干部學(xué)習(xí)講稿：當(dāng)前我國(guó)就業(yè)問題研究

目錄/提綱：……
一、有關(guān)就業(yè)的一般理論
（一）失業(yè)的內(nèi)涵
（二）失業(yè)的類型與治理途徑
2、摩擦性失業(yè)第二種失業(yè)類型是摩擦性失業(yè)
3、自愿失業(yè)第三個(gè)方面，自愿失業(yè)
二、我國(guó)就業(yè)的基本形勢(shì)
（一）歷史上的三次失業(yè)高峰
（二）當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)分析
三、當(dāng)前就業(yè)的主要問題
（一）大學(xué)生就業(yè)難問題
1、大學(xué)生就業(yè)難的表現(xiàn)當(dāng)前主要的就業(yè)問題
（二）“民工荒”問題
（三）經(jīng)濟(jì)下行壓力問題
四、對(duì)策思考
……
干部學(xué)習(xí)講稿：當(dāng)前我國(guó)就業(yè)問題研究

課程前言
大家好，我們這節(jié)課講的題目是對(duì)我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)問題進(jìn)行一下研究分析，我是中央黨校的郭兆暉，很榮幸今天給大家講這門課。首先看一下這節(jié)課的內(nèi)容，這節(jié)課的內(nèi)容分為四個(gè)部分。第一部分，有關(guān)就業(yè)的一般理論；第二部分，我國(guó)就業(yè)的基本形勢(shì)；第三部分，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)的一些主要問題；第四部分，我們?nèi)绾蝸斫鉀Q這些問題及基本對(duì)策。
一、有關(guān)就業(yè)的一般理論
（一）失業(yè)的內(nèi)涵
首先，就業(yè)的一些基本理論。經(jīng)濟(jì)學(xué)上對(duì)于就業(yè)到底是如何認(rèn)識(shí)和定義的。講到“就業(yè)”，“就業(yè)”有一個(gè)反義詞是“失業(yè)”，那我們來界定就業(yè)這個(gè)概念，我們來看失業(yè)到底是什么樣的一個(gè)含義。失業(yè)的含義是，我們對(duì)失業(yè)者進(jìn)行一個(gè)定義，失業(yè)者是指處于勞動(dòng)年齡階段、有勞動(dòng)能力、要求工作而沒有工作的人。大家注意這個(gè)定義，這個(gè)定義前面有三個(gè)定義。第一個(gè)定義，這個(gè)人要處于勞動(dòng)年齡階段，第二個(gè)定義，要有勞動(dòng)能力。第三個(gè)定義，要求工作而沒有工作的人。首先，這個(gè)人是要屬于勞動(dòng)年齡，不能把1、2歲的小孩子定義為失業(yè)人群，他沒有到工作年齡當(dāng)中，還有一塊，要有工作的能力。像有些喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，不能將他歸結(jié)為失業(yè)。還有一塊，要求工作而沒有工作的人，這是很重要的一個(gè)定義，接下去我們也會(huì)繼續(xù)講。這個(gè)人真正地是要有工作的，打個(gè)比方，現(xiàn)在很多富二代，他根本不需要工作，他就是自己在街上閑逛一下，花錢，就可以支撐自己的生活了，他沒有需求讓國(guó)家要提供給他就業(yè)，所以這些人也不納入到失業(yè)的概念當(dāng)中。
舉一個(gè)例子，有一個(gè)“史上最牛的乞丐”，這個(gè)乞丐很有趣
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1044字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
年都在講要保持耕地的紅線，但現(xiàn)在耕地面積也在減少，導(dǎo)致了農(nóng)村現(xiàn)在的很多人沒有辦法得到就業(yè)，就只能閑置在家中。對(duì)于這種失業(yè)的模式是要轉(zhuǎn)移農(nóng)村的勞動(dòng)力，這也是之前國(guó)家一直在做的一件工作，即城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要目的，其中是要轉(zhuǎn)移農(nóng)村隱性失業(yè)的勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移到城市當(dāng)中，城市有這個(gè)需求，但沒有這個(gè)勞動(dòng)力供給，所以要把農(nóng)村隱性失業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過去，這樣就形成一個(gè)失業(yè)的合理的改革，把失業(yè)問題解決了，把農(nóng)村隱性失業(yè)的問題解決。
6、_性失業(yè)
還有一種失業(yè)模式是_性的失業(yè)，之前反映特別明顯的是國(guó)有企業(yè)的一個(gè)衰落，當(dāng)國(guó)有企業(yè)逐步地衰落下去的時(shí)候，之前國(guó)企進(jìn)行了改革，國(guó)企進(jìn)行了很多的下崗分流工作，所以對(duì)于這種_性的失業(yè)是要發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，引入社會(huì)資本，參與到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，使_性失業(yè)得到消除，綜合地來看一下就可以發(fā)現(xiàn)，失業(yè)有不同的類型，而對(duì)付失業(yè)也有不同的方法，所以我們分類地對(duì)癥下藥地來管理失業(yè)工作。
二、我國(guó)就業(yè)的基本形勢(shì)
再看現(xiàn)在我國(guó)就業(yè)的一個(gè)基本形勢(shì)，基本態(tài)勢(shì)。我們通過一系列的數(shù)據(jù)和圖表給大家進(jìn)行一下分析。
（一）歷史上的三次失業(yè)高峰
首先，歷史上有三次失業(yè)高峰。它們是怎么樣的一個(gè)表現(xiàn)？
1、第一次失業(yè)高峰
首先，第一次失業(yè)高峰出現(xiàn)在我國(guó)改革開放初期（1978年到1979年），這里展現(xiàn)給大家一條曲線，這條曲線是1978年到2011年城鎮(zhèn)的登記失業(yè)率，它出現(xiàn)了一個(gè)狀況是，當(dāng)時(shí)我國(guó)失業(yè)率有了一個(gè)大幅的攀升，1978年達(dá)到5%，1979年5.4%，當(dāng)時(shí)的待業(yè)人口就有568萬。
這個(gè)高峰出現(xiàn)在改革開放的初期，這個(gè)高峰出現(xiàn)的一個(gè)重要的原因就在于1962年到1978年開始，我國(guó)有一個(gè)上山下鄉(xiāng)的政策，當(dāng)時(shí)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)累計(jì)人口達(dá)到了1700萬，而1979年，知青就開始大幅地返城，引發(fā)了失業(yè)高峰。大家看這個(gè)照片上，很多年輕人需要回城市，這張圖上就寫著“我們要見華主席，我們要見鄧付主席”，導(dǎo)致了很多的_性事件。
而來根治這一場(chǎng)失業(yè)高峰主要通過的是“三結(jié)合”的政策以及發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，使得這次失業(yè)高峰迅速地消退掉。大家可以看到這張圖上就顯示得非常明顯，這邊有一個(gè)圈，圈了1.8，1984年到1985年左右的時(shí)間，城鎮(zhèn)的登記失業(yè)率降到了1.8一個(gè)非常低的點(diǎn)。
2、第二次失業(yè)高峰
我們?cè)賮砜匆幌碌搅说诙问I(yè)高峰，主要出現(xiàn)在上世紀(jì)末本世紀(jì)初的一個(gè)階段，這個(gè)時(shí)間主要是在于2000年左右的時(shí)間，當(dāng)時(shí)到2002年，達(dá)到了高峰是800萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達(dá)到了800萬，這段時(shí)間人口總量的基數(shù)也在往上漲。
這一段時(shí)間的主要原因，第一部分也講到了，關(guān)鍵來源于國(guó)有企業(yè)下崗分流問題。1996年到2002年，下崗職工累計(jì)達(dá)到了2800萬，引發(fā)了這一次失業(yè)的高峰。而這一次失業(yè)高峰的解決，主要是依靠再就業(yè)工程以及經(jīng)濟(jì)自然的高速增長(zhǎng)，導(dǎo)致了自然減員，使得就業(yè)形勢(shì)得到了一定的緩解。
來看下一張圖，到了2005年之后，整個(gè)失業(yè)率得到了下降，降到了4%左右的這么一個(gè)規(guī)律。
3、第三次失業(yè)高峰
第三次失業(yè)高峰是2008年下半年開始的，這一次失業(yè)高峰大家應(yīng)該是更加地感同身受，深有體會(huì)，這次的失業(yè)高峰出現(xiàn)在2008年，這個(gè)數(shù)值達(dá)到了4.3%左右的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，而當(dāng)時(shí)失業(yè)人數(shù)達(dá)到了886萬這么一個(gè)規(guī)模。
這一次失業(yè)高峰主要來源于席卷世界的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它導(dǎo)致的數(shù)字，2009年一季度就業(yè)形勢(shì)非常地嚴(yán)峻，當(dāng)時(shí)有研究表明，城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率約有10%，實(shí)際失業(yè)人數(shù)有2100萬，比前面的城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人數(shù)更加高，而且還包括農(nóng)民工失業(yè)人數(shù)，因?yàn)槌擎?zhèn)登記失業(yè)率不統(tǒng)計(jì)農(nóng)村的失業(yè)情況，而農(nóng)民工的失業(yè)人數(shù)在當(dāng)時(shí)就達(dá)到了近2500萬，將這兩個(gè)數(shù)字一加總，這個(gè)數(shù)字就更加地_了，合計(jì)全國(guó)失業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到了4600萬，這么高的一個(gè)規(guī)模。這一次失業(yè)高峰的影響面非常大。
這一次失業(yè)高峰的主要原因是周期性的因素，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致了大規(guī)模的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而牽連導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)也是急速的一個(gè)下挫，引發(fā)了失業(yè)的高潮。
我們來看一下，有一個(gè)數(shù)字，是2008年到2010年，分季度的求人倍率。求人倍率是概念是需求的人數(shù)除以供給的人數(shù)，這個(gè)求人倍率大于1的話，是指需求的人數(shù)比較多，供不應(yīng)求。而求人倍率如果小于1的話，就是反過來。我們可以看到，整個(gè)求人倍率，有了一個(gè)非常顯著的下降，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)不需要這么多人了，就導(dǎo)致大幅的失業(yè)，那就采取第一部分講的如何建立周期性失業(yè)，政府需要果斷地來實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激的政策，政府來托底。這時(shí)候就導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)的一個(gè)迅速的反彈，整體的就業(yè)形勢(shì)也得到的一定的好轉(zhuǎn)。
（二）當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)分析
再看當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)表現(xiàn)出什么樣的一種態(tài)勢(shì)，我們具體給大家分析一下，當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)的分析，首先來看一下GDP的增長(zhǎng)率，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議當(dāng)中一直強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是要有上下限的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能過快也不能過慢，其中下限就在于要保就業(yè)，這是一個(gè)很重要的方面。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于緩慢了之后，會(huì)導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)的急劇下降，這在世界上已經(jīng)得到了一個(gè)公認(rèn)。從2010年到2014年，整個(gè)季度的GDP增長(zhǎng)率是一個(gè)顯著的下降，宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向緊縮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)地放緩，這也就導(dǎo)致了就業(yè)形勢(shì)有了一個(gè)非常大的壓力。
所以，同比的，整個(gè)勞動(dòng)力的需求增長(zhǎng)力也是大幅地下降。甚至還有若干月份下降到了0以下。所以，這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)下滑，對(duì)我國(guó)就業(yè)形勢(shì)也是一個(gè)重要的挑戰(zhàn)。
而我們把整個(gè)勞動(dòng)力的供給和需求增長(zhǎng)率都放在一張圖上面，大家就看得 ……（未完，全文共12320字，當(dāng)前僅顯示2930字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：當(dāng)前我國(guó)就業(yè)問題研究》）