干部學(xué)習(xí)講稿：中國特色社會主義參政黨建設(shè)（下）

目錄/提綱：……
三、參政黨建設(shè)理論的進(jìn)展
（四）能力建設(shè)成為參政黨建設(shè)的主要內(nèi)容
（五）組織建設(shè)理論和實(shí)踐的發(fā)展
（六）黨際關(guān)系理論的提出與發(fā)展
（七）參政黨理論發(fā)展的總體評價(jià)
四、參政黨建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對
（一）信息全球化對參政黨建設(shè)的挑戰(zhàn)
（二）社會組織對參政黨建設(shè)的挑戰(zhàn)
（三）民主黨派自身發(fā)展變化對參政黨建設(shè)的挑戰(zhàn)
（四）外部形勢對參政黨建設(shè)的挑戰(zhàn)
……
干部學(xué)習(xí)講稿：中國特色社會主義參政黨建設(shè)（下）

三、參政黨建設(shè)理論的進(jìn)展
（四）能力建設(shè)成為參政黨建設(shè)的主要內(nèi)容
接著剛才的往下講，我們現(xiàn)在再講一個(gè)方面，能力建設(shè)成為參政黨建設(shè)的一個(gè)主要內(nèi)容，這是參政黨黨建理論發(fā)展的一個(gè)方面。能力建設(shè)成為黨建的主要內(nèi)容，它源于2004年中國共產(chǎn)黨發(fā)表了一個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政黨能力建設(shè)的決定》，那這一《決定》出臺以后，有些黨派成員也在討論這一問題，過去民主黨派提參政能力，是參政黨能力或參政議政能力，它是從參政議政能力來說提高參政黨的能力的，但因?yàn)橛辛藞?zhí)政黨能力的這一提法以后，大家就認(rèn)為執(zhí)政黨能力涵蓋面更大，而且更廣，所以參政議政能力提升到參政黨能力這個(gè)層次來，所以就提出來了參政黨能力概念。它提出來以后，在前一段也非�；穑藗冊谟懻搮⒄h能力的概念，以及它的內(nèi)涵。
那參政黨能力概念也是源于政黨能力，政黨能力的內(nèi)涵比較豐富，從總體上講，政黨能力涉及到各級的黨組織，也涉及到黨員和干部，還涉及到黨的整體，從其內(nèi)容來說，政黨能力是指政黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹路線、方針、政策，處理事務(wù)當(dāng)中遇到的問題，推動社會發(fā)展的能力，也指作為一個(gè)政治組織通過參政監(jiān)督的完成所擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任的能力。這樣我們就把參政黨能力的內(nèi)涵概括為政黨能力的主體是涉及了各級黨組織，也涉及黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，還涉及到黨的機(jī)制和_，這是從政黨整體說的。
那對于參政黨來說，加強(qiáng)參政黨的參政能力，不僅要落實(shí)到參政黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的增強(qiáng)上，而且要落腳到參政黨的領(lǐng)導(dǎo)_和工作
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么總書記，或是在別的地方是提組織，就全黨提的是組織協(xié)調(diào)能力？后來我發(fā)現(xiàn)在《意見》里邊，它是對組織建設(shè)，對領(lǐng)導(dǎo)班子，組織建設(shè)那一塊，對領(lǐng)子班子建設(shè)提的，因此它提的是組織領(lǐng)導(dǎo)能力。所以我就明白了，后來跟統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)我們這個(gè)稿子，審這個(gè)稿子的時(shí)候也出現(xiàn)了這個(gè)情況，到底應(yīng)該是組織協(xié)調(diào)能力，還是組織領(lǐng)導(dǎo)能力。那我明白是這么回事，然后就跟他解釋，應(yīng)該在什么地方用“全黨協(xié)調(diào)能力”？對全黨提的時(shí)候要用組織協(xié)調(diào)能力，但對于領(lǐng)導(dǎo)干部，對領(lǐng)導(dǎo)班子提，要政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，它是有區(qū)別的，因?yàn)樽鳛槿h來講，它是參政黨，它沒有領(lǐng)導(dǎo)的職能，所以不能提組織領(lǐng)導(dǎo)能力，而對于領(lǐng)導(dǎo)班子來講，它是要提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，這就明白了，這是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)問題。
那能力建設(shè)問題，它有時(shí)候容易和幾個(gè)問題混淆。其實(shí)1989年14號文件發(fā)表以后，民主黨派成為參政黨了，那我們的領(lǐng)導(dǎo)人在學(xué)習(xí)的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)了，我們既然是參政黨，那一定要提高我們的參政議政能力，所以當(dāng)時(shí)就提出了能力問題，到2004年以后才是提高整個(gè)黨的能力上來了，這樣就能夠明白參政能力和參政黨能力的關(guān)系，參政黨能力是一個(gè)總概念，而參政能力是參政黨能力其中的一個(gè)重要方面，這就明白了它的關(guān)系。
那參政能力建設(shè)和自身建設(shè)的關(guān)系。由于提出來能力建設(shè)以后，他們就說，它是不是也是自身建設(shè)的一個(gè)方面，或者它是不是也和組織建設(shè)、思想建設(shè)并列的一個(gè)方面？接著我們就討論，討論的過程當(dāng)中就認(rèn)為，其實(shí)能力建設(shè)要貫穿到方方面面的，所以它是能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，但它不是說和哪一個(gè)思想組織建設(shè)并列的，而是在整個(gè)自身建設(shè)方面都要提高整體的能力的提高的問題，這是它的一個(gè)關(guān)系。而且還有人提，能力幾個(gè)方面的主體和相互關(guān)系，這幾個(gè)關(guān)系之間一個(gè)什么樣的關(guān)系，這是一種討論，這種討論經(jīng)過了一段時(shí)間，到現(xiàn)在來講就沒有一開始那么熱了，因?yàn)?004年到現(xiàn)在也已經(jīng)十年過去了，當(dāng)時(shí)有這樣的討論。那總的來說，關(guān)于政黨能力建設(shè)，其實(shí)是整個(gè)的黨建理論的一個(gè)重大的創(chuàng)新，過去我們是把黨的能力建設(shè)，沒有看得那么重，也沒有把它提得這么突出，過去只是以為，我們只要是以馬克思主義來武裝，以先進(jìn)的工人階級為組織成分，那我們的能力就一定能夠強(qiáng)，一定是最先進(jìn)的，是這樣一個(gè)概念。但有了能力建設(shè)以后，才能把以能力為本的這一價(jià)值觀念提上來了，還是要用能力來衡量，而不是用指導(dǎo)思想，組織成分就能夠決定整個(gè)政黨的質(zhì)量。所以，這是一個(gè)創(chuàng)新。
而且把黨的先進(jìn)性建設(shè)和能力建設(shè)分開，也是黨建理論的一個(gè)重大發(fā)展，過去只要認(rèn)為，我們有先進(jìn)的理論武裝，由先進(jìn)的人來組成，那我們就一定能夠現(xiàn)在執(zhí)政，永遠(yuǎn)執(zhí)政了，就認(rèn)為一定是這樣的。那現(xiàn)在來講，蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，不管什么樣的武裝，你的成員怎么樣，你只要不提高思想，不加強(qiáng)自身能力，那你照樣沒有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，沒有領(lǐng)導(dǎo)人民過上好日子，人民照樣會拋棄你，所以這里頭也體現(xiàn)了一個(gè)黨建理論的發(fā)展，把能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)進(jìn)行了分開，是一個(gè)重大的發(fā)展。所以，這樣我們認(rèn)為把政黨的能力建設(shè)作為一個(gè)重要的方面突出出來，加強(qiáng)它，其實(shí)是把黨的建設(shè)的偉大工程上升到了新的高度，提升上去了。這是關(guān)于能力建設(shè)，也成為黨建理論的一個(gè)組成部分。這是一個(gè)方面的發(fā)展。
（五）組織建設(shè)理論和實(shí)踐的發(fā)展
還有一個(gè)方面是組織建設(shè)理論和實(shí)踐的發(fā)展，這個(gè)大家有感受，但不知道具體的是一個(gè)什么樣的情況，我們把它先了解一下民主黨派整個(gè)的發(fā)展情況，民主黨派成員的發(fā)展，從解放初1.15萬人到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了近百萬人了，因?yàn)槲椰F(xiàn)在只統(tǒng)計(jì)到了2013年底的數(shù)據(jù)，這是權(quán)威的數(shù)據(jù)。那2014年的權(quán)威數(shù)據(jù)到現(xiàn)在還沒有出來，可能到2014年會達(dá)到百萬，或是接近百萬的樣子�？梢�，從不足兩萬人發(fā)展到這么多人，那民主政治的發(fā)展，以及黨的組織，政黨制度的發(fā)展，這是發(fā)展結(jié)果。我們有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，1949年是不足1.2萬人，到1956年發(fā)展到10.5萬人，這是第一個(gè)高峰，第一個(gè)黃金時(shí)期。那到后來1957年“反右”以后，民主黨派的組織發(fā)展就停滯了，到了1979年再恢復(fù)組織的時(shí)候，民主黨派只剩下6.5萬人，這是一個(gè)低谷，又從6.5萬人發(fā)展到了1979年的33萬人，發(fā)展得非�？�，我用曲線表示是這樣的一個(gè)曲線，直上，直接從下面到上面。1997年就到41萬，2002年到59萬，2007年到70.7萬，2013年是97.35萬，這是我們現(xiàn)在拿到的權(quán)威數(shù)字。
那關(guān)于黨的組織建設(shè)理論和實(shí)踐的發(fā)展有這三個(gè)方面：一個(gè)方面，通過了內(nèi)部監(jiān)督條例。這個(gè)內(nèi)部監(jiān)督條例是在2007年底，2007年又是一個(gè)換屆年，又是一個(gè)開代表大會的時(shí)間，在2007年底，11月到12月，各民主黨派相繼召開代表大會，在這個(gè)代表大會期間，民主黨派就提出來要把建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制寫入章程，因?yàn)槊裰鼽h派的體系當(dāng)中沒有作風(fēng)建設(shè)，沒有作風(fēng)建設(shè)，那黨內(nèi)也有人提，作為黨的特征來講，有一條，黨是有紀(jì)律的，紀(jì)律怎么辦？應(yīng)該放到哪里？那便是要不要黨內(nèi)監(jiān)督，剛開始的時(shí)候也是有爭議的，一直到2007年開始統(tǒng)一認(rèn)識，民主黨派也要有黨內(nèi)監(jiān)督，也要有作風(fēng)紀(jì)律方面的約束，作風(fēng)建設(shè)等，這就把作風(fēng)方面或黨內(nèi)的監(jiān)督都放在了建立黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制里了。那從這個(gè)時(shí)候提出來要把建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制寫入章程。過后，經(jīng)過了一年的積極準(zhǔn)備，各黨派著手制定一個(gè)監(jiān)督條例，對黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想，監(jiān)督的機(jī)制，監(jiān)督 ……（未完，全文共15756字，當(dāng)前僅顯示2834字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中國特色社會主義參政黨建設(shè)（下）》）