干部學習講稿：推進中國特色新型城鎮(zhèn)化的重大意義、指導思想和基本原則

目錄/提綱：……
一、推進中國特色新型城鎮(zhèn)化的重大意義
（一）中國特色新型城鎮(zhèn)化深刻含義
（二）新型城鎮(zhèn)化作用和意義
二、推進中國特色新型城鎮(zhèn)化的指導思想和基本原則
（一）推進中國特色新型城鎮(zhèn)化的指導思想
（二）推進中國特色新型城鎮(zhèn)化的基本原則
……
干部學習講稿：推進中國特色新型城鎮(zhèn)化的重大意義、指導思想和基本原則

中國特色新型城鎮(zhèn)化的重大意義的指導思想和基本原則。
一、推進中國特色新型城鎮(zhèn)化的重大意義
（一）中國特色新型城鎮(zhèn)化深刻含義
第一，新型城鎮(zhèn)化的重大意義。中國特色新型城鎮(zhèn)化深刻含義，城鎮(zhèn)化不僅是非農產業(yè)和農村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，而且也是農村居民點向社區(qū)居民點轉變的過程。各國的城鎮(zhèn)化都有其特點和過程，中國特色的新型城鎮(zhèn)化應把握三層意思和兩個前提。三層意思包括以人為核心的城鎮(zhèn)化。第二，包括新型城鎮(zhèn)化。第三，中國特色城鎮(zhèn)化。兩個前提包括要解決“四農”問題，建立新型城鄉(xiāng)關系，和要做到產城融合，“四化同步”，解決轉移人口的就業(yè)問題。
三層意思我來分別地解釋一下。以人為核心的城鎮(zhèn)化，即以農業(yè)轉移人口將轉移的農民和留在農村的農民所想所愿為出發(fā)點和落腳點的城鎮(zhèn)化，這實行以人為核心的城鎮(zhèn)化實現三個轉化。一個，農業(yè)轉移人口的市民化，現在已經轉移出來的這些農民工要逐步地讓他融入城市，實現市民化。未來即將轉移農民主要是就地城鎮(zhèn)化。第三個轉化是，留在農村的農民將來將是社會公共服務與城鎮(zhèn)的均等化，以人為核心的城鎮(zhèn)化是這么一個含義，三部分人口的轉化。
新型城鎮(zhèn)化，我們要擺脫過去舊的城鎮(zhèn)化，而推行城鄉(xiāng)一體化，因為中國的現代化小康不小康，關鍵靠老鄉(xiāng)。建立新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。而不能像現在很多地方搞的是土地城鎮(zhèn)化
……（新文秘網http://120pk.cn省略973字，正式會員可完整閱讀）……　
（二）新型城鎮(zhèn)化作用和意義
現在我講一下新型城鎮(zhèn)化的作用和意義。中央城鎮(zhèn)化工作會議認為，城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路，是解決農業(yè)、農村、農民和農民工問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐，是擴大內需和促進產業(yè)升級的重要抓手。城鎮(zhèn)化是載體和平臺，承載工業(yè)化和信息化發(fā)展空間，帶動農業(yè)現代化加快發(fā)展，發(fā)揮著不可替代的融合作用，對全面建成小康社會，加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。
同時又提出要衡量我們是否新型城鎮(zhèn)化實現的目標，判斷依據是提出了“四個有利于”，有利于釋放內需巨大潛力，有利于提高勞動生產率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結構，有利于促進社會公平和共同富裕，而且世界經濟和生態(tài)環(huán)境也將從中受益，這不光事關中國發(fā)展，而是事關世界的發(fā)展。
《規(guī)劃》具體論述當前推進城鎮(zhèn)化具有六個方面的意義。城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路，強調了城鎮(zhèn)化是保持經濟健康發(fā)展的強大引擎；強調了城鎮(zhèn)化是加快產業(yè)結構轉型升級的重要抓手；強調了，城鎮(zhèn)化是解決農業(yè)、農村、農民問題的重要途徑；城鎮(zhèn)化是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐；強調了城鎮(zhèn)化是促進社會全面進步的必然要求。
此外，城鎮(zhèn)化也是增強資源生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的有力舉措�？傊�，城鎮(zhèn)化是解決我國發(fā)展面臨的一系列中長期和短期問題的“良方妙藥”，時間關系這幾點意義就不展開講了。
但我要舉幾個現實例子來強調我們由老的城鎮(zhèn)化向新的城鎮(zhèn)化，我們面臨的挑戰(zhàn)進行轉型升級的壓力�！兑�(guī)劃》中也專門有那么一節(jié)強調了，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的外部挑戰(zhàn)日益嚴峻。
我要舉三個和美國發(fā)展有關的事件。一個，美國提出的《跨太平洋伙伴關系協(xié)議》的談判，目前這個談判不包括中國；第二，國際氣候變化談判對中國的巨大影響；第三個，美國的頁巖氣革命。
這三個方面，《跨太平洋伙伴關系協(xié)議》簡稱TPP，這個談判到今年4月份將形成14個國家的一個亞太區(qū)域的_貿易區(qū)，而中國還沒有被加入，而且這里頭的用意是很明顯的，它將開創(chuàng)并主導21世紀貿易協(xié)議的新標準，為美國五年出口倍增計劃提供戰(zhàn)略保障，明顯是針對中國的發(fā)展，它強調的戰(zhàn)略再平衡、亞太經濟社會再調整的這么一個傾向，這是一個重要的挑戰(zhàn)。
第二，國際氣候變化談判對我國的影響，從2011年開始在南非德班提出的德班增強行動平臺，而德班增強行動平臺一個重要問題就數《京都議定書》就強調了共同帶有區(qū)別責任的原則被削弱，強調雙軌并單軌，逐步被德班增強平臺里頭所強調的單軌制所取代，排放中的發(fā)展中大國將會承擔適當行使量化減排任務，過去我們說是發(fā)展中國家，我們一直是自愿減排，而到德班的路線圖，從2014年、2015年開始談判，談到2020年形成協(xié)議，2020年以后就按著單軌制來執(zhí)行。如果這方面一旦實行了，對中國發(fā)展不利，中國到目前為止是持保留態(tài)度，我國的解振華代表中國政府最近參加了華沙會議，還依然強調，發(fā)達國家歷史性的對排放大總量的貢獻應納入到減排的議程中，我們一直強調要算“歷史賬”，而到目前為止，發(fā)展中國家應該有共同帶有區(qū)別的責任，它們的歷史分擔輕，現在的負擔重，應該有所區(qū)別，但由于《京都議定書》的第二期談判受阻，沒有形成最后意見。未來兩年將成為《京都議定書》存亡的一個關鍵時期，因此這個談判對我國的影響相當大。
第三，美國的頁巖氣革命。2007年開始在頁巖氣井被探測，美國天然氣產量迅猛增長，天然氣降格從每千立方英尺8美元一度跌到2012年的兩美元，這樣使不管是中國、日本，還是歐洲國家的天然氣價格都比美國貴，這也極大推動了美國很多工業(yè)部門能源成本大幅下降，工業(yè)成本據說降低了三分之一，甚至近一半。隨著頁巖氣革命改寫全球能源版圖，美國將超越沙特阿拉伯和俄羅斯，成為全球最大能源生產國。因此美國有這么一個頁巖氣革命，更加增強了它在整個氣侯變化、整個能源格局變化、整個戰(zhàn)略調整中的戰(zhàn)略地位，因此對我國的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因為它現在已經在出口，一些制造液化的措施已在推進。
中國作為發(fā)展中國家無法避免要承擔可量化的責任，不僅影響出口產品，而且影響國內生產。在城鎮(zhèn)化關鍵時期，要么將高耗能方式迅速轉為節(jié)能清潔發(fā)展方式，要么在短期加速發(fā)展，快速通過發(fā)展拐點，取得選擇制高點。低碳發(fā)展技術發(fā)展國家顯然已占據了市場核心，與發(fā)達國家的廣大消費者由于處于高收入發(fā)展階段，相應還有完善的社會保障水平，故能承受新技術退換，而我們的城鄉(xiāng)和區(qū)域收入差距極大，凝聚共識難度極高，將一定程度地阻礙低碳發(fā)展技術的進步和普及。因此，城鎮(zhèn)化轉型發(fā)展，不但是外在，而且內在的要求更加緊迫，城鎮(zhèn)化轉型發(fā)展的基礎條件現在日趨成熟。因此我們這次在中央城鎮(zhèn)化工作會議上專門強調的新型城鎮(zhèn)化的核心理念。
這里包括幾項內容，高度重視生態(tài)安全，擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，增強水資源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量。
科學設置開發(fā)強度，盡快把每個城市，特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。
要依托現有山水脈絡等獨特風光讓城市融入大自然，讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。在出現城鎮(zhèn)一體化發(fā)展過程中，要注意保留村莊原始風貌，慎砍樹，不填湖，少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善 ……（未完，全文共7779字，當前僅顯示2731字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：推進中國特色新型城鎮(zhèn)化的重大意義、指導思想和基本原則》）