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干部學(xué)習(xí)講稿:“十三五”規(guī)劃建議解讀之全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求

發(fā)表時(shí)間:2016/2/12 20:27:30
目錄/提綱:……
一、全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求
(一)經(jīng)濟(jì)方面:經(jīng)濟(jì)保持中高速增長
(二)社會(huì)方面:人民生活質(zhì)量普遍提高
(三)文化方面:國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高
(四)生態(tài)方面:生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善
(五)制度方面:制度體系更加成熟更加定型
二、實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)要求應(yīng)堅(jiān)持的原則
三、實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)要求的基本保障機(jī)制
……
“十三五”規(guī)劃建議解讀之全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求
王道勇
中央黨?粕绮可鐣(huì)學(xué)教研室副教授

大家好,今天我們一起來學(xué)習(xí)一下黨的十八屆五中全會(huì)相關(guān)的精神。黨的十八屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,規(guī)劃建議當(dāng)中最重要的一點(diǎn)是要求到2020年全面如期建成全面小康社會(huì)。為此,規(guī)劃建議對(duì)全面小康社會(huì)未來五年的建設(shè)所要做的事提出了新的目標(biāo)要求,今天重點(diǎn)對(duì)這些新的目標(biāo)要求進(jìn)行一下分析和解讀,題目是“全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求”。
先簡單回顧一下歷史,解釋一下“小康社會(huì)”的概念。“小康”與“大同”是古代就有的說法,最早在《禮記》當(dāng)中都能夠找到相關(guān)的說法,《禮記》當(dāng)中對(duì)于“小康社會(huì)”和“大同社會(huì)”進(jìn)行了展望。小康是比較寬裕的生活,大同相當(dāng)于最好的一種生活狀態(tài)了,自古以來,中國就有這個(gè)說法,但小康和大同的說法一直以來主要存在于理念和學(xué)術(shù)中。
“小康”的概念真正上升為國家政策的最早是1979年,_和來訪的日本首相聊天時(shí)正式提出來的,他說,未來我們要建設(shè)的是一個(gè)小康社會(huì)、小康之家。
過了幾年_又說了一句話,恐怕再過30年過后,我國所有的制度都要定型了,各種各樣的制度會(huì)更成熟,會(huì)形成一個(gè)比較成熟的制度體系,當(dāng)時(shí)提出來這句話的時(shí)候是1992年,30年過后是2020年左右,他提出這么一個(gè)要求。
后來我們黨就系統(tǒng)地提出了“三步走”的目標(biāo),到2000年基本實(shí)現(xiàn)小康,到2020年,在建黨100周年時(shí)建設(shè)成為一個(gè)全面小康的社會(huì),到2050年的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化,成為中等發(fā)達(dá)國家,成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,是這樣一個(gè)目標(biāo)。2000年、2020年、2050年,其中2020年,建黨100
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一塊提出了新的要求,有一個(gè)總量設(shè)定,要求到2020年的時(shí)候,五年過后,GDP的總量和城鄉(xiāng)居民的人均收入都要比2010年翻一番。這在過去的十八大就已經(jīng)提出來,但這一次進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),因?yàn)閷硪獙?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是比較難的!笆濉彼哪,我們國家GDP的增速,平均下來,每年是8%,經(jīng)過四年的快速增長,到目前為止,我國GDP總量是63萬億人民幣(約合10萬億美元),如果按照世界銀行、國際貨幣基金組織的說法,中國的GDP總量會(huì)更多。按照新的要求,那到2020年,中國GDP總量至少要達(dá)到100萬億人民幣,這個(gè)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的話,那就可以肯定經(jīng)濟(jì)總量會(huì)超過美國,按照我們的方法算,也會(huì)超過美國,這個(gè)要求很高。第二,現(xiàn)在要求城鄉(xiāng)居民收入到五年過后要比五年以前翻一番,到時(shí)候人均的居民收入會(huì)達(dá)到一萬美元以上,再發(fā)展幾年的話,1.1萬、1.2萬、1.3萬的話,中國就徹底擺脫中等收入陷阱了,今后前途一片光明,很多國家的GDP到3、4千至1萬之間,就在中間轉(zhuǎn)圈,上不去下不來,很多國家陷入了中等收入陷阱,未來的五年很關(guān)鍵,所以對(duì)于未來的總量是有限定的,這是第一點(diǎn)。
第二點(diǎn)新的要求是,它不再強(qiáng)調(diào)速度,而是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,這是一個(gè)很大的變化。以前連續(xù)37年的GDP增速非?,平均下來每年至少是9.5%以上。從1978年算到2010年,幾乎每年是10%的增長速度,世界上沒有哪一個(gè)國家這么快,且延續(xù)時(shí)間這么長,中國一口氣高速跑了37年過后,整個(gè)GDP的雪球已經(jīng)非常大了,每年保持10%的速度增長已經(jīng)不可行了,未來GDP增速必然是粗制濫造,速度高于一切過后,質(zhì)量就丟掉了。將來總量這一塊,速度稍微放慢一點(diǎn),質(zhì)量這一塊要求高一點(diǎn),所以將來GDP增速問題,有一段時(shí)間從10%著重調(diào)整到7.5%,后來著重調(diào)整到7%,現(xiàn)在“十三五”期間的要求就更低了,6%多即可。即使是6%多的增速,也已經(jīng)是非常高了,發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)成熟過后才1%或0.5%的增速,都挺高興的,中國這么大的一個(gè)大盤子,一年增加6%多已經(jīng)非常了不起。2000年左右,中國的GDP總量是一萬多億美元,2005年的時(shí)候,中國GDP總量也就兩萬多億美元,那時(shí)增長10%的話,是增長了2000億美元的GDP,現(xiàn)在是10萬億美元,按照6.5%的速度增長的話,一年也會(huì)增長6500億,比那時(shí)多的3倍,再增加3、4年過后,就增加一個(gè)印度的GDP,3、4年或4、5年就增加一個(gè)法國或一個(gè)英國的GDP總量,增長幾年就制造這么一個(gè)大的總量。5、6、7年下來,可能是一個(gè)德國的經(jīng)濟(jì)總量,增長得非?臁K员M管將來增速下降,但其總量的增加仍然是很快的,大家對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。另外一點(diǎn),增速下降,很大程度上是中央主動(dòng)調(diào)整的結(jié)構(gòu),它放棄一些低端的產(chǎn)能、重復(fù)的建設(shè),放棄一些沒有未來、沒有前途的東西,放棄一些增加值不掙錢的產(chǎn)業(yè),讓國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迅速提升,否則永遠(yuǎn)是“打工經(jīng)濟(jì)”,不掙錢,而且這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有動(dòng)力。這是第二點(diǎn)。
第三點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)變提出新的要求,現(xiàn)在中央的要求是不要再靠純?cè)隽苛,?duì)存量也要做優(yōu)。不要再靠傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),要培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),要靠它,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不要再靠投資和外貿(mào)了,這兩個(gè)已經(jīng)到頭了,將來要靠消費(fèi)和創(chuàng)新,所以,將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中央確定的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠兩個(gè)引擎,一個(gè)是增加公共服務(wù)、公共產(chǎn)品,使老百姓享受更多的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品過后,它就舍得花錢了,就不會(huì)存在銀行里了,他敢于消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠消費(fèi),還有一個(gè)是靠創(chuàng)新,中央在這一次五中全會(huì)的“十三五”規(guī)劃建議中尤其強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展,提倡大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新。我們要求到2020年的時(shí)候,科技貢獻(xiàn)對(duì)GDP的增速的貢獻(xiàn)率要達(dá)到60%以上,發(fā)達(dá)國家至少是70%—80%。2003年的時(shí)候,中國只有32%左右,很低,要靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來讓經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,保持這樣一個(gè)中高速增長,很長一段時(shí)間,就成為真正意義上的新常態(tài)了,延續(xù)一段時(shí)間才能成為常態(tài),這是經(jīng)濟(jì)方面的要求。
(二)社會(huì)方面:人民生活質(zhì)量普遍提高
社會(huì)方面的要求,它提出,要求人們的生活質(zhì)量普遍提高。十八大以前重點(diǎn)提的是人們的生活水平普遍提高,這一次不僅提人們的生活水平,而且是提讓人們的生活質(zhì)量普遍提高,這是一個(gè)新的要求。中國老百姓已經(jīng)到了提高生活質(zhì)量的這樣一個(gè)階段了。從無做到有了,一定要對(duì)質(zhì)量有所提高,以前沒得吃,現(xiàn)在都有得吃了,但米飯是重金屬超標(biāo),油條里邊有很多添加劑,不看吃。所以,要提高生活質(zhì)量。為此,“十三五”規(guī)劃建議中從以下幾個(gè)方面提出新的要求。
第一個(gè)方面,總體上,公共服務(wù)要向質(zhì)量靠攏。就業(yè)比較充分,有一份滿意的工作;公共服務(wù)體系,養(yǎng)老、教育等,比過去更便捷、更人性化,基本公共服務(wù)的基本均等化,通過一視同仁;教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展,到2020年的時(shí)候,孩子們基本都能夠上好學(xué),教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;要求到2020年的時(shí)候,收入差距明顯縮小。這都是新的要求。第一個(gè)方面是質(zhì)量要求,將來除了國強(qiáng)之外,國家更應(yīng)該做的是民富這一塊,藏富于民、藏富于基層。
第二個(gè)方面,中國現(xiàn)有的貧困人口,尤其是農(nóng)村貧困人口全部脫貧,到2020年的時(shí)候,要按現(xiàn)有的7017萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,讓所有的貧困縣全部摘帽,消滅系統(tǒng)的區(qū)域性貧困,這是一個(gè)巨大的承諾,F(xiàn)在我國農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)村人均純收入2300塊錢以下,按照2010年的不變價(jià)計(jì)算,中國現(xiàn)在是7017萬貧困人口,要五年之內(nèi)全部脫貧,難度非常大,但脫貧之后,中國就沒有一塊一塊的貧困人口,任何一個(gè)國家都有貧困人口,美國那么發(fā)達(dá),它也有貧困人口,它的貧困人口主要是相對(duì)貧困人口,跟別人比,我比較貧困,而這種貧困人口不會(huì)一塊一塊、一片一片的區(qū)域性的貧困人口,連片的貧困人口,它是分散的,一個(gè)國家的人口。從收入角度來看,總有富裕的,總有一般的,總有在下面的貧困人口,5%—7%的貧困人口只是相對(duì)貧困而已,跟別人比相對(duì)比較差,這種相對(duì)貧困人口依然會(huì)存在,但相對(duì)貧困人口是分散的,在城市地區(qū),現(xiàn)在仍然有2005萬人吃低保,但城市地區(qū)看不到整塊整塊的貧困人口,貧困人口是相對(duì)分散化的。農(nóng)村地區(qū)徹底脫貧過后也 ……(未完,全文共13599字,當(dāng)前僅顯示3235字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿:“十三五”規(guī)劃建議解讀之全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求》
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