應(yīng)急委第一次會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識我縣應(yīng)急管理工作探索中取得的成績，正確看待面臨的問題和困難
一是應(yīng)急預(yù)案體系基本形成
二是應(yīng)急管理組織體系建立了三級網(wǎng)絡(luò)
四是應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳不斷加強(qiáng)
五是應(yīng)急演練工作務(wù)實開展，提高了應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)水平
1、基層和社會對應(yīng)急管理工作認(rèn)識不高，推動這項工作難度大
三是社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識不強(qiáng)，不少群眾認(rèn)為突發(fā)事件與自己無關(guān)
2、工作中還有許多薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)
一是預(yù)案不細(xì)，針對性、操作性不強(qiáng)
二是部門之間溝通機(jī)制不暢，多方聯(lián)動的機(jī)制尚未有效形成
三是基層應(yīng)急管理工作滯后
四是應(yīng)急管理工作力量較弱，不能適應(yīng)快速反應(yīng)處置突發(fā)事件的需要
3、潛在風(fēng)險和隱患的形勢嚴(yán)峻，需要時刻保持警醒
一是工礦安全生產(chǎn)事故仍然較多，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益違規(guī)違章生產(chǎn)造成的潛在隱患多
二、立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)我縣應(yīng)急管理工作再上新臺階
（一）深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，抓好新一輪預(yù)案修訂工作
（二）立足預(yù)防預(yù)警預(yù)測，抓好突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查、風(fēng)險評估和整治力度
（三）各司其職，認(rèn)真履行應(yīng)急救援聯(lián)動工作職責(zé)
（四）樹立基層重要的理念，大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作
一是嚴(yán)格執(zhí)行基層規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
二是抓好應(yīng)急管理工作制度的落實
（五）抓住重點(diǎn)，扎實推進(jìn)應(yīng)急保障能力建設(shè)
二是加快推進(jìn)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)
三是縣財政要加大對應(yīng)急工作的支持力度
四是進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力……
應(yīng)急委第一次會議上的講話

同志們：
今天，我們在此召開縣人民政府應(yīng)急委員會第一次會議，主要是對當(dāng)前應(yīng)急管理方面的幾項工作進(jìn)行安排。剛才,縣政府辦公室主任田波傳達(dá)了縣人民政府辦公室的四個文件精神，涉及到應(yīng)急預(yù)案修訂、突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查監(jiān)管、應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制和基層應(yīng)急管理相關(guān)工作。地區(qū)已經(jīng)將這些工作納入對縣（市）人民政府應(yīng)急管理績效考核重要內(nèi)容，希望按照文件要求不折不扣抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識我縣應(yīng)急管理工作探索中取得的成績，正確看待面臨的問題和困難
近年來，縣人民政府認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》，全面落實自治區(qū)和地區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急管理一系列文件精神和各項安排部署，緊緊圍繞“有急能應(yīng)、無急可應(yīng)”的工作目標(biāo)，以應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)為抓手，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、行政村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層組織應(yīng)急管理工作為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化常態(tài)下各項應(yīng)急管理日常工作，嚴(yán)格執(zhí)行非常態(tài)下應(yīng)急處置的程序和規(guī)章制度，在促進(jìn)基層應(yīng)急管理工作規(guī)范化發(fā)展方面進(jìn)行了積極有益的探索，全縣應(yīng)急管理_機(jī)制基本建立，為保護(hù)各族
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縣鄉(xiāng)兩級基層應(yīng)急管理工作人員集中培訓(xùn)；堅持開展應(yīng)急管理以干代培工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直單位分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和從事應(yīng)急管理的工作人員實施以干代訓(xùn)。積極開展應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作，向?qū)W校和社會發(fā)放《拜城縣公眾應(yīng)急指南》，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)，普及預(yù)防、避險基本技能和自救、互救應(yīng)急知識。五是應(yīng)急演練工作務(wù)實開展，提高了應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)水平。每年都針對實際情況選擇有關(guān)專項預(yù)案組織演練，增強(qiáng)了預(yù)案的可操作性，在洪災(zāi)搶險、重要時期維穩(wěn)處突的考驗中，全縣各級各部門同心協(xié)力，積極應(yīng)對，圓滿完成了各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置任務(wù)。
雖然，我們的工作取得了些許成績，但我們還必須清醒地看到，對應(yīng)急管理工作，我們在知識儲備、思想認(rèn)識、制度建設(shè)、處置措施等方面還處于探索階段，推動這項工作，還面臨著許多困難和問題：
1、基層和社會對應(yīng)急管理工作認(rèn)識不高，推動這項工作難度大。一是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和部門領(lǐng)導(dǎo)缺乏危機(jī)意識，心存僥幸，認(rèn)為應(yīng)急工作可有可無，沒有把應(yīng)急管理工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，甚至認(rèn)為是額外負(fù)擔(dān)。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和部門領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)輕應(yīng)急管理的思想比較嚴(yán)重，對值守應(yīng)急、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入不夠重視，預(yù)案束之高閣，制度流于形式；有的不能及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報送突發(fā)事件信息，以致貽誤領(lǐng)導(dǎo)決策和處置的最佳時機(jī)，造成工作被動和損失。三是社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識不強(qiáng)，不少群眾認(rèn)為突發(fā)事件與自己無關(guān)。
2、工作中還有許多薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)。一是預(yù)案不細(xì)，針對性、操作性不強(qiáng)。預(yù)案體系雖然建立起來了，但一些單位在制定應(yīng)急預(yù)案時，主要考慮本單位職責(zé)，缺少與相關(guān)預(yù)案的銜接。二是部門之間溝通機(jī)制不暢，多方聯(lián)動的機(jī)制尚未有效形成。三是基層應(yīng)急管理工作滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、社區(qū)、企事業(yè)單位沒有把應(yīng)急管理作為自身職責(zé)認(rèn)真履行，工作脫離工作實際的情況依然存在。四是應(yīng)急管理工作力量較弱，不能適應(yīng)快速反應(yīng)處置突發(fā)事件的需要。組織體系不完善，工作人員少，素質(zhì)亟待提高，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)和作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)；專業(yè)救援隊伍數(shù)量太少，大型和特種裝備緊缺，應(yīng)急物資儲備不夠；專業(yè)培訓(xùn)和演練不足，與實戰(zhàn)需要存在較大差距。
3、潛在風(fēng)險和隱患的形勢嚴(yán)峻，需要時刻保持警醒。拜城是個典型的資源型城市，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)_、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念深刻變化，給經(jīng)濟(jì)社會帶來巨大活力的同時，也帶來了各種矛盾和問題，潛在風(fēng)險形勢嚴(yán)峻。一是工礦安全生產(chǎn)事故仍然較多，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益違規(guī)違章生產(chǎn)造成的潛在隱患多。二是涉及到企業(yè)改制、舊城改造、土地征用、房屋拆遷、醫(yī)療養(yǎng)老、環(huán)境污染、涉法涉訴、z-教管理等方面利益引發(fā)的社會安全問題仍然比較突出，加之有些基層干部不善于解決各種矛盾糾紛，工作方法簡單粗暴，易激化矛盾，引發(fā)_性事件。三是地質(zhì)、洪澇等自然災(zāi)害和交通安全、衛(wèi)生安全、消防安全、煤礦安全等突發(fā)事件同時存在，防控難度較大。
二、立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)我縣應(yīng)急管理工作再上新臺階
近期，國慶、中秋、古爾邦節(jié)即將來臨，黨的十八大召開在即，做好當(dāng)前應(yīng)急管理各項工作，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定和諧，意義重大而深遠(yuǎn)。為此，務(wù)必抓好以下幾項工作：
（一）深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，抓好新一輪預(yù)案修訂工作�？h應(yīng)急辦對照地區(qū)行署規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案修訂目錄，制發(fā)00號和00號文件對應(yīng)急預(yù)案修訂工作做了專項安排，涉及應(yīng)急委各個成員單位，各單位要認(rèn)真對照目錄，按時完成職責(zé)范圍內(nèi)的修訂任務(wù)。這次預(yù)案修訂必須高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，嚴(yán)禁在網(wǎng)上下載，照搬照抄，更不允許將以前預(yù)案不加修改刪減的復(fù)制。所有報縣政府印發(fā)的專項預(yù)案，必須以紅頭文件形式，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署審核意見后，方可報送。所有報縣應(yīng)急辦備案的部門預(yù)案和配套預(yù)案都必須嚴(yán)格以紅頭文件報送。凡是在地區(qū)檢查考核中，查出流于形式或應(yīng)付了事、缺乏應(yīng)急預(yù)案文本要素的預(yù)案編制單位，縣人民政府 ……（未完，全文共5904字，當(dāng)前僅顯示2073字，請閱讀下面提示信息。收藏《應(yīng)急委第一次會議上的講話》）