局長(zhǎng)在全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議上的講話2015

目錄/提綱：……
一、理性分析2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作
二、新常態(tài)下農(nóng)開工作面臨的新形勢(shì)和新要求
三、全面落實(shí)2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
（一）圍繞區(qū)域規(guī)模化開發(fā)，積極做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)和整鎮(zhèn)推進(jìn)
（二）圍繞區(qū)域后備資源開發(fā)，加快推進(jìn)黃河故道綜合開發(fā)
（三）圍繞扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
（四）圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心目標(biāo)，大力推進(jìn)扶貧式開發(fā)
（五）圍繞精準(zhǔn)式開發(fā)，全面提升農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益
四、以六項(xiàng)舉措推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)
（一）按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的新要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目全程信息化管理
（二）按照嚴(yán)肅計(jì)劃管理的新要求，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整與變更的有效控制
（三）按照簡(jiǎn)政放權(quán)主體下移的新要求，嚴(yán)格明確三個(gè)主體責(zé)任
（四）按照補(bǔ)短補(bǔ)缺補(bǔ)軟的新要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目全程跟蹤監(jiān)管
（五）按照問(wèn)題導(dǎo)向問(wèn)責(zé)問(wèn)效的新要求，全面推行責(zé)任主體誠(chéng)信缺失行為管理
（六）按照講紀(jì)律守規(guī)矩的新要求，全力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)
……
局長(zhǎng)在全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議上的講話（要點(diǎn)）

一、理性分析2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作
2014年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的指導(dǎo)支持下，全市農(nóng)開系統(tǒng)干部職工主動(dòng)積極應(yīng)對(duì)，注重改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，全面完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目投資的新提升、亮點(diǎn)工程的新突破和機(jī)關(guān)作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持擇優(yōu)選項(xiàng)，項(xiàng)目投資在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新提升。選項(xiàng)堅(jiān)持做到“四個(gè)突出、五個(gè)對(duì)接”，即突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出規(guī)模開發(fā)、突出重點(diǎn)區(qū)域扶持、突出農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，注重與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃對(duì)接、與黃河故道綜合開發(fā)對(duì)接、與“四沿”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、與相關(guān)部門的項(xiàng)目建設(shè)對(duì)接、與農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際需求對(duì)接，提升選項(xiàng)質(zhì)量和立項(xiàng)成功率。全市立項(xiàng)建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目134項(xiàng)，比2013年增加21項(xiàng)；總投資7.55億元，其中財(cái)政投資5.72億元，分別較2013年增長(zhǎng)27%和26%，均創(chuàng)歷史新高。
一年來(lái)，我們積極主動(dòng)作為，重點(diǎn)工作在新起點(diǎn)上取得新成效。在扶持黃河故道綜合開發(fā)上，全市黃河故道綜合開發(fā)“八項(xiàng)工程”共編排項(xiàng)目188項(xiàng)，當(dāng)年完成項(xiàng)目69項(xiàng)，累計(jì)完成79.75億元，其中財(cái)政投資36.18億元，分別占投資任
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略787字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
定永久基本農(nóng)田和建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，將糧食生產(chǎn)能力落實(shí)到田塊地頭，有效鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是新型主體—發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。提出要大力扶持帶動(dòng)力強(qiáng)、示范引領(lǐng)作用突出的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度，共同做大做強(qiáng)；將土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目統(tǒng)一謀劃、整體布局、組合實(shí)施、一體化推進(jìn)。四是調(diào)整布局—力促可持續(xù)發(fā)展。提出要圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和開發(fā)條件，以“保、調(diào)、轉(zhuǎn)、退、減、進(jìn)”六字方針為統(tǒng)領(lǐng)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)布局。五是完善機(jī)制—讓綜合開發(fā)更具生命力。提出要健全協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步提升部門項(xiàng)目扶持效果；完善政策制度，進(jìn)一步激發(fā)改革創(chuàng)新活力；提升運(yùn)行效能，努力推進(jìn)科學(xué)化規(guī)范化管理水平。
從全省農(nóng)業(yè)開發(fā)工作要求來(lái)看，就是要準(zhǔn)確理解一個(gè)新理念、落實(shí)一個(gè)新試點(diǎn)和推進(jìn)“三式”開發(fā)建設(shè)。一個(gè)新理念。就是精準(zhǔn)開發(fā)的理念。項(xiàng)目管理要做到“三準(zhǔn)三到位”，即規(guī)劃準(zhǔn)、選項(xiàng)準(zhǔn)、計(jì)劃準(zhǔn)，制度執(zhí)行到位、計(jì)劃實(shí)施到位、項(xiàng)目績(jī)效到位。一個(gè)新試點(diǎn)。就是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作。省局計(jì)劃在蘇北地區(qū)選2個(gè)、蘇中地區(qū)選1個(gè)糧食主產(chǎn)縣作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，從2015年起，用3年時(shí)間，基本做到試點(diǎn)縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全覆蓋。“三式”開發(fā)。就是要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，秉持精準(zhǔn)開發(fā)的理念，大力推進(jìn)效益式開發(fā)、生態(tài)式開發(fā)和扶貧式開發(fā)，不斷賦予農(nóng)開工作新的內(nèi)涵。
從全市開發(fā)系統(tǒng)層面來(lái)看，仍有“四個(gè)欠缺”需引起我們的高度重視和加以解決。一是開發(fā)主體責(zé)任明確還有欠缺。項(xiàng)目建設(shè)的申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)督“三個(gè)主體”還在一定程度上存在界限不清的現(xiàn)象，包干、代干和少干、不干的現(xiàn)象還不同程度地存在。二是處理開發(fā)主體誠(chéng)信缺失還有欠缺。少數(shù)開發(fā)主體不講誠(chéng)信、缺乏職業(yè)道德和行業(yè)自律的現(xiàn)象還不同程度地存在，影響了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，也損毀了農(nóng)業(yè)開發(fā)的社會(huì)形象。三是項(xiàng)目管理手段創(chuàng)新還有欠缺。在引入先進(jìn)的信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)理督查實(shí)時(shí)化、績(jī)效考評(píng)科學(xué)化、項(xiàng)目管理規(guī)范化方面，還需進(jìn)一步改進(jìn)提升。四是抓農(nóng)開干部隊(duì)伍建設(shè)還有欠缺。受編制限制一些單位的人員很難得到充實(shí)；專業(yè)性人才充實(shí)不夠及時(shí)，年齡越來(lái)越大，人員越來(lái)越少；有些同志情況不熟、業(yè)務(wù)不精；還有些同志考慮個(gè)人進(jìn)升、家庭等因素過(guò)多，集中精力不夠，干事創(chuàng)業(yè)的激情不足，等等。
三、全面落實(shí)2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
2015年，全市農(nóng)開工作的目標(biāo)任務(wù)是：全年預(yù)計(jì)完成項(xiàng)目總投資7億元以上，其中財(cái)政投資5億元以上；開發(fā)治理面積30萬(wàn)畝以上，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝以上；扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目30個(gè)以上。
（一）圍繞區(qū)域規(guī)模化開發(fā)，積極做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)和整鎮(zhèn)推進(jìn)。一是積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)。市局將組建班子，會(huì)同新沂市制定試點(diǎn)工作方案，把前期準(zhǔn)備工作抓實(shí)抓好，爭(zhēng)取拿到試點(diǎn)。二是積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)。優(yōu)選資源稟賦、開發(fā)效益、工作基礎(chǔ)較好的20個(gè)鎮(zhèn)先行開展試點(diǎn)，用2-3年的時(shí)間，使試點(diǎn)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全覆蓋，盡快打造一批區(qū)域特色明顯、連片規(guī)模較大的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片區(qū)。三是合理規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。要深入項(xiàng)目區(qū)勘察論證，充分尊重項(xiàng)目區(qū)群眾意見，合理規(guī)劃各類農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)工程建設(shè)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及各類工程之間的協(xié)調(diào)，確保單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)能滿足項(xiàng)目區(qū)多功能需求。
（二）圍繞區(qū)域后備資源開發(fā)，加快推進(jìn)黃河故道綜合開發(fā)。一要認(rèn)真組織項(xiàng)目編排。要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，精心編排好今年各類工程項(xiàng)目；要將黃河故道綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)與本地年度實(shí)施的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程、為民辦實(shí)事工程結(jié)合起來(lái)，將各類項(xiàng)目向黃河故道沿線區(qū)域集中。二要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度督查考核。要加強(qiáng)調(diào)度和督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，對(duì)工程建設(shè)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的要采取措施，督促整改，推進(jìn)工作落實(shí)。三要扎實(shí)做好信息宣傳工作。要加大宣傳報(bào)道力度，廣泛宣傳黃河故道綜合開發(fā)工作進(jìn)展、主要做法和成果成效，促進(jìn)工作進(jìn)展，提升社會(huì)影響力。
（三）圍繞扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育。要針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 ……（未完，全文共6292字，當(dāng)前僅顯示2209字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《局長(zhǎng)在全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議上的講話2015》）