關于在全縣范圍內(nèi)實施封山育林（禁伐）的建議案

目錄/提綱：……
一、深刻認識封山育林（禁伐）的重要意義
1、有利于改善生態(tài)環(huán)境
2、有利于轉變發(fā)展方式
3、有利于提升寧遠形象
二、明確界定封山育林（禁伐）的時間范圍
1、確定封山育林（禁伐）時間
2、確定封山育林（禁伐）范圍
三、扎實做好封山育林（禁伐）的各項工作
一要加強組織領導
二要廣泛宣傳發(fā)動
三要加大林業(yè)投入
二要大力向上爭取資金，落實縣級配套資金
四要加大資金整合力度，進一步整合涉農(nóng)涉林項目資金，形成工作合力
四要抓好造林綠化
五要做實管護工作
六要完善配套措施
七要嚴格落實獎懲
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關于在全縣范圍內(nèi)實施封山育林（禁伐）的建議案

我縣是林地大縣，林地面積占全縣國土面積的71%。近年來，在縣委、縣政府的正確領導和全縣上下的共同努力下，我縣以列為全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、集體林權制度改革為契機，積極推進“綠色寧遠”建設，林業(yè)事業(yè)取得了新的進展。但是由于歷史的欠賬以及森林火災、盜砍濫伐林木、非法占用林地事件的頻發(fā)，我縣生態(tài)建設仍相當脆弱，裸露山地面積還非常大，公路、河道、城區(qū)、鄉(xiāng)村旁，“癩子山”隨處可見。據(jù)“十二五”森林資源“二調(diào)”統(tǒng)計反映，我縣目前還有27.3萬畝的裸露荒山，排全省第二位。大量裸露荒山的存在，極易造成水土流失、物種消失、生態(tài)失衡、抗災能力弱化，給全縣生態(tài)安全造成了嚴重隱患。為構筑安全生態(tài)屏障、加快“綠色寧遠”建設步伐，發(fā)揮好國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的示范效應，縣委、縣政府應下定決心，迅速在全縣范圍內(nèi)全面實施封山育林（禁伐）工作，為寧遠生態(tài)文明建設和可
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把各項工作做實做細，這些困難和問題完全可以克服和解決。
二、明確界定封山育林（禁伐）的時間范圍
1、確定封山育林（禁伐）時間。根據(jù)林木生長規(guī)律和我縣森林植被破壞嚴重的實際情況，建議封山育林（禁伐）時間定為10年，力爭通過10年努力，到2025年，建立布局合理、功能完備的林業(yè)生態(tài)體系，提升全縣森林覆蓋率和森林蓄積率。但考慮到還存在部分樹種輪伐期短、已達到采伐年限和林地流轉合同等因素，應將全縣林地劃分為全面禁伐區(qū)、限伐區(qū)兩類，全面禁伐區(qū)封禁時間為10年，限伐區(qū)封禁時間為5年。
2、確定封山育林（禁伐）范圍。全面禁伐區(qū)應包括：國家級、省級、縣級生態(tài)公益林；縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地周邊可視山頭，縣境高速公路及其連接線、國道、省道、縣道等主要道路兩邊第一層山脊，境內(nèi)主要河流兩岸、大中型水庫周圍第一層山脊、九嶷山國家森林公園、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)及其它旅游景點景區(qū)，自然村落房前屋后風景區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)；國有林場；成片1畝以上天然闊葉區(qū)；法律法規(guī)規(guī)定的其他全封禁伐區(qū)。在全封禁伐區(qū)內(nèi)，禁止毀林開墾、采石、采砂、采土或者砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸以及其它毀林或不利于森林植被恢復的行為；禁止采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝；禁止改變林地用途，禁止擅自野外用火、移動或毀壞封山育林標志。全封禁伐區(qū)以外的區(qū)域為限伐區(qū)，限伐區(qū)要實行輪封，嚴格控制木材采伐指標，加強采伐管理，加大造林、撫育、管護力度。
三、扎實做好封山育林（禁伐）的各項工作
封山育林（禁伐）工作點多線長面廣，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須下重拳、出實招，方能取得實效。
一要加強組織領導。建議成立高規(guī)格的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、林場）、村（社區(qū)、居委會）三級相應工作領導小組及辦事機構，以切實加強對封山育林（禁伐）工作的組織領導、協(xié)調(diào)指導、督促檢查。在此基礎上，應將封山育林（禁伐）工作納入政府目標管理考核內(nèi)容，明確工作任務，落實工作責任，完善考核辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、林場要結合轄區(qū)實際，制訂詳細科學的工作規(guī)劃和實施方案，明確封山育林（禁伐）具體范圍，并建立健全鄉(xiāng)對村、村對組、組對戶（企業(yè)）的管理考核辦法，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二要廣泛宣傳發(fā)動。要從寧遠經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局和生態(tài)文明建設的高度來認識封山育林（禁伐）的重要意義，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，努力把這項促進寧遠生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事抓實抓好抓出成效。要充分利用會議、廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳專欄、宣傳車、文藝演出等平臺，通過層層召開會議動員，在醒目位置刷寫標語，發(fā)放和張貼封山育林（禁伐）通告，在封山育林區(qū)設立永久性宣傳牌和標志牌，制定村規(guī)民約等形式，加大對封山育林（禁伐）工作的宣傳造_度，使封山育林（禁伐）的好處和政策家喻戶曉、深入人心，切實提高全民參與生態(tài)文明建設和封山育林的自覺性、積極性和主動性，使其成為群眾的自覺行為。新聞媒體媒介要及時宣傳報道和曝光封山育林（禁伐）典型人物和事例，鼓勵先進、鞭策后進。廣大黨員干部要以身作則，率先垂范，帶頭開展封山育林（禁伐）工作。要通過廣泛的宣傳發(fā)動，努力在全縣上下營造育林光榮、亂砍可恥的濃厚氛圍。
三要加大林業(yè)投入。一要把封山育林經(jīng)費列入年度縣、鄉(xiāng)兩級財政預算，并逐年增加、�？顚Ｓ�，建立穩(wěn)定的封山育林投入機制 ……（未完，全文共3507字，當前僅顯示1771字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于在全縣范圍內(nèi)實施封山育林（禁伐）的建議案》）