干部學(xué)習(xí)講稿：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的廉潔紀(jì)律和群眾紀(jì)律

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的廉潔紀(jì)律
（一）廉潔紀(jì)律與政治本色
（二）清廉是立黨執(zhí)政之基
（三）廉潔自律與廉潔他律
（四）對違反廉潔紀(jì)律行為的處分
（六）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動的
（二）以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅游的
（二）決定或者批準(zhǔn)舉辦各類節(jié)會、慶典活動的
（二）用公款包租、占用客房或者其他場所供個人使用的
二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的群眾紀(jì)律
（一）嚴(yán)明紀(jì)律是群眾路線的根本保證
（二）黨的群眾紀(jì)律的深刻內(nèi)涵
（三）群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)和特殊意義
（四）對違反群眾紀(jì)律行為的處分
（六）有其他侵害群眾利益行為的
（四）弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的
……
干部學(xué)習(xí)講稿：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的廉潔紀(jì)律和群眾紀(jì)律
石國亮
北京首都師范大學(xué)政法學(xué)副教授

同志們，我們今天學(xué)習(xí)第六講，認(rèn)真貫徹黨的廉潔紀(jì)律和群眾紀(jì)律。在這一講我們要學(xué)習(xí)兩個大的紀(jì)律，一個就是認(rèn)真貫徹黨的廉潔紀(jì)律，第二個是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的群眾紀(jì)律。
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的廉潔紀(jì)律
我們先學(xué)習(xí)第一個認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的廉潔紀(jì)律。關(guān)于廉潔紀(jì)律我們將要先后學(xué)習(xí)四個問題。第一個問題是廉潔紀(jì)律與政治本色，二是清廉是立黨執(zhí)政之機，三是廉潔紀(jì)律與廉潔他律，第三個問題涉及到《中國共產(chǎn)黨廉潔紀(jì)律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，四是對違反廉潔紀(jì)律行為的處分，也就是要系統(tǒng)講解《中國共產(chǎn)黨處分條例中》關(guān)于違反廉潔紀(jì)律行為的處分，我們要逐條學(xué)習(xí)。
（一）廉潔紀(jì)律與政治本色
先看第一個問題，廉潔紀(jì)律與政治本色。我們大家都知道，廉潔這個詞比較好理解，按照習(xí)近平總書記所講的“要干凈做事，堅持公私分明，先公后私，克己奉公”。當(dāng)然了公私分明、先公后私以及克己奉公是不斷提高的要求。我們《中國共產(chǎn)黨的廉潔紀(jì)律》就是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中，應(yīng)該遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則。這樣的規(guī)則是實現(xiàn)干部清正，政府清廉，政治清明的重要保障。
我們大家都知道，黨的十八大提出了建設(shè)清廉政治要達到“三清”目標(biāo)，也就是：干部清政、政府清廉、政治清明。我們黨的廉潔紀(jì)律就是要保證三清政治的實現(xiàn)。
《黨章》就明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍里的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個方面大家注意一下《黨章》的規(guī)定，就是
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提出要求更高的四條規(guī)范。這就是我們要學(xué)習(xí)的第三個問題。
（四）對違反廉潔紀(jì)律行為的處分
四是對違反廉潔紀(jì)律行為的處分。這個也就是我們剛才講的，就是剛剛修訂頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，在剛剛頒布的、重新修訂的條例第八章其中共25條闡明了關(guān)于違反廉潔自律規(guī)定行為的具體規(guī)定及懲處。與原條例相比，這次第八章的修訂增加了14條。從內(nèi)容和分量上可以看出，這次剛剛頒布的《紀(jì)律處分條例》更加重視廉潔紀(jì)律。這次條例的修訂，廉潔紀(jì)律這一塊調(diào)整的幅度是最大的，新增的內(nèi)容最多。其中現(xiàn)行廉政規(guī)則規(guī)定的八個禁止、52個不準(zhǔn)幾乎全部納入了這一部分。新增了權(quán)錢交易等負(fù)面清單，所以它有利于進一步形成不敢腐的反腐倡廉的新格局。下面我們就逐條來學(xué)習(xí)一下。
第80條，為利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，與他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系的人，收受對方財物，情節(jié)較嚴(yán)重的給予警告或者嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)，留黨察看或者開除黨籍處分。這一條是在原條例第75條基礎(chǔ)上修改而成的，它的改動是比較大的，處分的力度也比較強。
第81條，相互利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。在這一條中，我們可以發(fā)現(xiàn)，利用職權(quán)或者職務(wù)影響，為親屬和身邊工作人牟利，成為誘發(fā)貪腐問題的重要導(dǎo)火索。黨的十八大以來，中央巡視組巡視中發(fā)現(xiàn)的類似問題都比較突出。所以這一次把這條納入到條例之中。在這里我們需要注意的是，條例將權(quán)權(quán)交易，利用職權(quán)或者職務(wù)影響，為親屬和身邊人謀取利益作為違反廉潔紀(jì)律新增負(fù)面清單，它有利于進一步形成不敢腐的氛圍。這里我們需要注意一點就是這次修改，在職務(wù)之前增加了一個利用職權(quán)。我們大家知道職務(wù)不一定有職權(quán)，職務(wù)之所以能夠為親屬或身邊工作人牟利，關(guān)鍵還是因為職權(quán)，大家知道，權(quán)力是雙刃劍，既可以為人民服務(wù)，也可以謀私利，所以這次修改增加了利用職權(quán)這幾個字使條例更加準(zhǔn)確。
第82條第一款，縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。第二款，黨員干部的配偶、子女及其配偶不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級標(biāo)準(zhǔn)薪酬，黨員干部知情未予糾正的，依照前款規(guī)定處理。這一條修訂新增的內(nèi)容，原來的條例中沒有這一條。配偶、子女及其配偶及其他親屬及身邊工作人員，以領(lǐng)導(dǎo)干部的名義謀取私利，也是近年來時有發(fā)生的違紀(jì)違法案例，這其中既有領(lǐng)導(dǎo)干部確實不知情的，也有領(lǐng)導(dǎo)干部本人默許、縱容、授意的。這里面我們就要注意這三個詞，就是默許、縱容、授意，所謂默許是指家人主動或者身邊的工作人員主動提出，我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知道了并沒有反對，實際上等于默許。所謂的縱容實際就是家人或者身邊的人通過領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)牟利，我們領(lǐng)導(dǎo)干部不單是默許，而且是縱容。比如舉個例子，你可以謀取私利一百萬，第二次二百萬、三百萬，始終采取縱容的態(tài)度。所謂的授意是什么呢，我們的親屬或者身邊工作人員本身并沒有這個意愿，要利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)或職務(wù)去謀取私利。領(lǐng)導(dǎo)干部主動告訴他希望他這樣去做。
第83條第一款，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等的，依照前款規(guī)定處理。本條是原條例第74條的修改，有這幾個方面的修改。一是禮品饋贈明確為禮品、禮金、消費卡等。二是將收受禮品、禮金、消費卡違紀(jì)的原因概括為兩條，可能因為影響公正執(zhí)行職務(wù)。一個就是明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等。這些內(nèi)容體現(xiàn)了紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開的理念，有利于對苗頭性、傾向性問題抓早抓小，防止由小錯釀成大錯，從違紀(jì)走向違法。
第84條，向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。本條也是此次修訂新增的內(nèi)容。新增此項內(nèi)容符合中央關(guān)于八項規(guī)定、六項紀(jì)律的要求，此次修改將送禮問題寫入條例中，通過黨紀(jì)規(guī)范黨員行為，體現(xiàn)了黨紀(jì)從嚴(yán)的精神。
第85條第一款，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。第二款在操辦婚喪喜慶事宜中，借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。大家都知道，操辦婚事喜慶適宜是人之常情，但是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚事、喜慶適宜，必須堅持廉潔自律、勤儉節(jié)約、移風(fēng)易俗，同時要符合相關(guān)規(guī)定，填寫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪、喜慶適宜報告表。近年來，確實出現(xiàn)了不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)操辦婚喪喜慶適宜，甚至利用操辦婚喪喜慶適宜借機斂財，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶適宜違紀(jì)，就在于他利用職權(quán)和職務(wù)上的影響。此次修訂，將利用職務(wù)上的便利改成了利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，更加準(zhǔn)確。因為職務(wù)上的便利是由職權(quán)帶來的。
第八十六條接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。隨著社會文化事業(yè)的發(fā)展，人們的業(yè)余生活也隨之豐富和高雅起來。一些新型受賄、賄賂方式也隨之出現(xiàn)。因此本條講原條例中，接受可能影響執(zhí)行公 ……（未完，全文共12882字，當(dāng)前僅顯示3064字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的廉潔紀(jì)律和群眾紀(jì)律》）