干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”規(guī)劃建議解讀之全面建成小康社會新的目標(biāo)要求

目錄/提綱：……
一、全面建成小康社會新的目標(biāo)要求
（一）經(jīng)濟(jì)方面：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長
（二）社會方面：人民生活質(zhì)量普遍提高
（三）文化方面：國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高
（四）生態(tài)方面：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善
（五）制度方面：制度體系更加成熟更加定型
二、實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)要求應(yīng)堅持的原則
三、實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)要求的基本保障機(jī)制
……
“十三五”規(guī)劃建議解讀之全面建成小康社會新的目標(biāo)要求
王道勇
中央黨校科社部社會學(xué)教研室副教授

大家好，今天我們一起來學(xué)習(xí)一下黨的十八屆五中全會相關(guān)的精神。黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，規(guī)劃建議當(dāng)中最重要的一點(diǎn)是要求到2020年全面如期建成全面小康社會。為此，規(guī)劃建議對全面小康社會未來五年的建設(shè)所要做的事提出了新的目標(biāo)要求，今天重點(diǎn)對這些新的目標(biāo)要求進(jìn)行一下分析和解讀，題目是“全面建成小康社會新的目標(biāo)要求”。
先簡單回顧一下歷史，解釋一下“小康社會”的概念�！靶】怠迸c“大同”是古代就有的說法，最早在《禮記》當(dāng)中都能夠找到相關(guān)的說法，《禮記》當(dāng)中對于“小康社會”和“大同社會”進(jìn)行了展望。小康是比較寬裕的生活，大同相當(dāng)于最好的一種生活狀態(tài)了，自古以來，中國就有這個說法，但小康和大同的說法一直以來主要存在于理念和學(xué)術(shù)中。
“小康”的概念真正上升為國家政策的最早是1979年，_和來訪的日本首相聊天時正式提出來的，他說，未來我們要建設(shè)的是一個小康社會、小康之家。
過了幾年_又說了一句話，恐怕再過30年過后，我國所有的制度都要定型了，各種各樣的制度會更成熟，會形成一個比較成熟的制度體系，當(dāng)時提出來這句話的時候是1992年，30年過后是2020年左右，他提出這么一個要求。
后來我們黨就系統(tǒng)地提出了“三步走”的目標(biāo)，到2000年基本實(shí)現(xiàn)小康，到2020年，在建黨100周年時建設(shè)成為一個全面小康的社會，到2050年的時候?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化，成為中等發(fā)達(dá)國家，成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是這樣一個目標(biāo)。2000年、2020年、2050年，其中2020年，建黨100
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一塊提出了新的要求，有一個總量設(shè)定，要求到2020年的時候，五年過后，GDP的總量和城鄉(xiāng)居民的人均收入都要比2010年翻一番。這在過去的十八大就已經(jīng)提出來，但這一次進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，因?yàn)閷硪獙?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是比較難的�！笆濉彼哪�，我們國家GDP的增速，平均下來，每年是8%，經(jīng)過四年的快速增長，到目前為止，我國GDP總量是63萬億人民幣（約合10萬億美元），如果按照世界銀行、國際貨幣基金組織的說法，中國的GDP總量會更多。按照新的要求，那到2020年，中國GDP總量至少要達(dá)到100萬億人民幣，這個目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的話，那就可以肯定經(jīng)濟(jì)總量會超過美國，按照我們的方法算，也會超過美國，這個要求很高。第二，現(xiàn)在要求城鄉(xiāng)居民收入到五年過后要比五年以前翻一番，到時候人均的居民收入會達(dá)到一萬美元以上，再發(fā)展幾年的話，1.1萬、1.2萬、1.3萬的話，中國就徹底擺脫中等收入陷阱了，今后前途一片光明，很多國家的GDP到3、4千至1萬之間，就在中間轉(zhuǎn)圈，上不去下不來，很多國家陷入了中等收入陷阱，未來的五年很關(guān)鍵，所以對于未來的總量是有限定的，這是第一點(diǎn)。
第二點(diǎn)新的要求是，它不再強(qiáng)調(diào)速度，而是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，這是一個很大的變化。以前連續(xù)37年的GDP增速非常快，平均下來每年至少是9.5%以上。從1978年算到2010年，幾乎每年是10%的增長速度，世界上沒有哪一個國家這么快，且延續(xù)時間這么長，中國一口氣高速跑了37年過后，整個GDP的雪球已經(jīng)非常大了，每年保持10%的速度增長已經(jīng)不可行了，未來GDP增速必然是粗制濫造，速度高于一切過后，質(zhì)量就丟掉了。將來總量這一塊，速度稍微放慢一點(diǎn)，質(zhì)量這一塊要求高一點(diǎn)，所以將來GDP增速問題，有一段時間從10%著重調(diào)整到7.5%，后來著重調(diào)整到7%，現(xiàn)在“十三五”期間的要求就更低了，6%多即可。即使是6%多的增速，也已經(jīng)是非常高了，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)成熟過后才1%或0.5%的增速，都挺高興的，中國這么大的一個大盤子，一年增加6%多已經(jīng)非常了不起。2000年左右，中國的GDP總量是一萬多億美元，2005年的時候，中國GDP總量也就兩萬多億美元，那時增長10%的話，是增長了2000億美元的GDP，現(xiàn)在是10萬億美元，按照6.5%的速度增長的話，一年也會增長6500億，比那時多的3倍，再增加3、4年過后，就增加一個印度的GDP，3、4年或4、5年就增加一個法國或一個英國的GDP總量，增長幾年就制造這么一個大的總量。5、6、7年下來，可能是一個德國的經(jīng)濟(jì)總量，增長得非�？�。所以盡管將來增速下降，但其總量的增加仍然是很快的，大家對此要有清醒的認(rèn)識。另外一點(diǎn)，增速下降，很大程度上是中央主動調(diào)整的結(jié)構(gòu)，它放棄一些低端的產(chǎn)能、重復(fù)的建設(shè)，放棄一些沒有未來、沒有前途的東西，放棄一些增加值不掙錢的產(chǎn)業(yè)，讓國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迅速提升，否則永遠(yuǎn)是“打工經(jīng)濟(jì)”，不掙錢，而且這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有動力。這是第二點(diǎn)。
第三點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變提出新的要求，現(xiàn)在中央的要求是不要再靠純增量了，對存量也要做優(yōu)。不要再靠傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，要培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，要靠它，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不要再靠投資和外貿(mào)了，這兩個已經(jīng)到頭了，將來要靠消費(fèi)和創(chuàng)新，所以，將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央確定的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠兩個引擎，一個是增加公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，使老百姓享受更多的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品過后，它就舍得花錢了，就不會存在銀行里了，他敢于消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠消費(fèi)，還有一個是靠創(chuàng)新，中央在這一次五中全會的“十三五”規(guī)劃建議中尤其強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，提倡大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。我們要求到2020年的時候，科技貢獻(xiàn)對GDP的增速的貢獻(xiàn)率要達(dá)到60%以上，發(fā)達(dá)國家至少是70%—80%。2003年的時候，中國只有32%左右，很低，要靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來讓經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持這樣一個中高速增長，很長一段時間，就成為真正意義上的新常態(tài)了，延續(xù)一段時間才能成為常態(tài)，這是經(jīng)濟(jì)方面的要求。
（二）社會方面：人民生活質(zhì)量普遍提高
社會方面的要求，它提出，要求人們的生活質(zhì)量普遍提高。十八大以前重點(diǎn)提的是人們的生活水平普遍提高，這一次不僅提人們的生活水平，而且是提讓人們的生活質(zhì)量普遍提高，這是一個新的要求。中國老百姓已經(jīng)到了提高生活質(zhì)量的這樣一個階段了。從無做到有了，一定要對質(zhì)量有所提高，以前沒得吃，現(xiàn)在都有得吃了，但米飯是重金屬超標(biāo)，油條里邊有很多添加劑，不看吃。所以，要提高生活質(zhì)量。為此，“十三五”規(guī)劃建議中從以下幾個方面提出新的要求。
第一個方面，總體上，公共服務(wù)要向質(zhì)量靠攏。就業(yè)比較充分，有一份滿意的工作；公共服務(wù)體系，養(yǎng)老、教育等，比過去更便捷、更人性化，基本公共服務(wù)的基本均等化，通過一視同仁；教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，到2020年的時候，孩子們基本都能夠上好學(xué)，教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；要求到2020年的時候，收入差距明顯縮小。這都是新的要求。第一個方面是質(zhì)量要求，將來除了國強(qiáng)之外，國家更應(yīng)該做的是民富這一塊，藏富于民、藏富于基層。
第二個方面，中國現(xiàn)有的貧困人口，尤其是農(nóng)村貧困人口全部脫貧，到2020年的時候，要按現(xiàn)有的7017萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，讓所有的貧困縣全部摘帽，消滅系統(tǒng)的區(qū)域性貧困，這是一個巨大的承諾。現(xiàn)在我國農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)村人均純收入2300塊錢以下，按照2010年的不變價計算，中國現(xiàn)在是7017萬貧困人口，要五年之內(nèi)全部脫貧，難度非常大，但脫貧之后，中國就沒有一塊一塊的貧困人口，任何一個國家都有貧困人口，美國那么發(fā)達(dá)，它也有貧困人口，它的貧困人口主要是相對貧困人口，跟別人比，我比較貧困，而這種貧困人口不會一塊一塊、一片一片的區(qū)域性的貧困人口，連片的貧困人口，它是分散的，一個國家的人口。從收入角度來看，總有富裕的，總有一般的，總有在下面的貧困人口，5%—7%的貧困人口只是相對貧困而已，跟別人比相對比較差，這種相對貧困人口依然會存在，但相對貧困人口是分散的，在城市地區(qū)，現(xiàn)在仍然有2005萬人吃低保，但城市地區(qū)看不到整塊整塊的貧困人口，貧困人口是相對分散化的。農(nóng)村地區(qū)徹底脫貧過后也 ……（未完，全文共13599字，當(dāng)前僅顯示3235字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”規(guī)劃建議解讀之全面建成小康社會新的目標(biāo)要求》）