在全市調(diào)查研究工作聯(lián)席會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、如何在“新常態(tài)”和“新機(jī)遇”中把握好著力點(diǎn)
二、如何在“找市場(chǎng)”和“找市長(zhǎng)”中把握好結(jié)合點(diǎn)
三、如何在“強(qiáng)改革”和“重法治”中把握好切入點(diǎn)
一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向
二要注重流程再造
三要提升效能和社會(huì)滿意度
四要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)
五要抓緊立法前期研究
四、如何在“抓當(dāng)前”和“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”中把握好平衡點(diǎn)
一是關(guān)于未來(lái)五年發(fā)展定位問(wèn)題
二是關(guān)于培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)問(wèn)題
三是關(guān)于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展問(wèn)題
四是關(guān)于社會(huì)治理問(wèn)題
五、如何在“建智庫(kù)”和“講實(shí)效”中把握好著眼點(diǎn)
……
在全市調(diào)查研究工作聯(lián)席會(huì)議上的講話
（2015年4月29日）

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。我市調(diào)研工作聯(lián)席會(huì)議成立以來(lái)，較好地發(fā)揮了聚焦中心、匯聚智力、整合資源、服務(wù)決策的重要作用。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法_的開(kāi)局之年和研究制定“十三五”規(guī)劃的重要節(jié)點(diǎn)之年，全市各級(jí)調(diào)研力量要緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，圍繞市委、市政府中心工作深入開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)發(fā)揮好聚智輔政作用，進(jìn)一步凝聚全市調(diào)研力量，統(tǒng)籌發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、有效發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，不斷推動(dòng)全市調(diào)研工作再上新臺(tái)階、服務(wù)能力得到新提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，我結(jié)合近期市委、市政府的一些重大工作和自己的一些思考，講五個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、如何在“新常態(tài)”和“新機(jī)遇”中把握好著力點(diǎn)
習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，以及九大趨勢(shì)性變化。李克強(qiáng)總理日前首次提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在“銜接期”的判斷，**發(fā)展的情況也印證了這個(gè)論斷。從一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我市總體呈現(xiàn)出“總量靠前、增速減緩、轉(zhuǎn)型加快”的特點(diǎn)，但下行壓力在加大。關(guān)鍵是，我們?nèi)绾文軌蚯袑?shí)把握好這個(gè)“銜接期
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略803字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
調(diào)整任重道遠(yuǎn)，必須加大有效投入，通過(guò)增量來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。
發(fā)揮政府作用，從服務(wù)企業(yè)的角度，我們至少要把握好兩條：一是在涉企行政審批、事中事后監(jiān)管以及行政執(zhí)法等環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步強(qiáng)化“用戶理念”，善于換位思考，堅(jiān)持依法行政，提高服務(wù)效率；二是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部需求，比如當(dāng)企業(yè)面對(duì)匯率變化，感到無(wú)所適從、難以把控時(shí)，金融部門(mén)主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)就很受企業(yè)歡迎；再比如企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部節(jié)能管理，這也是政府的要求，我們鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)第三方來(lái)向節(jié)能要利潤(rùn)、向管理要效益，同樣受到企業(yè)歡迎。諸如此類(lèi)，企業(yè)都是非常歡迎的，并不會(huì)排斥政府的管理和服務(wù)。
同時(shí)，我們還要十分注重在新形勢(shì)、新常態(tài)下構(gòu)建好促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新型政商關(guān)系，就像習(xí)近平總書(shū)記講的“要相敬如賓，不要勾肩搭背”，既要重視解決好“不敢腐、不能腐、不想腐”的問(wèn)題，又要重視解決好“想不想為、能不能為、敢不敢為”的問(wèn)題。我市今年組織開(kāi)展“轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)年”活動(dòng)，就是要在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化工作導(dǎo)向，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)搞好服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要特別強(qiáng)調(diào)，圍繞“更好地發(fā)揮政府作用”，我們做“加法”是為了更好發(fā)揮作用，做“減法”也是為了更好發(fā)揮作用；服務(wù)是為了更好發(fā)揮作用，監(jiān)督也是為了更好發(fā)揮作用，各部門(mén)都要積極參加，主動(dòng)作為，并舉一反三，切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。
三、如何在“強(qiáng)改革”和“重法治”中把握好切入點(diǎn)
4月8日召開(kāi)的市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，已經(jīng)明確了今年我市全面深化改革的工作要點(diǎn)、工作計(jì)劃和重點(diǎn)突破項(xiàng)目。各地各部門(mén)要圍繞這些新任務(wù)、新要求，找準(zhǔn)問(wèn)題、抓住關(guān)鍵，深入開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)把各項(xiàng)改革工作任務(wù)推向深入。具體要著重把握好以下五條。
一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向。從目前情況來(lái)看，問(wèn)題導(dǎo)向很鮮明，但效果導(dǎo)向需進(jìn)一步重視。我們有很多改革走在全省前列，但也有的爭(zhēng)取到后，還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。不能把爭(zhēng)取改革試點(diǎn)當(dāng)作成績(jī)，關(guān)鍵是要落實(shí)措施，推動(dòng)工作，確保取得實(shí)際成效。二要注重流程再造。比如，市里的行政審批事項(xiàng)下放后，怎么依法依規(guī)提高審批效率，改進(jìn)服務(wù)？怎么真正強(qiáng)化事中事后監(jiān)管？這些都與流程再造直接相關(guān)。一季度固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投入下降，有沒(méi)有因?yàn)榱鞒谭⻊?wù)不到位，而導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)工受阻的原因？我們?cè)谡{(diào)查研究中，要更多地關(guān)注這些實(shí)際問(wèn)題。三要提升效能和社會(huì)滿意度。比如，在推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革過(guò)程中，如何處理好執(zhí)法與監(jiān)管關(guān)系，我們?cè)谕晟菩姓䦂?zhí)法協(xié)作配套機(jī)制，提升綜合行政執(zhí)法效能和社會(huì)滿意度等方面，還有不少需要進(jìn)一步深化、完善的地方。四要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如，我們針對(duì)深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革中的村莊布點(diǎn)偏少、群眾集聚意愿不強(qiáng)等問(wèn)題，去年在海鹽現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，提出了解決的辦法。但近期督查也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，特別是在一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)問(wèn)題上，不能夠隨意開(kāi)口子，關(guān)鍵性的舉措必須落實(shí)到位，絕不能一放了之。五要抓緊立法前期研究�！读⒎ǚā飞Ш螅O(shè)區(qū)市的立法工作也被擺上了議事日程。市人大高度重視，已經(jīng)著手推進(jìn)相關(guān)工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要著重圍繞如何“在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”這一目標(biāo)和總體要求，深入開(kāi)展調(diào)查研究工作，切實(shí)履行好相關(guān)職責(zé)。
四、如何在“抓當(dāng)前”和“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”中把握好平衡點(diǎn)
今年是“十三五”規(guī)劃編制之年。規(guī)劃《建議》、《綱要》起草工作已經(jīng)展開(kāi)，也已經(jīng)有了一些具體研究的初步成果。四個(gè)方面的問(wèn)題需要進(jìn)一步深化研究。
一是關(guān)于未來(lái)五年發(fā)展定位問(wèn)題。到2020年要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市要建設(shè)到什么程度，城市發(fā)展戰(zhàn)略如何定位更加精準(zhǔn)、實(shí)施更加堅(jiān)定、避免資源浪費(fèi)，如何處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，等等，都需要理順暢、說(shuō)清楚。比如，我們講實(shí)施“與滬杭同城”戰(zhàn)略，怎么通過(guò)改革開(kāi)放，在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源要素、社會(huì)保障等方面，達(dá)到與滬杭深度“同城”、錯(cuò)位對(duì)接？如何按照李強(qiáng)省長(zhǎng)提出的打造“全面接軌上海示范區(qū)”的要求，加快平臺(tái)融合，不斷提高“兩個(gè)無(wú)差別、三個(gè)更好”的程度？國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)**有什么機(jī)遇？等等，都需要作進(jìn)一步地深化研究。
二是關(guān)于培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)問(wèn)題。省里提出的培育“七大產(chǎn)業(yè)”，和我們提出的做強(qiáng)“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，怎么結(jié)合？我們有 ……（未完，全文共4466字，當(dāng)前僅顯示2256字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市調(diào)查研究工作聯(lián)席會(huì)議上的講話》）