干部學(xué)習(xí)講稿：“兩只鳥論”的解讀與啟示

目錄/提綱：……
一、什么是“兩只鳥論”
二、為什么重視“兩只鳥論”
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)亟待尋求新的動(dòng)力
（二）國(guó)際環(huán)境不確定性增大
（三）傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱化引發(fā)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力減弱問題
三、如何貫徹“兩只鳥論”的重大戰(zhàn)略思想
（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升我國(guó)全球價(jià)值鏈分工地位
（二）“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源
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干部學(xué)習(xí)講稿：“兩只鳥論”的解讀與啟示
陳建奇
中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所世界經(jīng)濟(jì)室副主任、副教授

各位學(xué)員大家好，很高興有機(jī)會(huì)跟大家一起討論“兩只鳥論”的相關(guān)問題�！皟芍圾B論”大家知道是當(dāng)前非常重要的一個(gè)理論，是習(xí)總書記針對(duì)我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段所提出的新時(shí)期重要的關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，所做出的非�？茖W(xué)的論斷。
大家知道呢，20世紀(jì)70年代之前改革開放總設(shè)計(jì)師小平同志就提出了著名的“貓論”，他指出，不管是黑貓、白貓，只要能夠抓到老鼠就是好貓。這個(gè)理論在20世紀(jì)70年代以來，尤其是改革開放以來，對(duì)于我們國(guó)家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)外開發(fā)都有著重要的指導(dǎo)意義�？梢哉f，我們改革開放30多年來，能取得這么大的成就，跟小平同志所提出的“貓論”有著重要的關(guān)系�；蛘哒f ，“貓論”對(duì)于我們30多年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有著重要的影響。
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居全球第二，進(jìn)出口總額位居世界第一，可以說中國(guó)與全球深度對(duì)接，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展跟外部深度融合，在這么一個(gè)重要的時(shí)刻，未來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)怎么走，未來我們國(guó)家在宏觀政策，宏觀戰(zhàn)略方面，應(yīng)該做什么樣的轉(zhuǎn)型，可以說這是擺在社會(huì)各界亟待破解的重要難題。當(dāng)前，我們看到，習(xí)總書記在主政浙江的時(shí)候，擔(dān)任浙江省委書記的時(shí)候，他就提出了新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的一些重要的新的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想，其中很重要的就是我們今天所要談?wù)摰摹皟芍圾B論”�！皟芍圾B論”主要是指，“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”。它其實(shí)深刻的含義就是針對(duì)我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新的階段，過去由要素推動(dòng)、投資推動(dòng)，要逐步轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，逐步轉(zhuǎn)向財(cái)
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鳳凰涅槃”其實(shí)講的就是我們企業(yè)、我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展要重質(zhì)量、重創(chuàng)新、重品牌，要經(jīng)受住轉(zhuǎn)型的陣痛，經(jīng)受轉(zhuǎn)型的考驗(yàn)。因此，“兩只鳥論”最重要的精髓思想就是調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式。
其實(shí)這個(gè)思想在習(xí)主席主政浙江期間，早在2004年5月11日，他其實(shí)就已經(jīng)提出了這個(gè)思想的雛形，當(dāng)時(shí)，習(xí)主席在浙江省委十一屆六次全會(huì)中結(jié)束的時(shí)候講話指出，一方面，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)來謀劃，盡力為我省發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)騰出空間，另一方面，要從全局的角度來謀劃，為中西部地區(qū)發(fā)展資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)騰出空間。
此后在浙江省十屆人大四次會(huì)議參加紹興代表團(tuán)討論時(shí)的講話。他提出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾•波特把經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為四個(gè)階段，即生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、財(cái)富驅(qū)動(dòng)。那么，他對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的判斷是，“正處于從第二階段向第三階段過渡的時(shí)期”。那就是未來要投資驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”。通過這樣來實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式的目的，應(yīng)該說這個(gè)是習(xí)主席在主政浙江的時(shí)候所提出的重要的戰(zhàn)略思想。
近年來，習(xí)主席在國(guó)家層面上面，對(duì)“兩只鳥論”也非常重視。2014年6月，習(xí)主席在兩院院士大會(huì)上發(fā)表的重要講話，其中一個(gè)重要觀點(diǎn)就是要“加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變”。他指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、但依然大而不強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速很快、但依然快而不優(yōu)。主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的”，“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”。這個(gè)是2014年習(xí)主席應(yīng)該說對(duì)“兩只鳥論”相關(guān)的思想再一次的在全國(guó)層面提出了一系列的重要的戰(zhàn)略部署。
2014年3月份，習(xí)主席參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議的時(shí)候，在談到全面深化改革、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，他又一次提出早在浙江工作時(shí)就強(qiáng)調(diào)的“兩只鳥論”。他說騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究“新鳥”進(jìn)籠“老鳥”去哪的問題？要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，走綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。
2015年3月，習(xí)主席在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議時(shí)又指出，東北老工業(yè)基地“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”組合并沒有根本改變。他用“加減乘除”四字訣形象地為東北老工業(yè)基地振興發(fā)展破題。他說，現(xiàn)在加法多、其他少，亟待補(bǔ)課。這個(gè)問題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥。再一次將“兩只鳥論”提高到非常重要、非常迫切的層面。從這些角度我們可以看出“兩只鳥論”是習(xí)主席關(guān)于當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等等一系列的重要戰(zhàn)略思想。其深刻的含義那就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)朝著更加合理，更加完善的方向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)生產(chǎn)方式由原來的粗放型轉(zhuǎn)換到更加重視質(zhì)量，更加重視品牌，更深層次的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略上來。
關(guān)于“兩只鳥論”，新華網(wǎng)前一段時(shí)間給出了一個(gè)評(píng)論。他說，“兩只鳥論”有四個(gè)關(guān)鍵詞第一個(gè)是“改革”，而全面深化改革，無疑是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步最強(qiáng)有力的引擎。在“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”的過程中，_機(jī)制改革尤為重要。關(guān)鍵詞第二個(gè)是創(chuàng)新，“鳳凰涅槃脫胎換骨靠什么，應(yīng)該是自主創(chuàng)新，技術(shù)的創(chuàng)新、品牌的創(chuàng)新”。
第三個(gè)是舍得，所謂騰籠換鳥，正是對(duì)“舍”與“得”的辯證把握。“老鳥”不走，“新鳥”不來；“新鳥”進(jìn)籠，“老鳥”去哪？第四個(gè)關(guān)鍵詞四是統(tǒng)籌，“堅(jiān)持‘走出去’和‘引進(jìn)來’相結(jié)合，充分利用‘兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)’，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間” 。這是我們看到的新華網(wǎng)關(guān)于“兩只鳥論”的一個(gè)非常重要的歸納、總結(jié)。它具有四個(gè)方面的關(guān)鍵詞，那就是“改革、創(chuàng)新、舍得、統(tǒng)籌”這些是我們對(duì)“兩只鳥論”的基本內(nèi)涵的回顧，或者說是簡(jiǎn)單的評(píng)述。
二、為什么重視“兩只鳥論”
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)亟待尋求新的動(dòng)力
在此基礎(chǔ)上我們要進(jìn)一步談?wù)�，為什么現(xiàn)在這么重視“兩只鳥論”？為什么“兩只鳥論”對(duì)于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義十分重大？所以我們要講第二個(gè)層面、第二個(gè)問題，為什么要重視“兩只鳥論”？這里面，我想有以下幾個(gè)方面的原因。第一個(gè)方面就當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)亟待尋求新的動(dòng)力，我們看到，近年來，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)保持由原來的高速轉(zhuǎn)向中高速的一個(gè)階段的發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)到目前為止沒有出現(xiàn)企穩(wěn)回升的現(xiàn)象，而是出現(xiàn)了較大的下行壓力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，我們的經(jīng)濟(jì)壓力這么大，未來要靠什么？未來要怎么樣刺激我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？那其實(shí)就是暗含著我們經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)動(dòng)力如何培育。從現(xiàn)代來看，我們的經(jīng)濟(jì)好沒形成新的類型增長(zhǎng)動(dòng)力。
比如說，我們看到最近發(fā)布的工業(yè)增加增速數(shù)據(jù)已經(jīng)下降了6%左右，相比金融危機(jī)之前，20%左右或者說15%以上的增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了較大幅度的下滑，背后其實(shí)體現(xiàn)的就是我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我們產(chǎn)業(yè)的附加值在萎縮的跡象。我們亟待提高、延伸我們的產(chǎn)業(yè)鏈，提高我們的競(jìng)爭(zhēng)力來促使經(jīng)濟(jì)的法展能有新的動(dòng)力。
同時(shí)，我們也看到中國(guó)改革開放30多年的法展，很大的一塊增長(zhǎng)動(dòng)力是靠投資。但是近年來，我們看到房地產(chǎn)投資由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的低靡而出現(xiàn)了持續(xù)不斷的減速。固定資產(chǎn)的投資由于房地產(chǎn)投資的下滑應(yīng)該說受到了一定影響，固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)了持續(xù)的減速。同時(shí)，近年來由于我們外需的減弱，我們固定資產(chǎn)的投資，尤其是制造業(yè)相關(guān)的產(chǎn)能過剩的部門的一些投資在放緩。所以我們現(xiàn)在投資原來支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的動(dòng)力，其實(shí)我們現(xiàn)在看到在減速，壓力不小。這也隱含的要有新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
另外我們看到，雖然我們現(xiàn)在在倡導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式。這里面很重要的就是希望由原來投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向由內(nèi)需尤其是消費(fèi)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。但是我們現(xiàn)在看到，消費(fèi)也沒能出現(xiàn)大幅回升，大幅上升的局面。消費(fèi)零售總額 ……（未完，全文共12590字，當(dāng)前僅顯示2994字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“兩只鳥論”的解讀與啟示》）