組織工作要求的認識,明確了 “一個中心、三項基本工作”的努力方向;進一步深化了對狠抓團干部作風建設重大意義的認識,堅定了從嚴治團、錘煉過硬團風的決心和信心。
根據(jù)團十七屆三中全會作出的工作部署,貫徹宜智同志講話精神,我就做好 2015年共青團組織工作講四點意見。
一、深刻把握團的組織建設和工作面臨的形勢和機遇
1.全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法_、全面從嚴治黨為加強團的組織建設和工作提供了廣闊空間和重要機遇。黨中央確定的戰(zhàn)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略879字，正式會員可完整閱讀）……　
次鮮明提出中國特色社會主義群團發(fā)展道路,明確了做好新形勢下群團工作的主要任務和政策措施,充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央對群團工作的高度重視,是在新的歷史起點開創(chuàng)群團工作新局面的綱領性文件。這是我們黨歷史上對群團工作最全面、最系統(tǒng)、最集中的一次部署,為我們做好新時期共青團工作,特別是團組織建設和工作帶來了重大機遇。機遇來了,必須抓住。不論是推動黨建帶團建制度的貫徹落實、推動支持保障政策的細化落實,還是立體化多層面擴大組織覆蓋、健全依靠團員青年推進工作制度,還是加強領導班子和干部隊伍建設,都需要組織部門牽頭落實。要強化機遇意識,積極擔當作為,扎實推動這些政策舉措落地生根。
二、清醒認識團的基層組織建設和基層工作存在的困難和問題
團十七大以來,全團高度重視基層,堅持狠抓基層、支持基層,把團的基層組織建設和基層工作作為團的 “生命力工程”扎實推進。一是積極推動黨建帶團建制度安排有效落實,推動97%的地市和 89%的區(qū)縣召開了黨建帶團建會議或出臺文件,強化了基層共青團工作的制度保障。二是在鞏固傳統(tǒng)領域團建基礎上,著力推進非公企業(yè)、農(nóng)村合作組織、駐外團組織、青年社會組織、行業(yè)和園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等新興領域團建,進一步擴大了基層組織覆蓋面。三是加強城鄉(xiāng)區(qū)域化團建,努力推動實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)組織共建、資源共享、陣地共用、工作聯(lián)動。四是推動青少年綜合服務平臺建設,在全團建設了一大批青少年之家、青年匯、親青家園、市民學校、青年中心等綜合服務平臺,推動團的組織網(wǎng)絡、工作力量、服務項目在青少年身邊實現(xiàn)有形化、日�；�。五是大力加強團干部隊伍建設,深入開展大宣傳大調(diào)研活動,建立基層聯(lián)系點制度,初步形成全團下基層、調(diào)研到支部的態(tài)勢;市縣團的領導機關干部配備率大幅提高;大規(guī)模培訓團干部成為常態(tài)。六是堅持不懈支持基層,堅持眼睛向下、重心下移,持續(xù)把工作資源、工作項目、工作力量、工作經(jīng)費向基層傾斜,努力促進基層工作活躍。在全團上下的共同努力下,團的基層組織建設和基層工作取得了一定成效。但要清醒地看到,團的基層薄弱的現(xiàn)狀沒有發(fā)生根本改觀,我們的工作距離中央要求和青年需求還有較大差距,主要表現(xiàn)在 5個方面。
一是團的組織覆蓋薄弱的問題依然突出。一方面,基層組織設置模式相對滯后,在非公企業(yè)、青年社會組織等新興領域,在流動青年、_職業(yè)者等青年_中,還存在較多組織覆蓋“空白點”,大量團員青年游離于團的組織覆蓋之外。另一方面,部分基層團組織活力不足,有的甚至處于“癱瘓”狀態(tài),實際覆蓋到的團員青年數(shù)量有限,部分團員青年慢慢從團的組織覆蓋中“脫離”。二是基層團組織工作資源和力量不足。雖然近年來全團不斷加大支持基層力度,但由于基層團組織量多面廣,缺錢、缺人、缺陣地、缺資源的現(xiàn)狀依然普遍。在工作資源方面,借助黨政資源不充分,承接政府職能轉(zhuǎn)移缺少制度安排,社會化、市場化整合資源能力不足,整體上尚未形成持續(xù)有效的資源供給保障機制。近年來我們進行了不少面向 “最后一公里冶 的制度設計,但有些制度安排還沒有在基層得到落實。在工作力量方面,基層團干部配備不足、身兼數(shù)職、在編不在崗的問題較為突出。
三是基層團組織聯(lián)系服務青年能力不足。部分基層團組織工作缺乏思想性、普遍性、針對性,導致工作實效性不夠、吸引力影響力不足。有的工作偏離團的根本任務,一味迎合青年,成為青年的 “尾巴”,產(chǎn)生 “娛樂化”傾向;有的服務內(nèi)容寬泛,不能結(jié)合青年特點和實際需求,難以得到青年認可;有的重形式輕內(nèi)容、重開頭輕過程、重宣傳輕實效,簡單地以“熱熱鬧鬧的活動”代替 “實實在在的服務”,形式上很紅火,但實際效果不好。部分基層團干部群眾工作能力和水平有待提高,兼職團干部缺乏有效激勵和約束,作用發(fā)揮受到影響。
四是團員的團員意識和先進性有待提高。部分團員理想信念淡化、團員意識弱化,在青年中的模范作用體現(xiàn)得不明顯,導致團組織先進性受到影響。有的地方發(fā)展團員和團員管理工作抓得不嚴、不實,發(fā)展團員存在標準不嚴格、程序不規(guī)范,突擊發(fā)展、低齡入團等問題,某省 13歲入團的比例高達 33.9%,12歲以下入團的比例高達 12.3%;有的地方發(fā)展比例過高,存在全員入團等現(xiàn)象;“三會兩制一課”這一基本組織生活制度執(zhí)行得不好,有的基層團組織長期不召開組織生活會,疏于對團員的日常管理。
五是團干部作風需要改進。前不久,黨中央書記處在聽取團中央工作匯報時,指出共青團工作存在 “機關化冶傾向的問題,這實際上是團干部的作風問題。目前團干部隊伍建設中存在的主要問題,就是宜智同志指出的抓而不實、缺乏實干,抓而不長、缺乏韌勁的問題。有的團干部把自己當 “青年官冶,而不是 ……（未完，全文共10378字，當前僅顯示2469字，請閱讀下面提示信息。收藏《羅梅在全團基層服務型團組織建設工作推進會暨全團組織工作會議上的講話》）