**縣軟弱渙散基層黨組織轉化升級三年工作規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）總體目標
二、重點任務
（一）2015年打牢基礎，解決突出問題
（二）2016年鞏固成果，健全制度機制
（三）2017年晉位升級，提高工作標準
三、組織實施
……
**縣軟弱渙散基層黨組織
轉化升級三年工作規(guī)劃
（2015—2017年）

為扎實推進軟弱渙散基層黨組織整頓轉化，提升全縣基層黨建工作整體水平，依據(jù)《中共大興安嶺地委辦公室轉發(fā)〈地委組織部關于全區(qū)軟弱渙散基層黨組織整頓轉化三年規(guī)劃（2015—2017年）〉的通知》（大辦發(fā)〔2015〕3號）要求，結合我縣實際，特制定本工作規(guī)劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，以提升基層黨組織建設整體水平為目標，以強化政治功能和服務功能為核心，以落實黨建工作責任制為抓手，繼續(xù)深化“四型堡壘”創(chuàng)建活動，聚焦突出問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，集中力量推進整頓攻堅，利用三年時間，補齊基層黨建工作短板，實現(xiàn)軟弱渙散基層黨組織轉化升級，夯實黨在基層的組織基礎，為全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強組織保證。
（二）基本原則
——堅持黨要管黨、從嚴治黨。全面落實從嚴治黨要求，把抓好黨建作為最大政績，從嚴整頓軟弱渙散基層黨組織，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的要求把責任和任務落實到位，切實解決基層
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作能力強的領導班子成員擔任軟弱渙散黨支部的“第一書記”，幫助解決實際問題，推動組織建設。對班子不團結、內耗嚴重的，由縣委組織部統(tǒng)一開展談心談話，理順干部情緒、化解班子矛盾。對班子矛盾激化、工作無法開展的，及時進行組織調整。如果沒有合適人選的，可選派優(yōu)秀機關干部兼任黨支部書記，明確主要職責任務，每年在該黨支部工作時間不少于6個月。按每個黨支部不少于2人的標準，從合作經濟組織帶頭人、外出務工經商人員、復員轉業(yè)軍人、大學生村官等_中選拔后備干部，參與村居管理，加強跟蹤培養(yǎng)，儲備后備力量。落實優(yōu)秀村（社區(qū)）干部、大學生村官考錄公務員、聘用事業(yè)崗位、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）干部等政策，增強基層崗位吸引力，鼓勵年輕干部到基層工作，解決基層優(yōu)秀干部缺乏問題。
2.集中解決基層黨組織活動開展不經常和黨員作用發(fā)揮不突出的問題。嚴格落實“三會一課”制度，制定年度組織生活計劃，如實記錄組織生活情況并保存影音資料，鄉(xiāng)（科）級黨組織每季度檢查一次。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場黨組織書記每年至少參加2次聯(lián)系點黨支部的組織生活，包保干部、第一書記負責對支部專題組織生活會和民主評議黨員工作進行指導。按照便于黨員參加活動、發(fā)揮作用的原則，結合林業(yè)企業(yè)改革實際，進一步優(yōu)化林場、經營所、企業(yè)機關的黨組織設置，按照職能分工統(tǒng)籌各類黨組織，采取撤銷、合并等方式，進行有效整合。對黨員人數(shù)較少、組織活動難以正常開展的黨支部，可以與其它支部、幫扶部門共同開展組織活動。在城鎮(zhèn)建立黨員工作服務站，將“走讀”黨員集中起來，及時開展組織生活。根據(jù)黨員實際設崗定責，建立服務縣或認領服務崗位，公開服務承諾，每年接受1次黨員群眾評議。
3.全力解決村務居務管理不規(guī)范的問題。結合農村土地確權和集體經濟產權制度改革，以縣為單位，抽調紀檢監(jiān)察、審計、民政、農業(yè)、法院、國土、信訪等部門力量，開展集體資產資源清查和財務專項審計，摸清“家底”，理清“亂賬”，實現(xiàn)“三資”管理正本清源。全面清查集體經濟合同，對顯失公平、不符合法律規(guī)定的，依法予以變更或解除。對村務居務公開進行一次專項檢查，繼續(xù)堅持“四議兩公開”工作法，建立健全村務居務監(jiān)督委員會，健全村務居務公開制度，切實解決村務居務公開不及時、不到位、不規(guī)范問題。對清理檢查中發(fā)現(xiàn)的集體資產流失嚴重等問題，要嚴肅追究相關責任人的責任。
4.切實解決基層干部不作為和基層突出矛盾難化解的問題。開展查處基層干部不正之風和違法違紀行為專項行動，采取公開征求意見、設立舉報電話、明查暗訪等辦法，查處和糾正基層干部敷衍塞責、應付了事，遇事推諉、得過且過等不作為問題和公權私用、與民爭利，辦事不公、偏親向友等亂作為問題；嚴肅查處群眾反映強烈的低保辦理、資源資產發(fā)包、征地拆遷等方面存在的違法違紀問題。對查處的典型案例要公開通報，發(fā)揮警示和震懾作用。認真開展矛盾、隱患排查，嚴厲打擊影響社會治安穩(wěn)定、干擾破壞換屆選舉的宗族宗派，形成打黑除惡的高壓態(tài)勢。實行縣、鄉(xiāng)干部分片包案、帶案下訪制度，加強信訪_，解決信訪積案，防止_性事件發(fā)生。
5.真正解決基層基礎保障不到位的問題。對基層黨組織活動場所產權面積、維護使用情況等進行一次全面清查，對無活動場所的基層黨組織，由各地各單位統(tǒng)籌安排。采取閑置場所改用、籌措資金新建、開發(fā)商預留等辦法予以解決，對危舊狹小、功能不完善的活動場所，通過部門幫扶、財政補貼等方式改建擴建。2015年底，每個村、社區(qū)黨組織都有一個擁有自主產權、面積達標、功能完善的活動場所，其它類型黨組織要有一個獨立或聯(lián)合的活動場所。將符合扶貧條件的軟弱渙散村納入省定點扶貧規(guī)劃，解決發(fā)展難題，推進村級黨組織建設。按照全省統(tǒng)一規(guī)定，每個村在原有基礎上每年增加5萬元運轉經費，并足額落實配套資金；根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模和發(fā)展水平，按照5、10、15、20萬元標準落實社區(qū)黨組織專項服務經費；按照每名黨員200元標準落實基層黨組織活動經費。
（二）2016年鞏固成果，健全制度機制
在鞏固和深化整頓工作基礎上，突出解決好基層黨組織工作基礎差、標準低、不規(guī)范等問題，加快轉化升級進程。
1.理清思路，明確轉化方向。在廣泛聽取群眾意見建議的基礎上，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，逐個黨支部制定年度計 ……（未完，全文共6387字，當前僅顯示2242字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣軟弱渙散基層黨組織轉化升級三年工作規(guī)劃》）