干部學(xué)習(xí)講稿：《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》解讀（下）

目錄/提綱：……
四、《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)體會
（一）第一章總則
（二）第二章任職條件和資格
（三）第三章選拔任用
（四）第四章任期和任期目標(biāo)責(zé)任
（五）第五章考核評價
（六）第六章職業(yè)發(fā)展和紀(jì)律保障
（一）完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)教育制度，這個我們不細(xì)展開說了
（七）第七章約束監(jiān)督
（八）第八章退出
……
干部學(xué)習(xí)講稿：《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》解讀（下）
李克實(shí)
中國人才研究會會長

四、《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)體會
下面我圍繞我們這個管理暫行規(guī)定逐條的給大家做一個學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，說解讀我覺得可能說不上，這個就是一些學(xué)習(xí)體會。
全文主要內(nèi)容是八章加附則。我們主要說一下這八章，很簡短。像黨政干部是十二章節(jié)，這個很簡練就八章。
（一）第一章 總則
第一章是總則，總則我想講了這么幾點(diǎn)。一個是法律依據(jù)，法律依據(jù)一個概念就是黨管干部，我們這些干部都是黨的干部，這個概念要建立。所以說我們這個規(guī)定它是根據(jù)黨章和黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，作為依據(jù)來制訂的，這個要清楚。
第二就是適用范圍，適用范圍我用一個圖來給大家表示一下，適用范圍的這個表述，它是省級以上黨委政府直屬系單位，以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，這是一部分。第二，省級以上人大政協(xié)紀(jì)委、法院、檢察院、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。我們用組織結(jié)構(gòu)圖我們來看一下，這個規(guī)定里頭所涉及的范圍三個部分：
第一部分就是國務(wù)院直屬事業(yè)單位，我們一般講都是省部級的事業(yè)單位，像中國科學(xué)院這樣的，這個就是比較大的，國務(wù)院直屬的，這是這一類的，這是一部分。
第二
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、器材，你說個價吧，合適我們接著挖，不合適我們就不管了，那不可能這樣的，這是人道主義，你是救人的。但是說你按市場規(guī)格來解釋這件事就說不通了，像原來報紙上登過這個事，就是一個大學(xué)生救了一個落水的老農(nóng)民，最后這個大學(xué)生研淹死了，把這個老農(nóng)民救上來了。就討論說這個事值不值，一個年輕人有知識、有能力，將來社會貢獻(xiàn)可能很大，你救一個行將就木一個老頭兒，又沒文化，又沒體力，都70多了，你救他干嘛？不救他他也差不多了，說值不值？這個就是不能用值不值去解釋了，他是一個社會倫理問題，他不能用市場交換的這種價值去衡量，這個就叫做市場失靈，但是我們又不能沒有這個東西，這個就叫社會必須，凡是這類的，市場失靈、社會必須的這就是公益性，就是我們所要管的事情。包括公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品壟斷資源、信息不對稱、外部不經(jīng)濟(jì)，這些都是體現(xiàn)它的公益性，在這些問題前面，我們不是要去掙錢，而是我們要做到公益服務(wù)，這個就是事業(yè)單位人員管理的一個大特點(diǎn)。
第二個服務(wù)性，服務(wù)性可以說是政府職能的執(zhí)行和補(bǔ)充，我們宏觀講就是服務(wù)型政府體現(xiàn)在哪里？相當(dāng)一部分在事業(yè)單位。所以事業(yè)單位是執(zhí)行的政府職能當(dāng)中的服務(wù)部分，從這個角度上講是一體的，它不是兩家的，是一家的。所以說它是政府職能的執(zhí)行和補(bǔ)充。這個服務(wù)性體現(xiàn)在公共管理和公共服務(wù)這個二者之間的密不可分的關(guān)系，這個就是我們事業(yè)單位第二個特點(diǎn)。
第三個就是專業(yè)性。所謂專業(yè)性就是專門行業(yè)性，專門的管理要求和方法，比如醫(yī)院的管理方法和學(xué)校的管理方法，那現(xiàn)實(shí)顯然差別就是很大的，你只能說原則上我們講這四性，但是你具體規(guī)定，管理方法能一樣嗎？你管大夫和管老師可能一樣嗎？那不可能的。所以說我們這個規(guī)定它只求一個原則上的統(tǒng)一。
第四個是技術(shù)性，技術(shù)性在其他機(jī)關(guān)，當(dāng)然企業(yè)也有，但是領(lǐng)導(dǎo)干部這個層面上，技術(shù)性就是事業(yè)單位比較突出，說企業(yè)也有技術(shù)性，但是企業(yè)的技術(shù)性那都是工人，當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)人員也有，相對來說比較強(qiáng)的技術(shù)性是體現(xiàn)在事業(yè)單位，是這樣，它不是絕對的。也就是說單純的崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，這一類的東西，比如說我們過去對專業(yè)性的要求就沒有這么高。隨著社會發(fā)展，對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的專業(yè)性要求越來越高。比如學(xué)歷要求，就高于黨政機(jī)關(guān)的干部，黨政機(jī)關(guān)是局以上的人員才要求是大本，這還是新的選拔人員條例，再往前就是大專的學(xué)歷，這個也是在提高。但是我們事業(yè)單位是要求領(lǐng)導(dǎo)成員都是要具有大本的學(xué)歷。再有一個是職稱的要求，這個職稱要求里面沒講那么細(xì)，因?yàn)樗侵v領(lǐng)導(dǎo)人員，但是說實(shí)際執(zhí)行的時候，比如說醫(yī)院的院長、學(xué)校的校長這些崗位，研究院的院長，恐怕都要強(qiáng)調(diào)你要有高級職稱，雖然你未必是“一把刀”。
像國院發(fā)展中心比較有名的，像吳敬璉那樣的大家，那是“一把刀”。但是他不是一把手，一把手在學(xué)術(shù)上對吳敬璉也是非常尊重的，這是兩件事。一把手不能說我們完全不懂你搞的這個研究，說你們出的研究報告我看不懂，那你沒法領(lǐng)導(dǎo)了，所以說對他的專業(yè)性要求也還是要有的，我這是打個比方來講，這個就是說它所體現(xiàn)的特點(diǎn)。
那么管理原則是相對的弱化行_力，這種行政性的權(quán)力條件，管理原則我們比較一下，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要求的原則是七條，對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要求是五條，我們對照看一下，差在哪里？基本上內(nèi)容應(yīng)該說大體上差不多，比如說黨管干部原則這都是一樣的，德才兼?zhèn)�、以德為先這都是一樣的，注重實(shí)際、群眾公認(rèn)這也都是一樣的，這都有，但是有幾條他沒有，比如說黨政干部要求“五湖四海，任人唯賢”的原則，它這是一個政治公平問題，事業(yè)單位也不是絕對沒有，但是相對來說五湖四海對事業(yè)單位來說它不突出。所以說它這一條就沒有，不是說事業(yè)單位不講五湖四海，像政治領(lǐng)導(dǎo)它要強(qiáng)調(diào)這個五湖四海，但是你事業(yè)單位是技術(shù)化比較強(qiáng)的單位，本身這個東西說誰是哪的人，這種影響它不像是在黨政部門容易這么突出，沒聽說過大學(xué)、醫(yī)院里頭這些醫(yī)生、教授們?nèi)ジ氵@個老鄉(xiāng)團(tuán)伙，這種事比較少。但是說在黨政機(jī)關(guān)里頭，你如果不要求，他可能就會形成一個利益集團(tuán)在里頭。包括軍隊，如果不要求，可能就會形成這個東西，這個是很不好的，這個他也是一個特點(diǎn)。再有就是民主公開競爭擇優(yōu)，民主集中制這兩條在事業(yè)單位當(dāng)中它不是沒有，它也強(qiáng)調(diào)的，也需要的，但是說作為一個基本原則來說，不是主要的。所以說在這個里頭，它就是用分級、分類管理就帶過去了，就是說等于分類、分級它 ……（未完，全文共8398字，當(dāng)前僅顯示2293字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》解讀（下）》）