干部學習講稿：亞太地緣格局變動及其動因

目錄/提綱：……
一、中國崛起撬動亞太地緣格局的戰(zhàn)略平衡點
（一）中國崛起的事實
（二）中國崛起的周邊效應
二、美國等全球戰(zhàn)略性力量競逐亞太趨勢明顯
（一）美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略
（二）烏克蘭危機：俄羅斯強勢應對的亞洲效應
（三）日本“正常大國”政策日益急迫
三、地區(qū)性力量政策調(diào)整引發(fā)新競爭
（一）印度“東向政策”角逐亞太
（二）東盟推動發(fā)展進程，日益成為大國借重對象
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干部學習講稿：亞太地緣格局變動及其動因
陳積敏
中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副教授

各位學員，大家好！今天我們講亞太地緣格局的變動以及背后的動因，作一個分析。主要從三方面談一下動因。
導言：亞太地區(qū)及其格局演變
首先我們想對亞太地區(qū)作一個界定，從目前對亞太地區(qū)的學術(shù)性界定沒有統(tǒng)一的說法，我們主要依據(jù)亞太經(jīng)合組織寬泛意義上的解釋，對它作一個說明。又包括整個環(huán)太平洋地區(qū)。這個地區(qū)按照亞太經(jīng)合組織成員來看，一共包括21個經(jīng)濟體。這21個經(jīng)濟體在整個國際經(jīng)濟、貿(mào)易當中的分量，我們有一組數(shù)據(jù)可以說明。在這21個經(jīng)濟體當中，從人口數(shù)量來說占世界人口總數(shù)的40%，三分之一還要多。從國內(nèi)生產(chǎn)總值指標來看，占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值57%，也就是一半以上。所以這個地方經(jīng)濟合力呈現(xiàn)的非常鮮明。另外一個方面，這個地方對外貿(mào)易額占全球?qū)ν赓Q(mào)易額的47%。講這么多，想通過這一數(shù)據(jù)反映出來亞太地區(qū)從經(jīng)濟商來說，從貿(mào)易上來說，從未來發(fā)展?jié)摿ι蟻碚f，都可以看作對整個全球具有重要的影響。
除了廣義上的界定之外，還有狹義的一定界定，就是西太平洋地區(qū)，當然這個西太平洋地區(qū)是西方人對它的界定。它的范圍就是東北亞，包括東亞，包括東南亞的地區(qū)，一直延伸到澳大利亞。我們今天所講的亞太地區(qū)是從狹義角度來分析的。主要是以中國為基準來談一些實際存在的問題。
在亞太地區(qū)的地緣格局的變化，從二戰(zhàn)之后經(jīng)歷了幾次比較大的
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，說亞太地區(qū)是中_身立命之所，沒有亞太地區(qū)和平和繁榮，中國的穩(wěn)定和發(fā)展就得不到保障。所以我們今天談這個問題，對中國來說具有非常現(xiàn)實的意義。
一、中國崛起撬動亞太地緣格局的戰(zhàn)略平衡點
（一）中國崛起的事實
這個原因因素當中第一個方面我們還是要歸因到中國，因為中國的崛起使得本地區(qū)原來相對比較平衡的狀態(tài)增加了新的變量因素，中國的崛起撬動了亞太地緣格局的戰(zhàn)略平衡點。關(guān)于中國崛起的一些體現(xiàn)，毫無疑問首先是體現(xiàn)在經(jīng)濟方面，中國的經(jīng)濟崛起是中國崛起最厚重的一個方面的展現(xiàn)。去年在世界銀行發(fā)布了一個研究報告，就是在以購買力評價為標準來核算的國內(nèi)生產(chǎn)總值當中，中國在14年底就已經(jīng)超越美國，成為世界上第一大經(jīng)濟體了。本來這樣一種世界第一大經(jīng)濟體、第二大經(jīng)濟體關(guān)系的轉(zhuǎn)，有很多機構(gòu)的預測，趨勢是不變的。就是時間點在什么時間，實現(xiàn)這樣權(quán)力轉(zhuǎn)換，有不同的猜測、判斷。世界銀行的判斷就是如果以購買力評價，在14年就已經(jīng)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)換。這是第一方面從經(jīng)濟方面。
第二方面從軍事方面，中國軍事現(xiàn)代化進程加速，由于是近一些年，中國軍費的開支，軍事現(xiàn)代化必須有一定財政支持，要不然成為無源之水、無本之木，隨著中國經(jīng)濟直隸的增強，軍費的開支也在不斷的增加。尤其是近一些年中國軍費連續(xù)五年保持雙位數(shù)的增長，引起了國際社會的普遍關(guān)注。所以我們可以看到，在兩會期間，關(guān)于軍費問題，都是外國媒體正像尋問的話題。
與此同時，中國全球競爭力的水平也是處于一種總體上上升狀態(tài)。瑞士洛桑管理學院在去年發(fā)布的全球競爭力報告當中，這是一個非常權(quán)威的機構(gòu)發(fā)布的競爭力報告，中國大陸位列第23位，這個排名與13年排名相對而言是有所下降的。所以從競爭力角度來說，中國還是要有努力發(fā)展的空間，但是從同類發(fā)展中國家相比，比如這些金磚國家相比，中國是唯一一個進入前30的，潛力還是很巨大的。并且發(fā)展的空間還是很廣闊的。所以這幾個方面的展現(xiàn)。
還有一個方面很重要的展現(xiàn)，就是中國在設(shè)定國際議程方面的能力得到了增強。換句話說，在指定國際規(guī)則過程中，中國的意識和能力得到了增強。比方說在今年，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立之后，給國際社會帶來很大的振動，尤其是美國，美國很多人都評價，這是美國外交的一次失敗。美國的前國務(wù)卿奧爾布賴特說，奧巴馬政府不會辦事，亞投行事情上把事情辦砸了，讓美國處于被動的狀態(tài)。這個地方引用了美國前財長勞倫斯•薩默斯的一句話，他把亞投行這個事情與布雷頓森林體系崩潰相提并論，認為這個沖擊對美國的沖擊，與布雷頓森林體系崩潰兩者可以等量齊觀。所以對美國的沖擊還是很大的。
（二）中國崛起的周邊效應
第二個方面，中國崛起之后，它不僅僅是一個個體的事件，會產(chǎn)生外因的影響，這個外因影響首先是周邊國家會感知到。中國崛起的周邊效應對于周邊的國家來說，是有兩種完全不同甚至是相互矛盾的反映。一個方面對中國的戰(zhàn)略疑慮在增加，尤其是對中國軍事力量的增長，周邊很多國家是非常擔憂的。這個地方有一份民意調(diào)查，多數(shù)國家對中國軍力增長持負面態(tài)度，尤其是日本、韓國，日本對中國的軍力增長，96%的人認為是一件壞事，韓國也高達91%認為是一件壞事。但是與此同時，周邊一些國家，尤其是經(jīng)濟上面發(fā)展相對比較落后的一些國家，對于搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展的快車是寄予很大期望的。所以民調(diào)也展現(xiàn)出周邊的這些國家，把中國經(jīng)濟發(fā)展所帶來的紅利對他們國家的影響，他們是持正面的評價。因此我們可以看到，周邊國家對中國崛起產(chǎn)生的一種非常復雜的、多面的感知。安全上是有擔憂的，但是經(jīng)濟上面是有期望的。這是第一個方面產(chǎn)生的影響。中國崛起這樣被稱之為21世紀最重大的地緣政治事件，所給亞太地區(qū)產(chǎn)生的影響。
二、美國等全球戰(zhàn)略性力量競逐亞太趨勢明顯
（一）美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略
第二方面，就是以美國_全球戰(zhàn)略性力量，他們要在未來亞太地緣秩序當中，地區(qū)秩序構(gòu)建當中發(fā)揮自己的影響，他們相互競爭亞太這種趨勢也很明顯。這是第二個方面，導致亞太地緣格局發(fā)生變化的重要因素。
首先我們來看一下美國，奧巴馬這屆政府在外交方面是有很多值得研究的地方。亞洲政策是他很重要的一個體現(xiàn)。美國的亞太再平衡戰(zhàn)略，事實上可以說是奧巴馬政府最重要的外交遺產(chǎn)之一。關(guān)于再平衡的理解，可以說有四個方面的界定。一個方面是讓全球的戰(zhàn)略力量再平衡，原來美國把重要戰(zhàn)略中心放在歐洲和中東，亞洲地區(qū)不是它的戰(zhàn)略中心，現(xiàn)在它要開始把力量轉(zhuǎn)移到亞洲來。二是將亞太戰(zhàn)略內(nèi)部力量進行再調(diào)整。原來關(guān)注的中東，中亞地區(qū)反恐，伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭牽扯了美國很多精力，現(xiàn)在他要把注意力轉(zhuǎn)移到東南亞、東亞這一帶。第三方面就是國內(nèi)政策與國際戰(zhàn)略之間的再平衡。因為在奧巴馬政府接管的局面上，他不是很好，小布什下爛攤子，奧巴馬來給他收拾，所以奧巴馬政策工具比較有限，必須要實現(xiàn)國內(nèi)的繁榮，才能為他的國際戰(zhàn)略推進提供基礎(chǔ)。所以他要實行這樣一種平衡。最后一個方面就是戰(zhàn)略手段的平衡，亞太再平衡戰(zhàn)略本身有各種各 ……（未完，全文共11032字，當前僅顯示2625字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：亞太地緣格局變動及其動因》）