在2015年全市城市管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、抓統(tǒng)籌重基礎(chǔ)，“五水共治”取得良好開局
二、抓攻堅重控違，“三改一拆”強(qiáng)勢推進(jìn)
三、抓建設(shè)重環(huán)境，城市面貌進(jìn)一步提檔升級
四、抓整治重管理，城市秩序形象進(jìn)一步改善
 五、抓規(guī)范重實效，城管執(zhí)法水平切實加強(qiáng)
六、抓改革重創(chuàng)新，城市管理工作水平全面提升
七、抓作風(fēng)重固本，城管隊伍自身建設(shè)全面加強(qiáng)
一、緊扣“七個加快”，全面推進(jìn)“三年行動”，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二、突出“五大攻堅”，全力推進(jìn)“三改一拆”, 健全拆違控違長效機(jī)制
三、提升“五大能力”，全力推進(jìn)“五水共治”，進(jìn)一步提高水環(huán)境治理整體水平
四、打好“五大戰(zhàn)役”，全力推進(jìn)環(huán)境整治，進(jìn)一步提升現(xiàn)代都市生活品質(zhì)
五、推進(jìn)“七大建設(shè)”，全面深化改革措施，進(jìn)一步提升城市管理整體水平
（一）著力推進(jìn)城市管理綜治化建設(shè)
（二）著力推進(jìn)城市管理法治化建設(shè)
（三）著力推進(jìn)城市管理信息化建設(shè)
（四）著力推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（五）著力推進(jìn)城市管理規(guī)范化建設(shè)
（六）著力推進(jìn)城市管理市場化建設(shè)
（七）著力推進(jìn)城市管理社會化建設(shè)
六、注重“四個強(qiáng)化”，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提升城管隊伍整體形象
……
在2015年全市城市管理工作會議上的講話
 
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委市政府的戰(zhàn)略決策，回顧總結(jié)2014年城市管理工作，研究部署今年工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步動員全市城管系統(tǒng)廣大干部職工，全力以赴，攻堅克難，全面提升城市管理整體水平，為我市實現(xiàn)“兩個基本”目標(biāo)和“四好示范區(qū)”建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。
第一部分 城市管理2014年主要工作回顧
    2014年是“十二五”的攻堅之年，是實施“五水共治” “三年行動”的開局之年，是貫徹十八屆三中全會精神、全面推進(jìn)城市管理工作的關(guān)鍵之年。一年來，在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的有力監(jiān)督下，在各相關(guān)部門的大力支持下，在各縣市區(qū)（管委會）黨委政府的共同努力下，全市城管系統(tǒng)深化群眾路線主題教育實踐活動，深化群眾路線主題教育實踐活動，緊緊圍繞省市戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)“四化”整治、構(gòu)建“四大”格局為重點，不斷美化城市環(huán)境，改善人居質(zhì)量，創(chuàng)新_機(jī)制，提升城市形象，城市管理工作經(jīng)受了考驗,贏得了贊譽(yù),較好地完成年度確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了長足進(jìn)展。主要如下：
一、抓統(tǒng)籌重基礎(chǔ)，“五水共治”取得良好開局
“五水共治”是省市重大戰(zhàn)略決策。一年來，從定方案、建網(wǎng)絡(luò)、抓項目、理機(jī)制入手，全力推進(jìn)排澇水、保供水、抓節(jié)水、治污水各項工作，形成了齊抓共治、協(xié)調(diào)并進(jìn)的良好勢頭，提前或超額完成了省市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。
一是城區(qū)排澇體系進(jìn)一步完善。完成中心城區(qū)下穿立交排水系統(tǒng)改造14座，其中鄞州區(qū)5座；加快推進(jìn)解放橋等沿江雨水系統(tǒng)強(qiáng)排設(shè)施建設(shè)，保豐碶雨水強(qiáng)排泵站通水調(diào)試，海曙區(qū)朝陽，江東區(qū)荷花、劃船，江北孔浦等4個低洼小區(qū)完成改造。完成《中心城區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》，全力做好防汛抗臺工作。全大市完成疏通養(yǎng)護(hù)管網(wǎng)3281公里，占年度任務(wù)的177%；提標(biāo)改造管網(wǎng)94.1公里，占年度任務(wù)的1
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民公園和濱河休閑綠帶。
六是節(jié)水城市復(fù)查迎檢工作提前啟動。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，全面分解落實國家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢任務(wù)。新增1000噸/月以上的計劃用水戶1418家，推廣居民節(jié)水器具1.66萬套，30家公共機(jī)構(gòu)完成創(chuàng)建，8家單位被認(rèn)定省級節(jié)水型企業(yè)（單位），97個省級節(jié)水型居民小區(qū)完成創(chuàng)建上報。象山、慈溪完成節(jié)水型社會建設(shè)方案編制并批準(zhǔn)實施。
二、抓攻堅重控違，“三改一拆”強(qiáng)勢推進(jìn)
全市“三改一拆”始終保持強(qiáng)勁勢頭，全年累計完成“三改”建筑面積2041.59萬平方米，占年度任務(wù)的324.06%；拆除違法建筑面積1644.07萬平方米，占年度任務(wù)的164.41%。在具體工作中，重點推進(jìn)“五大整治”，即：開展核心區(qū)域“清爽”整治，累計拆違401.6萬平方米；深化農(nóng)村“一戶多宅”整治，共整治9788戶，面積175.86萬平方米，整理出可利用土地面積1456.7畝，并在象山召開全市現(xiàn)場會；實施沿路（街）、沿江（河）、沿線（管線）等“三沿”整治，共拆除阻礙交通、污染水源、影響行洪排澇的違法建筑1194處，面積77.65萬平方米；推進(jìn)涉及z-教違法建筑整治，共處置947處，面積26.38萬平方米；強(qiáng)化消防安全拆違專項整治，拆除、整改539處，面積49.51萬平方米�！盁o違建”創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，海曙、江東、鄞州、象山、奉化、高新區(qū)、大榭等7個縣（市）區(qū)、管委會和93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市里申報了“無違建”創(chuàng)建，全市已有31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過了市里考評驗收。2014年 8月，全省“三改一拆”第五次現(xiàn)場會暨“無違建”創(chuàng)建推進(jìn)會在我市召開，充分肯定了我市“三改一拆”暨“無違建”創(chuàng)建成效。
三、抓建設(shè)重環(huán)境，城市面貌進(jìn)一步提檔升級
根據(jù)“三年行動”部署，重大城管投資項目推動有力、推進(jìn)有序，取得了階段性成效。全年新開工項目11個，完成投資22.4億，其中市財政5.1億，完成計劃76%；區(qū)財政14.5億，完成計劃107%；企業(yè)自籌2.8億，完成計劃85%。
一是加快市政設(shè)施改造，著力改善基礎(chǔ)條件。全年完成背街小巷綜合整治90條，其中：海曙43條、江東31條、江北6條、鎮(zhèn)海8條、北侖2條。加強(qiáng)市政道路養(yǎng)護(hù)管理，完成江南路（院士路—梅墟路）瀝青路面改造和解放路等14條市管道路整治。完成中心城區(qū)瀝青路面日常養(yǎng)護(hù)維修約36萬平方米，水泥砼路面4萬平方米，人行道12萬平方米，挖掘修復(fù)車行道約1.8萬平方米，人行道2.7萬平方米。完成市管26條主干道（約1224平方公里）路面檢測，確保道路綜合完好率在90%以上。靈橋大修艱難推進(jìn)，橋梁監(jiān)測中心建設(shè)有序，明州大橋等40個項目移交接管，做好全大市城市橋梁管理考核評價，中心城區(qū)完成193座橋梁常規(guī)檢測（市本級133座、各區(qū)89座）和29座市管橋梁特殊檢測，清理伸縮縫約2.37萬米，清洗隔音屏約2.51萬平方米，實施隧道地道維修208項，確保橋隧設(shè)施完好；城市夜景美化一期完成設(shè)計招標(biāo)，高新區(qū)甬新河6座橋梁和江南路（世紀(jì)大道-院士路）夜景燈光改造有序推進(jìn)。穩(wěn)步實施“十城萬盞”項目,改造路燈4500盞，節(jié)電率達(dá)40%，平均照度提高60%；開展照亮百姓回家路專項改造，共改造122個小區(qū)、7條道路約5000余盞路燈，確保亮燈率始終保持在 99％以上。
二是推進(jìn)園林綠化工程，切實展現(xiàn)城市新貌。完成鄞州區(qū)邑園、堇園、高新區(qū)濱水公園和北侖萬華景園北地塊等綠地建設(shè), 龍山苗圃（二期）全面升級，院士公園改造基本完成，寧波植物園、鄞州公園二期、東部新城市民廣場等項目有序推進(jìn)，新典公園、夏禹公園開工,全年新增公綠170公頃。完成海曙鎮(zhèn)明路、江東百丈路和江北大閘路等4條道路“一路一品”綠化升級，改造花境30個，完成節(jié)日擺花23萬盆，實施鎮(zhèn)海區(qū)鐘包立交垂直綠化，城市綠化景觀進(jìn)一步提升。全力抓好國家園林城市復(fù)查迎檢工作，7月初通過了省住建廳初步檢查。精心組織群眾性綠化活動，全年城區(qū)參加義務(wù)植樹人數(shù)105萬人次，植樹近310萬株，共有96塊共計250公頃城區(qū)綠地被單位和市民認(rèn)養(yǎng)認(rèn)管。
三是深化城區(qū)潔化行動，全面提升城市品質(zhì)。制定出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理的實施意見》（甬政辦發(fā)[2014]70號）。處理設(shè)施建設(shè)逐步加快，鎮(zhèn)海、北侖、鄞州區(qū)生活垃圾焚燒項目有序推進(jìn)，楓林大岙生活垃圾填埋場于2014年6月28日如期關(guān)停。道路清爽行動持續(xù)開展，中心城區(qū)道路保潔數(shù)量達(dá)1223條，清掃面積3560萬㎡，機(jī)掃率達(dá)78%，各區(qū)考核平均得分同比提高了1.73分，路面暴露垃圾問題發(fā)生率同比下降近50%，市民滿意度保持在85%左右。生活垃圾分類穩(wěn)步推進(jìn)，共有7萬戶家庭參與分類，江東、海曙兩區(qū)均逾2萬戶，全年處置廚余垃圾4195噸，鄞州區(qū)菜場垃圾無害化就地處理試點成效良好。全年中心城區(qū)處理垃圾量為150萬噸,與2013年同期持平，其中焚燒量為94.82萬噸，焚燒比例達(dá)63.23%；利用生活垃圾發(fā)電3.31億千萬時，收集填埋氣體4275萬m3；收運(yùn)處理餐廚垃圾7.4萬噸（包括廢棄食用油脂1879.2噸），提煉工業(yè)油脂2163.7噸,產(chǎn)生沼氣170.8萬m3；全年市三區(qū)共清理亂張貼660萬余張，亂涂寫119萬余處。全市創(chuàng)建責(zé)任區(qū)制度達(dá)標(biāo)路20條，驗收合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)街容衛(wèi)生達(dá)標(biāo)路8條。市三區(qū)3500余名環(huán)衛(wèi)工人實現(xiàn)換裝，愛心歇腳點、加水點突破一千個。慶祝浙江省第十八個環(huán)衛(wèi)工人節(jié)系列活動圓滿舉行，市委劉奇書記出席活動并作重要講話，極大地鼓舞了全市城管人的士氣。
四是加強(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)管,切實提升長效_水平。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，2014年度在監(jiān)項目265個（其中市政項目215個，軌道項目50個）；新增監(jiān)督工程項目188個（其中市政項目165個，軌道項目23個）。嚴(yán)格市政工程驗收條件核查，完成竣工工程備案項目104個，規(guī)范竣工驗收備案登記，有效保證一次性交驗合格率100%。積極推動在建項目參加評優(yōu)評獎，其中共有22個獲甬江杯、9個獲省市政金獎、4個獲省錢江杯、1個獲全國市政金杯示范工程，繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先。強(qiáng)化安全監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全員安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)。市排水公司連續(xù)五年榮獲全_康杯競賽優(yōu)勝單位,市政質(zhì)監(jiān)站一課題項目被列為2014年度市級自然科學(xué)基金項目。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市208家市政施工企業(yè)提前一年實現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)供排水、橋梁等重點行業(yè)安全監(jiān)管，開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患專項整治，全年開展燃?xì)鈭稣景踩珯z查43座/次，查處液化氣非法供應(yīng)點32起，暫扣鋼瓶1231個，沒收倒灌工具（設(shè)備）13套。深化“打非治違”專項行動，共組織各類檢查980次，發(fā)放全線（局部）停工令31份，發(fā)現(xiàn)安全隱患2870個，整改2840個，共打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為 1391起，查處無證上崗111起，違章指揮和違反勞動紀(jì)律888起。強(qiáng)化軌道交通建管保障，出臺軌道交通工程質(zhì)量驗收監(jiān)督管理辦法，制定參建企業(yè)市場信用評價等政策措施，守信獎勵、失信懲戒的市場氛圍逐步形 ……（未完，全文共20620字，當(dāng)前僅顯示3709字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2015年全市城市管理工作會議上的講話》）