在全市建設(shè)項目行政審批優(yōu)化推動會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，切實增強深化建設(shè)項目行政審批優(yōu)化的責(zé)任感和緊迫感
（一）深化建設(shè)項目行政審批改革是我市建設(shè)特大型區(qū)域性中心城市的重要保證
（二）深化建設(shè)項目行政審批優(yōu)化改革是我市提高綜合競爭力的必然選擇
（三）深化建設(shè)項目行政審批改革是強化勤廉建設(shè)改進機關(guān)作風(fēng)的重要舉措
二、抓住重點，深入推進我市建設(shè)項目行政審批優(yōu)化改革
（一）要把這次深化改革與推進管理_創(chuàng)新結(jié)合起來
（二）要把這次深化改革與推行依法行政和政務(wù)公開結(jié)合起來
（三）要把這次深化改革與加快電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來
三、真抓實干，確保此次改革的各項工作落到實處
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任
（二）加強監(jiān)督檢查，強化措施保障
（三）加強宣傳引導(dǎo)，推進公眾參與
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在全市建設(shè)項目行政審批優(yōu)化推動會議上的講話

同志們：
開展建設(shè)項目行政審批改革，優(yōu)化審批流程，是貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神以及國務(wù)院關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，提升行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量等一系列工作部署的具體體現(xiàn)。市委、市政府對這項工作高度重視，專門成立了建設(shè)項目行政審批優(yōu)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門就建設(shè)項目行政審批優(yōu)化進行了認(rèn)真、深入的研究，并制定了優(yōu)化方案。剛才，王昊副市長給大家介紹了方案的內(nèi)容，相關(guān)單位也做了表態(tài)發(fā)言。我認(rèn)為前期的工作是認(rèn)真細致并卓有成效的，各單位的表態(tài)積極誠懇，讓我們看到了打造優(yōu)質(zhì)高效行政審批服務(wù)環(huán)境的決心和信心。下面，我就做好這次建設(shè)項目行政審批優(yōu)化提幾點意見。
一、認(rèn)清形勢，切實增強深化建設(shè)項目行政審批優(yōu)化的責(zé)任感和緊迫感
近年來，我市經(jīng)過幾輪行政審批制度改革和實施簡政放權(quán)工作，行政管理_改革取得了較大成效，精簡和下放了大量行政審批事項，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境，促進了政府職能轉(zhuǎn)變，大大方便了企業(yè)和群眾辦事。但是，行政審批制度改革是既是一項長期的任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到行政法制建設(shè)、行政主體規(guī)范、行政行為規(guī)范、行政救濟規(guī)范和監(jiān)督行政規(guī)范等多項工作，不可能一
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重要手段。近年來，我市多管齊下，加強機關(guān)效能建設(shè)，推進審批制度改革，實施百姓辦事“零障礙”工程，行政效率有了較大提高，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，2012年徐州在“中國十佳投資環(huán)境城市排行榜”、“中國招商引資十佳城市排行榜”上均列第2位。但是，在看到成績的同時也要看到，現(xiàn)行行政審批_與全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和加強和諧社會建設(shè)的要求相比，仍有許多不相適應(yīng)乃至很不適應(yīng)的地方。這幾年國內(nèi)一些城市經(jīng)濟發(fā)展很快，原因有多方面，其中一個主要原因，在于這些城市改革步伐快，辦事效率高，投資環(huán)境好。因此，我們還要加快對不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的_、制度、機制進行優(yōu)化改革。各級各部門要充分認(rèn)識深化建設(shè)項目行政審批優(yōu)化改革的重大意義，增強責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真抓好建設(shè)項目行政審批優(yōu)化改革這項工作。
（三）深化建設(shè)項目行政審批改革是強化勤廉建設(shè)改進機關(guān)作風(fēng)的重要舉措
作為政府，一切行為都要體現(xiàn)人民的根本利益，任何部門和公職人員都在代表人民行使權(quán)力。但是，如果失去對這一權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)控，就容易滋生腐敗。我市進一步深化建設(shè)項目行政審批改革，就是站在便民、利民、為民的立場，精簡審批事項，還權(quán)于市場，還權(quán)于社會，還權(quán)于基層；規(guī)范審批行為，減少審批的環(huán)節(jié)，增強審批的透明度；創(chuàng)新審批方式，提高辦事效率；轉(zhuǎn)變管理理念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量。因此，深化建設(shè)項目行政審批優(yōu)化改革就是要扎緊制度的“籠子”，減少權(quán)力尋租的空間；就是要把方便讓給群眾，把麻煩留給自己，真正體現(xiàn)百姓辦事“零障礙”。這次建設(shè)項目行政審批優(yōu)化改革是強化勤廉建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能和施政作風(fēng)，提高治政水平的主要舉措。大家要上下一致，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，把這次改革工作做好。
二、抓住重點，深入推進我市建設(shè)項目行政審批優(yōu)化改革
這次建設(shè)項目行政審批優(yōu)化改革是在推進簡政放權(quán)工作的基礎(chǔ)上，進一步實施建設(shè)工程項目審批流程再造，在清理缺乏依據(jù)的審批事項和前置條件的基礎(chǔ)上，對原有的辦理方式方法和審批流程進行剖析，本著突出主干、融合支干的基本原則，有針對性地進行優(yōu)化，達到責(zé)任明確、流程優(yōu)化、時間壓縮、事項及前置條件削減的目標(biāo)。在實施過程中要注重抓好幾個結(jié)合。
（一）要把這次深化改革與推進管理_創(chuàng)新結(jié)合起來
在改革中，我們要積極創(chuàng)新行政審批的運行機制，以有利于市場經(jīng)濟發(fā)展、有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變、有利于推進政府依法行政、有利于從源頭上預(yù)防腐敗為原則，轉(zhuǎn)變“以批代管”、“重審批輕服務(wù)、重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任”的管理方式，建立起審批與服務(wù)、監(jiān)管并重，審批與責(zé)任掛鉤的新的審批管理機制。要堅持“簡政放權(quán)，放管結(jié)合，提升服務(wù)”，大力推進行政機關(guān)工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，把該放的權(quán)放足，把該管的事管好，為社會持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)環(huán)境。要建立健全行政審批監(jiān)督制約機制，完善審批單位的內(nèi)部管理，按“誰審批，誰負(fù)責(zé)”原則實行責(zé)任追究制度，減少審批的隨意性和_裁量權(quán)，防止和制約權(quán)力濫用。
（二）要把這次深化改革與推行依法行政和政務(wù)公開結(jié)合起來
前段時間，我市在清理精簡行政審批事項的基礎(chǔ)上，公布了市政府各部門行政審批事項目錄清單。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照目錄清單實施審批，真正做到“目錄之外無審批”。要建立行政審批公開制度，通過多種形式，把確定取消和保留的審批事項予以公開，對于保留的審批事項，要將審批機關(guān)、審批依據(jù)、審批條件、審批時限、審批內(nèi)容、審批程序、審批收費標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開，方便群眾辦事和監(jiān)督。對公布取消的行政審批項目，要及時停止審批，不得拆分、合并或以新的名義、條目進行變相審批。對合并取消后仍保留審批職責(zé)的項目，不得再作為獨立審批環(huán)節(jié)進行審批。通過網(wǎng)絡(luò)公開和電子監(jiān)察等手段，實現(xiàn)行_力網(wǎng)上運行與各部門核心工作、與行政服務(wù)審批和服務(wù)事項辦理、與行政績效管理“三個融合”。要健全政府法制監(jiān)督應(yīng)用平臺，加強對行_力網(wǎng)上運行情況的實施監(jiān)控，及時糾正違法不當(dāng)行為。
（三）要把這次深化改革與加快電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來
推行電子政務(wù)是適應(yīng)信息化時代政府管理的需要。今年，我市將著力加快政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，要將網(wǎng)上平臺建成集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、效能監(jiān)察等為一體的網(wǎng)上辦事大 ……（未完，全文共4526字，當(dāng)前僅顯示2286字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市建設(shè)項目行政審批優(yōu)化推動會議上的講話》）