在民主評議國土局上的講話

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村違法用地禁而不止
一是農(nóng)村建房亂象嚴重
二是企業(yè)違法用地有所抬頭
三是耕地保護政策執(zhí)行有偏差
二、現(xiàn)行征地政策侵害農(nóng)民權益
一是征地過多過濫
二是補償過低過少
三、國土部門履職有欠規(guī)范
一是違規(guī)辦事屢禁不止
二是執(zhí)法不嚴現(xiàn)象突出
一是建立一支優(yōu)良的干部隊伍
二是建立一套科學的供地機制
一要加強土地管理配套政策建設
二要補償標準科學合理
三要加強失地農(nóng)民社會保障體系建設
三是建立一套健全的執(zhí)法機制
一要轉變觀念
二要執(zhí)法監(jiān)察前置，把違法用地消滅在萌芽狀態(tài)
三要加大執(zhí)法力度
四要抓典型案件的查處
五要建立長效監(jiān)管機制
四是建立一套嚴謹?shù)膯栘煓C制
……
在民主評議國土局上的講話

同志們：
國土局擔負著國土資源管理的重要職責，在我縣轉型跨越發(fā)展、建設婁底次中心城市的進程中發(fā)揮著重要作用。如何保護國土資源，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，是社會各界所關心和重視的問題。近年來，縣國土部門主動接受政協(xié)監(jiān)督，做到了工作扎實創(chuàng)新，服務優(yōu)良快捷，各項管理邁上了新臺階。土地整理成效明顯、土地經(jīng)營收益豐厚、行政執(zhí)法效果明顯、農(nóng)民建房逐步規(guī)范，國土資源新形象逐漸樹立，國土部門新風采逐漸形成。
然而，我們在看到成績的同時，還必須關注那些不容忽視的問題：
一、農(nóng)村違法用地禁而不止
一是農(nóng)村建房亂象嚴重。超標準建房現(xiàn)象嚴重，一戶多宅、建新不拆舊,用地面積大大超標；違法占地現(xiàn)象嚴重，公路兩側隨意建房，未經(jīng)批準擅自強行占用農(nóng)田、耕地建房，嚴重破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；建設無序性嚴重，沒有統(tǒng)一規(guī)劃, 沒有統(tǒng)一布局,房屋建設零亂、參差不齊,與新農(nóng)村建設極不相符。
二是
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，土地征收‘剪刀差’問題突出，尤其是土地被征用以后，巨大的增值收益沒有多少真正落到農(nóng)民腰包�，F(xiàn)有征地補償制度是基于被征收土地原農(nóng)業(yè)利用方式下的補償，對于土地本身增值、預期收益、養(yǎng)老保障、_等價值功能以及被征地滅失后所產(chǎn)生的連帶損失的補償未能有所體現(xiàn)，其實質是一種非等價交易關系。
三、國土部門履職有欠規(guī)范
一是違規(guī)辦事屢禁不止。就農(nóng)村而言，農(nóng)村建房違規(guī)辦證中的不正之風比較嚴重，個別有關系的違規(guī)建設不處理，給了好處亂辦事；對各級部門存在的違法用地行為，國土部門不制止，不上報，甚至默許，存在著嚴重的失職瀆職現(xiàn)象。
二是執(zhí)法不嚴現(xiàn)象突出。對違法案件的查處，存在著執(zhí)法不嚴和執(zhí)法不到位的問題，過多考慮事件的特殊性，未維護法律的嚴肅性，只處理事，不處理人，偏輕偏軟。同時，有些案件查處虎頭蛇尾，久拖不決，甚至無法結案。有效制止手段的缺乏，造成違法行為打擊不徹底，得不到應有的懲罰，嚴重影響了執(zhí)法威懾力。
國土資源工作與人民群眾生活息息相關、緊密相聯(lián)，直接關系到縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，搞好國土工作，要堅持防范抓巡查、執(zhí)法抓依據(jù)、監(jiān)督抓查處、鞏固抓成果，正視存在的問題，理清工作思路，做好四篇文章。
一是建立一支優(yōu)良的干部隊伍。好干部是優(yōu)良執(zhí)法的保證。要加強干部職工思想政治工作和業(yè)務工作培訓，讓執(zhí)法人員學法、懂法、按程序執(zhí)法，在綜合素質的提高上下功夫。
二是建立一套科學的供地機制。一要加強土地管理配套政策建設。規(guī)范土地流轉，對占用耕地的農(nóng)民建房，要采取有效的管理手段，落實“占一補一”政策，實現(xiàn)耕地占補平衡。對于超戶均用地標準屬于超批準面積建房的實行分級加倍收取有償使用費的辦法,以遏制多占、濫占土地建房的行為。同時，從嚴控制建設用地規(guī)模，堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定, 凡人均、戶均超過標準的，一律不予審批。二要補償標準科學合理。要以土地的市場價格為依據(jù)，按照被征土地“未來用途”來測算被征地農(nóng)民應分配利益，進行合理補償，切實保護農(nóng)民利益。三要加強失地農(nóng)民社會保障體系建設�，F(xiàn)在大量失地農(nóng)民不僅享受不到土地升值所帶來的利益，在失去了就業(yè)、養(yǎng)老、子女教育、最低生活保障為一體的土地后，不能與城里人一樣獲得就業(yè)機會和社會保障，還要為轉變就業(yè)方式、生活方式而付出大量成本，這讓不少失地農(nóng)民的不滿情緒和逆反心理呈現(xiàn)出上升趨勢。從被征地農(nóng)民的長遠生計考慮，改革現(xiàn)有的征地補償辦法，向農(nóng)民提供長期可靠的基本生活保障，包括最低生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障及為失地農(nóng)民提供受教育和培訓的機會等，以解決他們生活上的后顧之憂，使失地農(nóng)民有能力自謀出路。
三是建立一套健全的執(zhí)法機制。一要轉變觀念。克服過去不敢查、怕得罪、不愿查的思想，樹立敢碰硬的，敢動真的的思想，依法行政，嚴格執(zhí)法；二要執(zhí)法監(jiān)察前置，把違法用地消滅在萌芽狀態(tài)。做到事前防范、事中監(jiān)督和事后查處相結合。在今后的土地開發(fā)、項目審批，土地征用預審時，執(zhí)法監(jiān)察人員參加；對不符合法律規(guī)定，不符合土地利用總體規(guī)劃的，向當事人宣傳土地使用法律法規(guī)，并制定違法用地后果告知書，講清違法用地所承擔的法律責任和后果，防止造成違法事實后再處理的現(xiàn)象；三要加大執(zhí)法力度。加強與紀檢監(jiān)察部門的聯(lián)系和公安、司法部門的配合與協(xié)調，建立部門聯(lián)動，聯(lián)合辦案的有效機制，達到既處理事，又處理人；四要 ……（未完，全文共2769字，當前僅顯示1760字，請閱讀下面提示信息。收藏《在民主評議國土局上的講話》）