論文：信息化條件下戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力問題研究

論文：信息化條件下戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力問題研究

內(nèi)容提要：戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力既包涵“量”的要求，也存在“質(zhì)”的規(guī)定，這種質(zhì)的規(guī)定性，不僅表現(xiàn)在國民經(jīng)濟本身的素質(zhì)上，更重要的還在于建筑在國民經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟承受力是否與戰(zhàn)爭形態(tài)相適應(yīng)。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)日趨信息化，戰(zhàn)爭對承受力建設(shè)提出更高的要求，特別是經(jīng)濟承受力“質(zhì)”的要求。為此，理論界也加強了對經(jīng)濟承受力的研究，并取得了一些成果。但是，相關(guān)研究大部分是基于對國民經(jīng)濟支撐戰(zhàn)爭的經(jīng)濟總量的研究，關(guān)于經(jīng)濟承受力“質(zhì)量”建設(shè)卻較少涉及。鑒于此，本文對信息化戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力的研究，不在于是否對支撐這種戰(zhàn)爭的經(jīng)濟總量做出某種論證，而主要運用實證分析和規(guī)范分析的方法，重在從戰(zhàn)爭與經(jīng)濟的一般關(guān)系入手，首先，通過對信息化戰(zhàn)爭特點規(guī)律的分析，透視我國經(jīng)濟承受力特別是經(jīng)濟質(zhì)量、經(jīng)濟安全和綜合保障能力等面臨的挑戰(zhàn)；其次，對我國經(jīng)濟承受力的現(xiàn)實制約因素加以分析；最后，提出相應(yīng)的對策。從而為新形勢下軍事斗爭經(jīng)濟準(zhǔn)備提供理論參考。
主題詞：信息化 戰(zhàn)爭　經(jīng)濟 承受力
Economic bearing capacity not only determined by the quantity, but also by the quality, which means, not only the domestic economy’s influence, but also the war form’s demand. Informationized war brings on more and more new request to the economic bearing capacity, especially the quality about the economic bearing capacity. The most current research is about the economic gross, little research focus on the quality about the economic bearing capacity. There fore, Trying to start from the general relationship of the war and economy, analyzing the characters and regulations of informationized war, as well as seeing through the provision of “quality” of the economic bearing capacity, this te*t emphases the challenge that we might met in the future and analysis the realistic factor wh
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一些創(chuàng)新的觀點，促進了相關(guān)理論層面的推進和發(fā)展。但總的看來，目前的研究還處于初始階段，研究的內(nèi)容還不夠深入，理論體系不夠完整。概括起來，理論界對戰(zhàn)爭的經(jīng)濟承受力相關(guān)研究主要集中在以下兩方面：
1.1 關(guān)于戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力概念的研究
目前，戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力研究的理論體系還處于形成過程中，嚴(yán)格地說，目前關(guān)于戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力的概念還沒有形成統(tǒng)一的、權(quán)威的界定，較多是在各自不同的意義上去運用“經(jīng)濟承受力”這一概念，并提出了與此相關(guān)的一些范疇。筆者通過研究我國軍事經(jīng)濟理論界關(guān)于戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力的相關(guān)成果發(fā)現(xiàn)，關(guān)于戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力的概念還沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的表述，經(jīng)過整理，其概念大致有以下幾種表述：一是軍事經(jīng)濟學(xué)院喬占軍、杜為公兩位教授在《戰(zhàn)爭的經(jīng)濟承受力研究——基于“臨界理論”的分析》一書中指出，戰(zhàn)爭的經(jīng)濟承受力是指一個國家或國家集團為實現(xiàn)戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，在戰(zhàn)前準(zhǔn)備、戰(zhàn)時使用、戰(zhàn)后恢復(fù)三個階段中對消耗資源的支付與承受能力。二是國家計委經(jīng)濟動員研究中心李剛研究員在《戰(zhàn)爭耗損與國民經(jīng)濟承受能力的動態(tài)分析》一文中提出，國民經(jīng)濟承受能力，一般認(rèn)為是指國家經(jīng)濟保障平時國防建設(shè)和戰(zhàn)時國防支出的支撐能力，它是從絕對量和相對量兩個方面來考察的。其絕對量是指國民經(jīng)濟能夠支撐的國防支出的最大規(guī)模；相對量是指國防支出在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例。三是還有一些學(xué)者從國家財政對戰(zhàn)爭的承受能力出發(fā)而提出戰(zhàn)爭的財政承受力，它們認(rèn)為：戰(zhàn)爭的財政承受力就是指國家財政能夠背負(fù)多大的戰(zhàn)爭財力消耗壓力。并同時提出國家財政不是一個具體自然人或物體，而是國家財政運行系統(tǒng)或財政運行體系，而存在承受戰(zhàn)費的能力。[ 黃瑞新.我國財政的戰(zhàn)爭承受力研究[J].軍事經(jīng)濟研究,2003.(1).]
1. 2關(guān)于戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力研究的內(nèi)容
目前理論界關(guān)于戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力問題研究的內(nèi)容主要涉及以下幾方面：第一，關(guān)于戰(zhàn)爭的經(jīng)濟成本。戰(zhàn)爭的經(jīng)濟成本是與戰(zhàn)爭的經(jīng)濟承受力直接相關(guān)的概念，目前對戰(zhàn)爭成本定性的研究較多，主要是界定概念及其影響因素，將戰(zhàn)爭成本分成直接成本和間接成本兩大部分（或稱戰(zhàn)前預(yù)付成本和戰(zhàn)后遞延成本）。在此基礎(chǔ)上軍事經(jīng)濟學(xué)院杜為公教授從量化分析的角度出發(fā)，提出間接成本除考慮戰(zhàn)爭對經(jīng)濟的間接影響外，還要考慮戰(zhàn)爭恢復(fù)過程經(jīng)濟的損失。并將戰(zhàn)爭成本劃分為戰(zhàn)爭直接造成的損失和戰(zhàn)爭影響經(jīng)濟發(fā)展而帶來的損失；另有一些學(xué)者運用經(jīng)濟學(xué)和會計學(xué)理論研究戰(zhàn)爭的成本與效益問題，認(rèn)為戰(zhàn)爭成本由會計成本、純機會成本、外部成本構(gòu)成；還有部分經(jīng)濟學(xué)家提出資源配置替換成本原則，并運用回歸分析法計算了一些國家軍費開支的機會成本；此外，還有一些經(jīng)濟學(xué)家提出了總機會成本、凈機會成本、就業(yè)機會成本等概念，認(rèn)為軍費開支將來可用于民用投資的資源轉(zhuǎn)入非生產(chǎn)性的軍事部門，使經(jīng)濟增長受到限制，降低了民用部門的國民生產(chǎn)總值，并提出軍費總機會成本和凈機會成本的概念。第二，關(guān)于戰(zhàn)爭的經(jīng)濟損失。從筆者涉及的資料來看，目前對經(jīng)濟損失進行理論研究的較少，多是描述戰(zhàn)爭的傷亡人數(shù)、戰(zhàn)爭造成的以美元為單位的經(jīng)濟損失以及帶來的政治與社會的動蕩問題。歷史上對戰(zhàn)爭損失的研究主要集中在討論人員損失和戰(zhàn)爭的物資消耗，評估的標(biāo)準(zhǔn)是傷亡率和項目損失率。戰(zhàn)爭經(jīng)濟損失主要對戰(zhàn)爭給經(jīng)濟增長和發(fā)展所造成的危害和破壞程度的度量。對其研究主要分為兩大領(lǐng)域：一是研究戰(zhàn)爭對經(jīng)濟系統(tǒng)物質(zhì)方面的影響。包括戰(zhàn)爭對生產(chǎn)活動要素投入的影響以及間接后果的分析；二是研究戰(zhàn)爭對經(jīng)濟系統(tǒng)制度方面的影響。其中經(jīng)濟制度主要包括貨幣制度、財政制度、經(jīng)濟組織制度等。第三，關(guān)于國民經(jīng)濟戰(zhàn)爭承受力的大小。目前比較具有代表性的研究是軍事經(jīng)濟學(xué)院喬占軍、杜為公兩位教授在《戰(zhàn)爭的經(jīng)濟力研究—基于“臨界理論”的分析》一書中認(rèn)為，戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力的大小，取決于決策者對戰(zhàn)爭的決心，在無法確定決策者決心的情況下，根據(jù)國家經(jīng)濟安全的“預(yù)警界限”采用“臨界理論”的研究方法，求解其“臨界值”區(qū)間，并通過經(jīng)驗和模擬研究提出，和平時期國防開支以占國民收入的20%、占財政支出的30%為“臨界點”，且國防開支增長速度不能超過國民經(jīng)濟的發(fā)展速度。而戰(zhàn)時國民經(jīng)濟對軍費開支的承受能力“臨界點”大約軍費開支占國民收入的比例的60%左右，占財政支出的75%左右。
1. 3關(guān)于戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力研究的方法
關(guān)于戰(zhàn)爭的經(jīng)濟承受力研究方法主要有以下幾種。
方法一：以軍費開支占GDP或GNP的比例為參照，計算國民經(jīng)濟對戰(zhàn)爭的經(jīng)濟承受力。即按照當(dāng)前軍費開支占GNP或GDP的比例做參照，選定一個固定的年增長比率，參照當(dāng)前GNP或GDP的值，且以一個固定的增長率計算以后逐年的GNP的數(shù)值，然后根據(jù)戰(zhàn)爭發(fā)生當(dāng)年的軍事開支數(shù)來測定國民經(jīng)濟對戰(zhàn)爭的經(jīng)濟承受力；
方法二：從財政支出的角度分析不同戰(zhàn)爭財政承受力主體在不同時點上的承受力。即所設(shè)定的財政承受力標(biāo)準(zhǔn)是在國家財政基本不改變現(xiàn)行分配格局條件下，可以將多少財政收入用于戰(zhàn)爭的消耗；
方法三：根據(jù)戰(zhàn)爭的費用估算經(jīng)濟的承受力。即以想定的戰(zhàn)爭規(guī)模和強度，以標(biāo)準(zhǔn)費用來估算戰(zhàn)爭的費用值，然后與當(dāng)年的GNP值比較；
方法四：根據(jù)戰(zhàn)時和平時國防開支占GNP的比例，借助于國外一些主要大國的具體數(shù)據(jù)分析，測算經(jīng)濟承受力。該方法將國民經(jīng)濟對戰(zhàn)爭的承受能力看成是國家支付戰(zhàn)爭成本的最大能力，并通過國民生活水平的變化分析承受力。[ 參見喬占軍,杜為公.戰(zhàn)爭的經(jīng)濟承受力研究[M].北京:海潮出版社,2003.32.33.]
方法五：以維護國家經(jīng)濟安全為底線，運用“臨界理論”對經(jīng)濟的承受力問題加以研究。該方法主要是通過將“臨界理論”的研究方法引入到經(jīng)濟承受力問題上，在國家經(jīng)濟安全狀態(tài)轉(zhuǎn)換臨界點的基礎(chǔ)上，確定各經(jīng)濟變量的“臨界值”區(qū)間，并利用力學(xué)理論中的正交分解法分析經(jīng)濟對戰(zhàn)爭支出的各個分量的承受力。
通過以上歸納，本文認(rèn)為理論界關(guān)于戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力的研究，主要表現(xiàn)為以下特點：
一是從研究的形式看，主要是附帶型研究。就是在開展相關(guān)專題研究中順帶提及，點到即止，不是專門、系統(tǒng)地進行理論研究。對于其概念也沒有統(tǒng)一的表述，對于經(jīng)濟承受力一詞大部分散見于相關(guān)研究中，并且只是被順便提及。
二是從研究的類型看，大體可分為兩大類：國防經(jīng)濟統(tǒng)計資料的經(jīng)驗研究和國防經(jīng)濟理論研究。經(jīng)驗研究只能解釋個別的特殊事件，在時間和空間上很難相互轉(zhuǎn)換，將其與理論文章相比較，可以發(fā)現(xiàn)它們在觀點和結(jié)論上有明顯的差異。而理論文章在處理問題時偏重于邏輯分析，而不是尋求對實際問題的有效解決辦法，理論文章中存在有效性頗為可疑的假定，并在這樣的假定前提下，為系統(tǒng)行為建立了初級理論框架，而得到的結(jié)果可能不具實踐意義。
三是從研究的方法看，以量化分析為主要，定性研究甚少。從接觸的資料來看，目前理論界專門研究戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力這一命題的文章，僅軍事經(jīng)濟學(xué)院喬占軍、杜為公教授所著的《戰(zhàn)爭的經(jīng)濟承受力研究——基于“臨界理論”的分析》一書，軍事經(jīng)濟學(xué)院黃瑞新、侯希黔、丁學(xué)軍等所作《我國財政的戰(zhàn)爭承受力研究》及國家計委國防動員研究發(fā)展中心李剛研究員所作的《國民經(jīng)濟對國防支出的承受能力閾值的初評分析》和《戰(zhàn)爭耗損與國民經(jīng)濟承受力動態(tài)分析》等為數(shù)不多的幾篇文章，但也都側(cè)重于對戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力進行量化分析，很少或幾乎沒有對其進行定性研究。
作者認(rèn)為，運用經(jīng)濟學(xué)的方法來研究“戰(zhàn)爭的經(jīng)濟承受力”問題，定量分析是十分重要的，但定性研究也必不可少。否則，缺少定性研究作基礎(chǔ)的定量分析，將會因缺乏必要前提而失之偏頗。因此，應(yīng)加強對其進行定性研究，首先對涉及的基本概念進行界定，并獲取與問題相關(guān)的信息，然后確定能夠揭示問題和解決問題的方法。
2信息化戰(zhàn)爭對經(jīng)濟承受力提出的新要求
戰(zhàn)爭的經(jīng)濟承受力，既有量的要求，也有質(zhì)的規(guī)定。這種質(zhì)的規(guī)定性，不僅表現(xiàn)在國民經(jīng)濟本身的素質(zhì)上，更重要的還在于建筑在國民經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟承受力是否與戰(zhàn)爭形態(tài)相適應(yīng)。信息化戰(zhàn)爭作為一種新的戰(zhàn)爭形態(tài)，具有一系列不同于以往戰(zhàn)爭的新內(nèi)涵、新特點，從而對經(jīng)濟承受力提出了新的要求。這些新特點、新要求，概括起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1信息化戰(zhàn)爭目的有限，必須把“集約化”經(jīng)濟保障水平作為衡量經(jīng)濟承受力的重要尺度
信息化戰(zhàn)爭與傳統(tǒng)戰(zhàn)爭最明顯的區(qū)別之一，就在于戰(zhàn)爭目的的和規(guī)模的有限性。這一方面得益于舊殖民主義瓦解和戰(zhàn)爭理念的更新，另一方面則由于作戰(zhàn)手段信息化、智能化和精確化，極大地提高了戰(zhàn)爭目的的可選擇性和作戰(zhàn)行動的可控性，從而使通過“有限”戰(zhàn)爭達成戰(zhàn)略意圖成為可能。傳統(tǒng)戰(zhàn)爭以攻城掠地和大量殲滅敵人為主要目標(biāo)，戰(zhàn)爭勝負(fù)主要是通過戰(zhàn)損累積和有生力量此消彼長來實現(xiàn)的。與此相聯(lián)系，大規(guī)模、大威力面殺傷武器成為戰(zhàn)爭的“寵兒”，大兵團作戰(zhàn)、集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)等，成為克敵制勝的法寶，戰(zhàn)爭規(guī)模不斷膨脹。特別是兩次世界大戰(zhàn)，空前的人員傷亡和戰(zhàn)爭毀傷，給人類社會帶來了慘痛而久遠的人道主義災(zāi)難。信息化戰(zhàn)爭是建立在信息技術(shù)高度發(fā)展基礎(chǔ)上的新型戰(zhàn)爭，也是人類社會反思傳統(tǒng)戰(zhàn)爭、不斷追求新的制勝之道的結(jié)果。其目的不在于“搶占地盤”和種族滅絕的血腥殺戮，而在于通過爭奪信息優(yōu)勢，癱瘓敵作戰(zhàn)體系，動搖其作戰(zhàn)意志，從而達到有效“控敵”和顛覆其國家_之戰(zhàn)爭目的。這種“有限目的”的戰(zhàn)爭，將使“傾國之力以御敵”的傳統(tǒng)觀念受到挑戰(zhàn)，重規(guī)模數(shù)量的“粗放型”經(jīng)濟保障方式，將讓位于以質(zhì)量效能為中心的“集約化”經(jīng)濟保障。與此相適應(yīng)，戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力的砝碼必然向國民經(jīng)濟素質(zhì)傾斜，而傳統(tǒng)的經(jīng)濟承受力概念理應(yīng)具有新的內(nèi)涵。也就是說，在信息化戰(zhàn)爭條件下，判斷一國經(jīng)濟承受力的大小，經(jīng)濟總量不在是唯一尺度，重在看國民經(jīng)濟在應(yīng)對未來戰(zhàn)爭方面的“集約化”程度，即能否形成有效保障戰(zhàn)爭的核心支撐力量，以及與之相銜接、相配套的若干重要經(jīng)濟“支點”。由此而論，合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)高級化、國民經(jīng)濟信息化程度等，將構(gòu)成信息化戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力的主導(dǎo)因素。
2.2信息化戰(zhàn)爭突發(fā)性強、節(jié)奏快，必須把構(gòu)建經(jīng)濟保障快速反應(yīng)機制作為提高經(jīng)濟承受力的首要環(huán)節(jié)
由作戰(zhàn)目的和戰(zhàn)爭規(guī)模所決定，傳統(tǒng)機械化戰(zhàn)爭一般準(zhǔn)備時間比較長，從戰(zhàn)爭準(zhǔn)備到戰(zhàn)爭實施，至少需要半年乃至幾年。比如，二戰(zhàn)之前，希特勒為發(fā)動全面戰(zhàn)爭，先后推行兩個“四年計劃”，建立了強大的戰(zhàn)爭經(jīng)濟潛力；日本軍國主義者為發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭，也實施了“生產(chǎn)力擴充四年計劃”。信息時代的戰(zhàn)爭則改變了這種狀況。這不僅在于信息 ……（未完，全文共30517字，當(dāng)前僅顯示5489字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：信息化條件下戰(zhàn)爭經(jīng)濟承受力問題研究》）