在2016年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真總結(jié)2015年和“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效
（一）“四個百萬畝”產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化
（二）農(nóng)業(yè)物質(zhì)科技雙輪驅(qū)動步伐加快
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷完善
（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)功能得到有效提升
（五）服務(wù)管理創(chuàng)新力度不斷增強
二、科學(xué)謀劃“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
三、全面落實2016年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點工作任務(wù)
（一）以推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點，推動供給側(cè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（二）以培育新型職業(yè)農(nóng)民為重點，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
（三）以科學(xué)布局服務(wù)設(shè)施為重點，加快提升科技推廣和社會化服務(wù)水平
（四）以發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
……
厚植發(fā)展優(yōu)勢 增強創(chuàng)新動力
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)再上新臺階
**市農(nóng)業(yè)委員會
2016年1月22日

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省農(nóng)村工作會議精神，貫徹落實市委十一屆十次全會精神，總結(jié)2015年及“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，相互交流，互相啟發(fā)，進一步分析當(dāng)前形勢，研究“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，部署2016年重點工作。下面，我講三點意見。
一、認(rèn)真總結(jié)2015年和“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效
剛剛過去的2015年和整個“十二五”期間，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，堅持落實“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展導(dǎo)向，多措并舉推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)水平連續(xù)5年位居全省首位。
（一）“四個百萬畝”產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。堅持把“四個百萬畝”作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，作為**的生態(tài)紅線和生存底線，“十二五”期間先后出臺《關(guān)于保護和發(fā)展“四個百萬畝”的實施意見》《關(guān)于保護發(fā)展“四個百萬畝”進一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平的決定》等一系列政策意見。全市保護優(yōu)化“四個百萬畝”總面積達到412.99萬畝，并全部實現(xiàn)落地上圖。把穩(wěn)定水稻面積和永久性保護“百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻”納入了經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，2015年全市水稻種植面積達到111
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農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革，深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加大農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)，2015年全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到68%，比“十二五”期初增長了5個百分點。四是產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化、品牌化。堅持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓、“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬，建成市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全市“三品”數(shù)量超過1800只，“十二五”期間沒有發(fā)生過重大區(qū)域性、系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷完善。將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入農(nóng)業(yè)改革重點工作，出臺了《關(guān)于進一步加強新型職業(yè)農(nóng)民培育的意見》，每年培育職業(yè)農(nóng)民1500名左右，張家港、常熟等地都與高等院校聯(lián)合開班委托培養(yǎng)大中專畢業(yè)生充實到基層。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快推進常熟市省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，先后培育了一批市場競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ�、社會效益和�?jīng)濟效益顯著的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，“十二五”期間新增國家級龍頭企業(yè)2家、省市級55家，到2015年末市級以上龍頭企業(yè)達到181家，實現(xiàn)銷售收入年均增長率超過8%。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代營銷業(yè)，全市先后涌現(xiàn)了駿瑞食品、三港農(nóng)業(yè)、天天鮮等一批農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送企業(yè)。開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專題培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)入駐蘇寧易購“江蘇特色館”，開設(shè)常熟市、吳中區(qū)“直營店”，涌現(xiàn)了“淘豆”電商企業(yè)、肖涇電子商務(wù)村等農(nóng)產(chǎn)品電商“領(lǐng)頭羊”，2015年全年網(wǎng)上交易額超過21億元。重視推進外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，“十二五”期間全市累計引進外資農(nóng)業(yè)注冊外資12.29億美元，實際利用外資10.36億美元。每年都積極舉辦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會和各類“綠色風(fēng)”進社區(qū)活動，組織參加國際和國內(nèi)各類農(nóng)交會、農(nóng)洽會，擴大**品牌農(nóng)產(chǎn)品市場影響力。
（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)功能得到有效提升。全市立足城市化、工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，把生態(tài)作為**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要功能，深入推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是推進“綠色**”建設(shè)。抓好農(nóng)村綠化“六大工程”建設(shè)，推進“四沿兩點一區(qū)”綠化，著力提升森林資源質(zhì)量，注重鄉(xiāng)土樹種、珍稀植物、野生動物等的綜合保護和利用，“十二五”的五年內(nèi)新增林地綠地43萬多畝，到2015年末累計達到216.41萬畝，陸地森林覆蓋率增長到29.56%，五年內(nèi)提升了6個百分點，連續(xù)多年未發(fā)生較大森林火災(zāi)。二是推進濕地保護管理。加大“環(huán)太湖濕地保護區(qū)”“北部沿江濕地保護區(qū)”“南部湖蕩濕地保護區(qū)”三大濕地功能區(qū)建設(shè)，建成國家級濕地公園4個、濕地公園試點2個，市級以上濕地公園達到20個，自然濕地保護率超過51%。三是推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面控制農(nóng)業(yè)面源污染，實施化肥農(nóng)藥減量工程，積極推廣病、蟲、草綜合防治技術(shù)，生物農(nóng)藥應(yīng)用比例達到46%以上，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率超過94%，多年來未發(fā)生重大動植物疫情。著力開展畜禽養(yǎng)殖整治和無害化處理，吳江區(qū)、相城區(qū)和太倉市已率先建成動物無害化處理中心，昆山市和吳中區(qū)建設(shè)用地方案已經(jīng)省國土局批復(fù)，吳中區(qū)基建工程已招標(biāo)，其他市、區(qū)正在積極協(xié)調(diào)推進中。
（五）服務(wù)管理創(chuàng)新力度不斷增強。一是注重政策研究，“十二五”期間，全市積極探索“三農(nóng)”政策創(chuàng)新，加大財政投入力度，著力構(gòu)建強農(nóng)惠農(nóng)_機制。先后制訂出臺了率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、保護發(fā)展“四個百萬畝”、 職業(yè)農(nóng)民培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階等政策法規(guī)， 在全省率先建立生態(tài)補償機制，率先制定濕地保護條例，率先完成集體林權(quán)制度改革，率先出臺水稻田永久性保護政策，率先實施農(nóng)業(yè)擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險。二是注重執(zhí)法監(jiān)督。切實開展各項農(nóng)業(yè)投入品等專項執(zhí)法行動，全面保障世乒賽、重大節(jié)慶等期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。有序推進農(nóng)產(chǎn)品檢測，市級檢測中心啟動整體搬遷，從根本上解決近年來周邊老百姓反映的問題。三是注重安全防范。積極立足抗災(zāi)奪豐收，主動應(yīng)對夏收夏種、秋收秋種等重要農(nóng)時，做到搶字當(dāng)頭、應(yīng)收盡收，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。狠抓農(nóng)機安全生產(chǎn)、漁政安全執(zhí)法責(zé)任制的全面落實，今年沒有出現(xiàn)人員死亡事故。推動開展春季H7N9流感防控和H5亞型禽流感處置。推動抓好農(nóng)作物重大病蟲害防控，規(guī)范種子市場秩序，做好種子備荒應(yīng)急保供等工作。四是注重職能轉(zhuǎn)變。完善涉農(nóng)項目組織管理，制訂了項目管理辦法，開展農(nóng)業(yè)項目專項整治行動，從嚴(yán)規(guī)范農(nóng)業(yè)項目的立項、申報、審批和驗收。進一步理順畜禽屠宰職能職能，強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展新形勢，成立了市“農(nóng)業(yè)信息中心”職能部門。

二、科學(xué)謀劃“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
“十二五”是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最好最快的時期，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村生態(tài)和諧的新局面，構(gòu)筑了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，為新時期推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺 ……（未完，全文共7096字，當(dāng)前僅顯示2492字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2016年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話》）