干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”發(fā)展新理念之綠色：堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)（上）

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識(shí)綠色發(fā)展的意義
（一）建設(shè)生態(tài)文明就是發(fā)展生產(chǎn)力
（二）綠色發(fā)展以綠色產(chǎn)業(yè)為依托
二、綠色發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）全球綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇
（二）綠色新政是我國(guó)在發(fā)展新階段的新要求
（三）推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的工作措施
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“十三五”發(fā)展新理念之綠色：堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)（上）
陳冬生
中央黨校馬克思主義理論教研部研究室主任、教授

各位，大家好！我們這堂課講“堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)”。堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)，主要是對(duì)黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的精神作一個(gè)解讀。我們知道，美麗中國(guó)、綠色發(fā)展，最初是十八大提出的美麗中國(guó)，美麗中國(guó)的理念十八大首次提出，賦予了生態(tài)文明一張鮮活的面孔，塑造了這張面孔內(nèi)在力量就是科學(xué)發(fā)展。
我們講美麗中國(guó)，要靠新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)來(lái)充實(shí)它的底氣。到了黨的十八屆五中全會(huì)這一次進(jìn)一步完善綠色發(fā)展的新絲路。所以我們就必須把美麗中國(guó)、綠色發(fā)展作為一個(gè)完整的邏輯體系加以理解。
黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于綠色發(fā)展的精神，主要的要點(diǎn)幾句話是我們必須掌握的。黨的十八屆五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，其中綠色發(fā)展要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，確保綠色安全。
也就是說(shuō)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。大家知道，基本國(guó)策就是上升到了一個(gè)新高度。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，文明發(fā)展三位一體，包括生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境
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綠色發(fā)展這跟經(jīng)濟(jì)有關(guān)，所以經(jīng)濟(jì)又跟產(chǎn)業(yè)有關(guān)，所以我們綠色發(fā)展就要以綠色產(chǎn)業(yè)為依托，看這個(gè)圖，什么叫做綠色產(chǎn)業(yè)，這個(gè)圖就知道綠色產(chǎn)業(yè)不單單是以前講的環(huán)保、種花、種樹(shù)、綠化、植樹(shù)造林啊，不單單是這些。當(dāng)然這些也是很重要的，但是這些只是淺表的。我們知道產(chǎn)業(yè)跟我們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。產(chǎn)業(yè)首先我們從大的方面來(lái)講，從上往下講，有綠色信息產(chǎn)業(yè)、綠色生存產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)的就有綠色資源產(chǎn)業(yè)、綠色制造產(chǎn)業(yè)、綠色流通產(chǎn)業(yè)，這些有兩個(gè)大的分類，綠色信息產(chǎn)業(yè)和綠色生存產(chǎn)業(yè)，這些是軟性的綠色產(chǎn)業(yè)。而下面這三種綠色資源產(chǎn)業(yè)、綠色制造產(chǎn)業(yè)和綠色流通產(chǎn)業(yè)是硬性的綠色產(chǎn)業(yè)。講綠色發(fā)展就會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)與許多產(chǎn)業(yè)相關(guān)，所以我們要強(qiáng)調(diào)以綠色產(chǎn)業(yè)為支柱。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)的報(bào)告闡述了采取行動(dòng)同時(shí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造就業(yè)、降低氣候和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)以及減少貧困三重目標(biāo)的可行性和必要性。也就是世界經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和宏觀指導(dǎo)三個(gè)目標(biāo)。我們知道國(guó)內(nèi)一般宏觀調(diào)控四大目標(biāo)，而國(guó)際的聯(lián)合國(guó)也三大目標(biāo)，這三大目標(biāo)為了加深印象重復(fù)一下，就是講綠色發(fā)展要考慮到這三個(gè)目標(biāo)，一是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、降低氣候和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、減少貧困，這三重目標(biāo)。并且為處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)家提供了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的多種選擇和行動(dòng)策略。這是從國(guó)際聯(lián)合國(guó)角度講的。
要把中國(guó)的“綠色發(fā)展”置于全球綠色發(fā)展的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)中來(lái)深刻認(rèn)識(shí)。就是不能只看到我們中國(guó)，就是綠色發(fā)展是一個(gè)世界性的，納入世界歷史性的大趨勢(shì)。這就有全球化經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化相關(guān)的。
歐盟曾經(jīng)將在2013年之前投資1050億歐元支持歐盟地區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這筆巨款全部用于環(huán)保項(xiàng)目以及與其相關(guān)的就業(yè)項(xiàng)目，其中540億歐元用于環(huán)保法規(guī)。280億歐元用于改善水質(zhì)和提高對(duì)廢棄物的處理和管理水平。說(shuō)明已經(jīng)有一些發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)起來(lái)了，我們也動(dòng)起來(lái)了。
韓國(guó)提出未來(lái)4年投資約360億美元用于一系列生態(tài)友好型項(xiàng)目，包括綠色交通網(wǎng)絡(luò)、綠色家庭以及清潔韓國(guó)4條主要河流，可以創(chuàng)造96萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
日本也強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)實(shí)施零利率的貸款政策，就是從政策上要扶持，偏重、偏愛(ài)于綠色產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色發(fā)展，也提出要?jiǎng)?chuàng)造100萬(wàn)個(gè)新的綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。
印度啟動(dòng)了全面的國(guó)家氣候變化行動(dòng)計(jì)劃，大力投資風(fēng)能、太陽(yáng)能。也就是說(shuō)，各大經(jīng)濟(jì)體和各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域都已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行綠色發(fā)展。
我們中國(guó)是一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，而且又經(jīng)歷了現(xiàn)代化的起飛的初始階段。我們30多年高速發(fā)展，人均GDP達(dá)到了9.3%，而現(xiàn)在遇到了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們的高速增長(zhǎng)要向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，同時(shí)還要解決結(jié)構(gòu)升級(jí)的問(wèn)題，還有就是我們以前遇到的一種宏觀調(diào)控上的經(jīng)驗(yàn)積累，包括經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)戰(zhàn)略，我們現(xiàn)在要必須重新總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。也就是解決三期疊加的問(wèn)題，這種情況下，我們講綠色發(fā)展，不但與國(guó)際商的發(fā)展大趨勢(shì)相結(jié)合認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，同時(shí)還要結(jié)合我們國(guó)內(nèi)的發(fā)展階段，改革的階段，我們改革遇到的問(wèn)題，我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)遇到的新問(wèn)題通盤(pán)考慮。所以我們講意義，再怎么講，都不為過(guò)。因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)把綠色發(fā)展作為一個(gè)國(guó)策，一講國(guó)策，我們回想起20多年前我們最初講計(jì)劃生育是第一國(guó)策，所以我們那個(gè)時(shí)候采取了很多、很強(qiáng)的、影響很大的強(qiáng)制措施，最后還是把天下第一難這個(gè)問(wèn)題基本上做了一個(gè)階段性的解決。所以我們的人口得到了有效控制。當(dāng)然這個(gè)里面也有一些經(jīng)驗(yàn)，也有一些教訓(xùn)。但是總的原則，只要我們黨和國(guó)家把它作為了國(guó)策，就說(shuō)明我們上上下下要高度重視。而且最后要落實(shí)到行動(dòng)上，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題不是單單國(guó)家的問(wèn)題，也包括地方，也包括基層，還包括廣大人民群眾。要建設(shè)美麗中國(guó)，人人有份、人人有責(zé)。
二、綠色發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）全球綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇
二、“綠色發(fā)展”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。這是我們重點(diǎn)要分析的。講意義大家知道，我們的文件、我們的網(wǎng)絡(luò)，還有我們的各種書(shū)刊、影視作品，都給了我們很深的印象，都知道綠色發(fā)展給生態(tài)文明建設(shè)，與我們的生產(chǎn)生活和未來(lái)的發(fā)展密切相關(guān)。但是我們知道到了現(xiàn)在這個(gè)階段，為什么特別強(qiáng)調(diào)比以前上升到一個(gè)新的階段，新的高度，就要看看綠色發(fā)展給中國(guó)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)是什么。全球綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給我們中國(guó)一個(gè)機(jī)遇。去年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)第25屆理事會(huì)會(huì)議暨全球環(huán)境部長(zhǎng)級(jí)論壇在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行。這次會(huì)議影響很大，會(huì)議圍繞“全球化與環(huán)境:邁向綠色經(jīng)濟(jì)”的主題，突出展示了實(shí)現(xiàn)全球綠色新政的重要性和向低碳、節(jié)能的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緊迫性。這就給我們一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。
呼吁各國(guó)實(shí)施“綠色新政”，并且指出，全球刺激經(jīng)濟(jì)方案的2.5萬(wàn)億美元資金中，應(yīng)有1/3用于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然這都是建議性的。
同時(shí)還提交了一份報(bào)告，指出如果將7500億美元、約合全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1％用于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生重要的多重收益，不僅有助于緩解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，也能夠幫助人類應(yīng)對(duì)糧食短缺、自然資源匱乏、能源危機(jī)和氣候變化等威脅。找到我們應(yīng)付的路徑和有效辦法。
中國(guó)預(yù)計(jì)將投入5860億美元、約合國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8％用于刺激經(jīng)濟(jì)方案，其中約140 ……（未完，全文共9874字，當(dāng)前僅顯示2697字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”發(fā)展新理念之綠色：堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)（上）》）