應(yīng)急委第一次會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)我縣應(yīng)急管理工作探索中取得的成績(jī)，正確看待面臨的問(wèn)題和困難
一是應(yīng)急預(yù)案體系基本形成
二是應(yīng)急管理組織體系建立了三級(jí)網(wǎng)絡(luò)
四是應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳不斷加強(qiáng)
五是應(yīng)急演練工作務(wù)實(shí)開(kāi)展，提高了應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平
1、基層和社會(huì)對(duì)應(yīng)急管理工作認(rèn)識(shí)不高，推動(dòng)這項(xiàng)工作難度大
三是社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，不少群眾認(rèn)為突發(fā)事件與自己無(wú)關(guān)
2、工作中還有許多薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)
一是預(yù)案不細(xì)，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)
二是部門(mén)之間溝通機(jī)制不暢，多方聯(lián)動(dòng)的機(jī)制尚未有效形成
三是基層應(yīng)急管理工作滯后
四是應(yīng)急管理工作力量較弱，不能適應(yīng)快速反應(yīng)處置突發(fā)事件的需要
3、潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患的形勢(shì)嚴(yán)峻，需要時(shí)刻保持警醒
一是工礦安全生產(chǎn)事故仍然較多，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益違規(guī)違章生產(chǎn)造成的潛在隱患多
二、立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)我縣應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階
（一）深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，抓好新一輪預(yù)案修訂工作
（二）立足預(yù)防預(yù)警預(yù)測(cè)，抓好突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整治力度
（三）各司其職，認(rèn)真履行應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作職責(zé)
（四）樹(shù)立基層重要的理念，大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作
一是嚴(yán)格執(zhí)行基層規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
二是抓好應(yīng)急管理工作制度的落實(shí)
（五）抓住重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急保障能力建設(shè)
二是加快推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)
三是縣財(cái)政要加大對(duì)應(yīng)急工作的支持力度
四是進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力……
應(yīng)急委第一次會(huì)議上的講話(huà)

同志們：
今天，我們?cè)诖苏匍_(kāi)縣人民政府應(yīng)急委員會(huì)第一次會(huì)議，主要是對(duì)當(dāng)前應(yīng)急管理方面的幾項(xiàng)工作進(jìn)行安排。剛才,縣政府辦公室主任田波傳達(dá)了縣人民政府辦公室的四個(gè)文件精神，涉及到應(yīng)急預(yù)案修訂、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管、應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制和基層應(yīng)急管理相關(guān)工作。地區(qū)已經(jīng)將這些工作納入對(duì)縣（市）人民政府應(yīng)急管理績(jī)效考核重要內(nèi)容，希望按照文件要求不折不扣抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)我縣應(yīng)急管理工作探索中取得的成績(jī)，正確看待面臨的問(wèn)題和困難
近年來(lái)，縣人民政府認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，全面落實(shí)自治區(qū)和地區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急管理一系列文件精神和各項(xiàng)安排部署，緊緊圍繞“有急能應(yīng)、無(wú)急可應(yīng)”的工作目標(biāo)，以應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)為抓手，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、行政村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層組織應(yīng)急管理工作為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化常態(tài)下各項(xiàng)應(yīng)急管理日常工作，嚴(yán)格執(zhí)行非常態(tài)下應(yīng)急處置的程序和規(guī)章制度，在促進(jìn)基層應(yīng)急管理工作規(guī)范化發(fā)展方面進(jìn)行了積極有益的探索，全縣應(yīng)急管理_機(jī)制基本建立，為保護(hù)各族
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縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層應(yīng)急管理工作人員集中培訓(xùn)；堅(jiān)持開(kāi)展應(yīng)急管理以干代培工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直單位分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和從事應(yīng)急管理的工作人員實(shí)施以干代訓(xùn)。積極開(kāi)展應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作，向?qū)W校和社會(huì)發(fā)放《拜城縣公眾應(yīng)急指南》，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)，普及預(yù)防、避險(xiǎn)基本技能和自救、互救應(yīng)急知識(shí)。五是應(yīng)急演練工作務(wù)實(shí)開(kāi)展，提高了應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。每年都針對(duì)實(shí)際情況選擇有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案組織演練，增強(qiáng)了預(yù)案的可操作性，在洪災(zāi)搶險(xiǎn)、重要時(shí)期維穩(wěn)處突的考驗(yàn)中，全縣各級(jí)各部門(mén)同心協(xié)力，積極應(yīng)對(duì)，圓滿(mǎn)完成了各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置任務(wù)。
雖然，我們的工作取得了些許成績(jī)，但我們還必須清醒地看到，對(duì)應(yīng)急管理工作，我們?cè)谥R(shí)儲(chǔ)備、思想認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、處置措施等方面還處于探索階段，推動(dòng)這項(xiàng)工作，還面臨著許多困難和問(wèn)題：
1、基層和社會(huì)對(duì)應(yīng)急管理工作認(rèn)識(shí)不高，推動(dòng)這項(xiàng)工作難度大。一是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)缺乏危機(jī)意識(shí)，心存僥幸，認(rèn)為應(yīng)急工作可有可無(wú)，沒(méi)有把應(yīng)急管理工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，甚至認(rèn)為是額外負(fù)擔(dān)。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)輕應(yīng)急管理的思想比較嚴(yán)重，對(duì)值守應(yīng)急、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入不夠重視，預(yù)案束之高閣，制度流于形式；有的不能及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)送突發(fā)事件信息，以致貽誤領(lǐng)導(dǎo)決策和處置的最佳時(shí)機(jī)，造成工作被動(dòng)和損失。三是社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，不少群眾認(rèn)為突發(fā)事件與自己無(wú)關(guān)。
2、工作中還有許多薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)。一是預(yù)案不細(xì)，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)。預(yù)案體系雖然建立起來(lái)了，但一些單位在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，主要考慮本單位職責(zé)，缺少與相關(guān)預(yù)案的銜接。二是部門(mén)之間溝通機(jī)制不暢，多方聯(lián)動(dòng)的機(jī)制尚未有效形成。三是基層應(yīng)急管理工作滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、社區(qū)、企事業(yè)單位沒(méi)有把應(yīng)急管理作為自身職責(zé)認(rèn)真履行，工作脫離工作實(shí)際的情況依然存在。四是應(yīng)急管理工作力量較弱，不能適應(yīng)快速反應(yīng)處置突發(fā)事件的需要。組織體系不完善，工作人員少，素質(zhì)亟待提高，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)和作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)；專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍數(shù)量太少，大型和特種裝備緊缺，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不夠；專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和演練不足，與實(shí)戰(zhàn)需要存在較大差距。
3、潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患的形勢(shì)嚴(yán)峻，需要時(shí)刻保持警醒。拜城是個(gè)典型的資源型城市，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)_、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念深刻變化，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也帶來(lái)了各種矛盾和問(wèn)題，潛在風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。一是工礦安全生產(chǎn)事故仍然較多，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益違規(guī)違章生產(chǎn)造成的潛在隱患多。二是涉及到企業(yè)改制、舊城改造、土地征用、房屋拆遷、醫(yī)療養(yǎng)老、環(huán)境污染、涉法涉訴、z-教管理等方面利益引發(fā)的社會(huì)安全問(wèn)題仍然比較突出，加之有些基層干部不善于解決各種矛盾糾紛，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，易激化矛盾，引發(fā)_性事件。三是地質(zhì)、洪澇等自然災(zāi)害和交通安全、衛(wèi)生安全、消防安全、煤礦安全等突發(fā)事件同時(shí)存在，防控難度較大。
二、立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)我縣應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階
近期，國(guó)慶、中秋、古爾邦節(jié)即將來(lái)臨，黨的十八大召開(kāi)在即，做好當(dāng)前應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定和諧，意義重大而深遠(yuǎn)。為此，務(wù)必抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，抓好新一輪預(yù)案修訂工作�？h應(yīng)急辦對(duì)照地區(qū)行署規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案修訂目錄，制發(fā)00號(hào)和00號(hào)文件對(duì)應(yīng)急預(yù)案修訂工作做了專(zhuān)項(xiàng)安排，涉及應(yīng)急委各個(gè)成員單位，各單位要認(rèn)真對(duì)照目錄，按時(shí)完成職責(zé)范圍內(nèi)的修訂任務(wù)。這次預(yù)案修訂必須高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，嚴(yán)禁在網(wǎng)上下載，照搬照抄，更不允許將以前預(yù)案不加修改刪減的復(fù)制。所有報(bào)縣政府印發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，必須以紅頭文件形式，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署審核意見(jiàn)后，方可報(bào)送。所有報(bào)縣應(yīng)急辦備案的部門(mén)預(yù)案和配套預(yù)案都必須嚴(yán)格以紅頭文件報(bào)送。凡是在地區(qū)檢查考核中，查出流于形式或應(yīng)付了事、缺乏應(yīng)急預(yù)案文本要素的預(yù)案編制單位，縣人民政府 ……（未完，全文共5904字，當(dāng)前僅顯示2073字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《應(yīng)急委第一次會(huì)議上的講話(huà)》）