2016年區(qū)人民政府工作報告

目錄/提綱：……
一、“十二五”和2015年工作回顧
（一）過去的五年，是經濟實力顯著增強的五年
（二）過去的五年，是項目建設推進喜人的五年
（三）過去的五年，是旅游產業(yè)加快發(fā)展的五年
（四）過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌極大改觀的五年
（五）過去的五年，是生態(tài)建設成效顯著的五年
（六）過去的五年，是人民生活日益改善的五年
（七）過去的五年，是社會事業(yè)全面發(fā)展的五年
（八）過去的五年，是政府形象大幅提升的五年
二、“十三五”發(fā)展目標任務
三、2016年主要工作
（一）堅持項目帶動，全力推進重點工程建設
（二）堅持旅游引領，全力加快旅游提質轉型
（三）堅持城鄉(xiāng)共建，全力打造宜居宜游城鎮(zhèn)
（四）堅持綠色發(fā)展，全力抓實生態(tài)文明建設
（五）堅持旅游助農，全力實施旅游扶貧工程
（六）堅持增收節(jié)支，全力夯實財稅金融保障
（七）堅持以人為本，全力維護社會和諧穩(wěn)定
四、切實加強政府自身建設
（一）要努力建設擔當政府
（二）要努力建設創(chuàng)新政府
（三）要努力建設法治政府
（四）要努力建設服務政府
（五）要努力建設廉潔政府
……
2016年區(qū)人民政府工作報告
——2015年12月18日在**市**區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長

各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請連同《**市**區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”和2015年工作回顧
五年來，面對復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照“提質**，再創(chuàng)新輝煌”戰(zhàn)略部署，著力推進“四個**”建設，**國際旅游休閑度假區(qū)建設取得新成效，實現了“十二五”圓滿收官。工作主要呈現以下特點：
（一）過去的五年，是經濟實力顯著增強的五年。五年來，我們攻堅克難加快推進經濟發(fā)展，十二五期間，地區(qū)生產總值、地方公共財政預算收入、旅游總收入、固定資產投資總額、社會消費品零售總額、實際利用外資年均分別增長14.7%、15.4%、7.4%、16.7%、13.3%、22.7%，2015年，預計（下同）這六項經濟指標分別達到了45.7億元、4.25億元、80.15億元、26億元、11.13億元、4000萬美元，特別是地區(qū)生產總值、地方公共財政預算收入、固定資產投資總額、實際利用外資等主要經濟指標在2010年的基礎上均實現了翻番。
（二）過去的五年，是項目建設推進喜人的五年。五年來，我們全力實施項目帶動戰(zhàn)略，搶抓政策機遇，策劃申報、推介項目372個，爭取到上級支持項目305個，簽約招商項目14個。累計向上爭取政策項目扶持資金7.7億元，利用內資16.45億元，實際利用外資1.53億美元，獲得土地出讓收入9.4億元。完成項目建設征地1583畝，房屋征收35.
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村旅游客棧獲得市場青睞。
（五）過去的五年，是生態(tài)建設成效顯著的五年。五年來，我們堅持生態(tài)保護與開發(fā)建設并重，修訂了《湖南省**世界自然遺產保護條例》，成立了“**地貌”聯(lián)合研究中心。深入開展環(huán)境整治專項行動，提質改造了索溪峪、鑼鼓塔兩家污水處理廠，野貓峪垃圾填埋場、17座垃圾中轉站建成使用，完成大氣監(jiān)測站提質改造，基本取締了城區(qū)燃煤鍋爐、柴火大灶。加大景區(qū)保護力度，核心景區(qū)生態(tài)移民搬遷工程、生物多樣性研究正在大力推進，核心景區(qū)實現消防駐兵值守，**國家森林公園被評為國家生態(tài)文明教育基地，**榮獲“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“省級生態(tài)區(qū)”稱號，成功通過聯(lián)合國教科文組織對**世界自然遺產、**世界地質公園的“大考”。
（六）過去的五年，是人民生活日益改善的五年。五年來，我們堅持民生為先，努力使發(fā)展成果惠及全區(qū)廣大群眾，全區(qū)公共財政用于民生領域支出達18.75億元，占公共財政預算支出的56.5%。投資9.58億元，完成了省、市重點民生實事工程116項。培訓農（居）民7700余人次，新增公益性就業(yè)崗位88個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5040人，全區(qū)零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)救助率達100%。累計為城鄉(xiāng)居民報銷醫(yī)藥費6155萬元，群眾醫(yī)療負擔有效減輕。累計發(fā)放景區(qū)居民和被征地城鄉(xiāng)居民生活費2818萬元，城鄉(xiāng)低保金7980萬元，老年人生活費、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金2242萬元。投資7.8億元，建成了沙坪、高云、楊家界、巖門、文豐等安置區(qū)，改造城市棚戶區(qū)1756戶、農村危房1671戶，新建公租房479套、廉租房48套。不斷拓寬農（居）民增收渠道，2015年城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別達22920元、10000元，均比2010年增長了近1倍。
（七）過去的五年，是社會事業(yè)全面發(fā)展的五年。五年來，我們緊緊圍繞群眾最關心的熱點難點問題，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，成功創(chuàng)建“省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”，全面完成軍地小學提質改造，高標準建成義務教育合格學校6所，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園4所，區(qū)一中配套設施開工建設，“兩項教育督導評估”和“教育強區(qū)”工作均獲全省先進，高考一本上線率、高考人均總分連續(xù)12年穩(wěn)居全市第一。成功舉辦**區(qū)第三屆全運會和第16屆“賀龍杯”籃球友誼賽，省十二運會上榮獲2金，實現省級運動會上金牌零的突破。煙雨**等一批文化演藝產業(yè)不斷發(fā)展壯大，魅力湘西榮獲“全國文化產業(yè)示范基地”稱號，《追愛》節(jié)目榮登央視春晚，演藝團隊多次代表中國出訪演出。軍地坪街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成使用，完成區(qū)人民醫(yī)院和天子山鎮(zhèn)、協(xié)合鄉(xiāng)衛(wèi)生院提質改造。新建、改建村衛(wèi)生室14個、景區(qū)救護站7個、敬老院2所、基層派出所1個、基層司法所5個、村（居）辦公活動陣地42個。完成了第三次全國經濟普查。計生工作升類進位順利實現，糧食、z-教、金融、外僑、b_m、史志、檔案、國防和民兵預備役等工作取得新成效，工會、婦聯(lián)、文聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、關工委、老科協(xié)、紅十字會、慈善總會、教育基金會等群團組織橋梁紐帶作用深得群眾認可。深入推進“平安**”創(chuàng)建活動，“六五”普法全面完成，有望連續(xù)11年獲得“全省平安區(qū)縣”、連續(xù)21年獲得“全省社會治安綜合治理先進縣市區(qū)”稱號。
（八）過去的五年，是政府形象大幅提升的五年。五年來，我們致力于加強政府自身建設，大力推行行政執(zhí)法責任制，培訓行政執(zhí)法人員1300余人次，清理規(guī)范性文件149件，撤銷臨時議事機構132個。認真辦理人大代表建議277件、政協(xié)委員提案236件，辦復率均達100%，滿意率分別達97%、98.5%。狠抓政務公開和信訪工作，充分發(fā)揮12345政府公共服務熱線作用，暢通了政府與群眾溝通的渠道。完善區(qū)長信箱辦理制度，共辦理群眾來信300多件。在全省率先建立村（居）法治工作站，其管理模式被《人民日報》專題報道推介。完善重大問題集體決策、專家咨詢、重大事項社會公示、聽證等制度，修訂《政府工作規(guī)則》，政府決策民主化、科學化水平進一步提高。加大審計、監(jiān)察工作力度，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴厲查處各類違法違紀案件，勤政廉政能力得到全面加強。五年來，政府采購節(jié)約資金4800多萬元，審計核減工程造價4.76億元，依紀依規(guī)處理干部97人。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“一進二訪”專題活動，干群關系進一步融洽，政府形象全面提升。
各位代表，即將過去的2015年，全區(qū)上下堅持銳意進取抓改革，一心一意謀發(fā)展，經濟社會發(fā)展取得新成績，呈現眾多新亮點，突出表現在以下五個方面：
一是項目建設實現了新突破。2015年，我們依然把項目建設作為經濟社會發(fā)展的重中之重，年初確定的50個重點建設工程中，完工16項，在建25項，完成投資達29億元。特別是景區(qū)公路、百龍?zhí)焯�、天子山索道提質改造的完成，有效緩解了景區(qū)高峰時段接待壓力；特別是我們采取“政府主導、市場運作、群眾參與、干部服務”模式推進的“城中村”改造，群眾滿意度高、社會影響大、示范作用好，獲評全國“2015民生示范工程”，被譽為“宜居宜游、宜住宜商的新名片”。
二是旅游接待實現了新突破。2015年，我們面對經濟下行壓力加大、旅游競爭日益激烈的嚴峻形勢，準確研判，出臺淡季門票政策，舉辦“金鯢杯”海峽兩岸自行車賽等活動，完成法國電視臺《探索發(fā)現》紀錄片拍攝，派出11支小分隊赴國內外強力促銷，進一步做旺了**旅游人氣。全年旅游接待規(guī)模達1908.2萬人次，核心景區(qū)一次進山人數達385萬，過夜游客達850萬人天，較2014年分別增長23.9%、23%、18%，均創(chuàng)歷史新高。
三是扶貧攻堅實現了新突破。2015年，我們堅持“旅游反哺農業(yè)，扶貧對接旅游”工作方針，全力補齊農村這塊“短板”，加快全面小康進程。出臺了《關于整區(qū)推進旅游扶貧建設美麗鄉(xiāng)村的決定》，深入開展城鄉(xiāng)互助共建活動，扎實推進扶貧攻堅“四基工程”，投入6000多萬元完善農村水、電、路、房等基礎設施，投入2000多萬元助推農村產業(yè)發(fā)展，重點實施了天子山鎮(zhèn)、中湖鄉(xiāng)建設扶貧整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進，全年成功減貧1453人。
四是深化改革實現了新突破。2015年，我們把深化改革攻堅作為一項硬任務，堅持向改革要活力、添動力。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整和政府機構改革，精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、區(qū)直部門9個。實施政府“權力清單和 ……（未完，全文共14009字，當前僅顯示3332字，請閱讀下面提示信息。收藏《2016年區(qū)人民政府工作報告》）