2015年暑期學習會審計工作輔導報告

目錄/提綱：……
一、領導干部履行經(jīng)濟責任必須貫徹經(jīng)濟責任審計規(guī)定要求
（三）有關目標責任制完成情況
（四）重大經(jīng)濟決策情況
（六）國有資產(chǎn)采購、管理、使用和處置情況
（七）重要項目的投資、建設和管理情況
（九）機構設置、編制使用以及有關規(guī)定的執(zhí)行情況
（十）對下屬單位有關經(jīng)濟活動管理和監(jiān)督情況
（一）直接違反法律規(guī)定，國家有關規(guī)定和單位內部管理規(guī)定的行為
（五）其他應當承擔直接責任的行為
二、領導干部履行經(jīng)濟責任必須抓好財務管理工作
（七）項：“進一步完善教育收費管理制度，加大教育收費政策執(zhí)行力度
（一）不依法設置會計賬簿的（二）私設會計賬簿的….
（一）虛增虛減財政收入或者財政支出
（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準
（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規(guī)定的
（四）責令沖轉或者調整有關賬目
三、領導干部履行經(jīng)濟責任必須提高自身素質
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2015年暑期學習會審計工作輔導報告

新形勢 新要求 學校領導干部必須切實履行經(jīng)濟責任
主講人：南京市教育局審計處 姚新強調研員
一、領導干部履行經(jīng)濟責任必須貫徹經(jīng)濟責任審計規(guī)定要求
當前，中央、省、市十分重視審計工作，特別重視黨政領導干部經(jīng)濟責任審計工作。2010年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》及其實施細則，2015年南京市就經(jīng)濟責任審計下發(fā)了五個文件，其目的對領導干部履行經(jīng)濟責任要求越來越嚴格、越來越高。為什么要開展審計工作,特別是黨政領導干部經(jīng)濟責任審計工作呢?他是新形勢下新要求，是依法_的需要；全面監(jiān)督的需要；廉政建設的需要。
黨的十八屆四中全會進一步明確了審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，指出“完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權”，首次將審計監(jiān)督作為八大監(jiān)督體系之一，并提出對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實現(xiàn)“四個審計全覆蓋”�！秶鴦赵宏P于加強審計工作的意見》中指出，“要發(fā)揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用，強化審計監(jiān)督作用”、“凡是涉及管理、分配、實用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個人，都要自覺接受審計、配合審計，不得設置障礙”；李克強總理在前不久召開的兩會上所做的政府報告提出：“發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴加監(jiān)管”；國家審計
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關規(guī)定和單位內部管理規(guī)定的行為；
（二）授意，指使、強令、縱容，包庇下屬人員違反法律法規(guī)，國家有關規(guī)定和單位內部管理規(guī)定的行為；
（三）未經(jīng)民主決策，相關會議討論而直接決定，批準，組織實施重大經(jīng)濟事項，并造成重大經(jīng)濟損失浪費，國有資產(chǎn)流失等嚴重后果的行為；
（四）主持相關會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意情況下直接決定，批準，組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費，國有資產(chǎn)流失等嚴重后果的行為；
（五）其他應當承擔直接責任的行為。
主管責任是指領導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任：
（一）除直接責任外，領導干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的行為；
（二）主持相關會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人不同意情況下決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費，國有資產(chǎn)流失等嚴重后果的行為。
領導責任是指除直接責任和主管責任外，領導干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的其他行為應承擔的責任。
從以上學習“規(guī)定”及實施細則經(jīng)濟責任審計內容，評價，責任的界定可以看到經(jīng)濟責任審計審什么，從審計內容看到我們學校校長工作責任重大。經(jīng)濟責任審計已成為常規(guī)工作。領導干部不僅要接受離任審計，還要接受任中審計。我們在座校長，園長都將面對經(jīng)濟責任審計的重大事項（有的可能接受過經(jīng)濟責任審計）。我們每位同志都希望對自己經(jīng)濟責任審計都有一個好的結果，都有好的評價，不希望看到審計發(fā)現(xiàn)問題和問題責任界定，如果要是這樣，我們每位同志必須按照《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》及其實施細則內容要求切實履行好自已工作職責。

二、領導干部履行經(jīng)濟責任必須抓好財務管理工作
我們校長、園長要切實履行經(jīng)濟責任必須抓好學校，幼兒園財務管理工作，在日常的財務管理工作中落實應有的經(jīng)濟責任，它是工作抓手。在這方面，我從審計角度給大家提出加強財務管理建議，以防問題責任發(fā)生，避免責任追究。
1、加強收入管理，將非稅收入及時足額上繳財政專戶，不得滯留、截留應當上繳財政收入。
滯留、截留應當上繳財政收入違反了《江蘇省非稅收入管理條例》第二十六條“非稅收入?yún)R繳零余額賬戶內的資金由執(zhí)收單位按照規(guī)定及時解繳國庫或者非稅收入財政專戶”規(guī)定。
２、加強單位資金管理，不得公款私存、賬外賬。
公款私存、賬外賬做法違反了《會計法》第十六條 ：各單位發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務事項應當在依法設置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定私設會計賬簿登記、核算的規(guī)定，違反了教育部等七部門《2010年治理教育亂收費規(guī)范收費工作實施意見》（教財[2010]2號）第一條第（七）項：“進一步完善教育收費管理制度，加大教育收費政策執(zhí)行力度。要建立健全學校財務管理制度，嚴格執(zhí)行收費資金‘收支兩條線’管理規(guī)定，嚴禁將學校收費資金交由非財務部門管理，帳外設帳”的規(guī)定，違反了《商業(yè)銀行法》第48條“任何單位和個人不得將單位的資金以個人名義開立賬戶存儲”的相關規(guī)定。
處理處罰依據(jù)《會計法》第四十二條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府部門責令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬元以下罰款；屬于國家工作人員的還應當由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分：（一）不依法設置會計賬簿的；（二）私設會計賬簿的；….。有前款所列行為之一，構成犯罪的依法追究刑事責任。
學校要按《會計法》相關規(guī)定核算，不得設立賬外賬。
“小金庫”定義，是指違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)。小金庫表現(xiàn)形式：１、違規(guī)收費、罰款及攤派設立小金庫；２、用資產(chǎn)處置、出租收入設立小金庫：３、以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立小“金庫；４、經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬戶核算設立“小金庫”；５、虛列支出轉出資金設立小金庫：６、以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設立小金庫；７、上下級單位之間相互轉移資金設立小金庫；８、其他表現(xiàn)形式。
對“小金庫”處理處罰依據(jù)：《中央關于單位“小金庫”問題處理處罰意見》、《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條，《財政違法行為處罰處分條例》第三條、第四條、第六條、第八條、第九條、第十一條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十四條、《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》（中紀發(fā)[2009]20號），《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》（財政部令第10號）預算、財務、稅收、資產(chǎn)、現(xiàn)金、商業(yè)保險等相關法律法規(guī)、規(guī)章制度都提出了相關處罰規(guī)定。涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。
3、加強 ……（未完，全文共7575字，當前僅顯示2660字，請閱讀下面提示信息。收藏《2015年暑期學習會審計工作輔導報告》）