干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”規(guī)劃之開放發(fā)展

目錄/提綱：……
一、為什么要重視開放發(fā)展
二、“十三五”規(guī)劃建議釋放我國對外開放新思維
三、“十三五”規(guī)劃建議提出開放發(fā)展的戰(zhàn)略舉措
（一）完善對外開放戰(zhàn)略布局
（二）形成對外開放新_
（三）推進“一帶一路”建設(shè)
（四）深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展
（五）積極參與全球經(jīng)濟治理
（六）積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)
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干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”規(guī)劃之開放發(fā)展
陳建奇
中央黨校國際戰(zhàn)略研究所世界經(jīng)濟室副主任、副教授

學(xué)員大家好，很高興有機會跟大家一起討論十三五規(guī)劃當(dāng)中的開放問題。十三五規(guī)劃當(dāng)中對開放做了很大篇幅的介紹，十三五規(guī)劃建議當(dāng)中，應(yīng)該說對開放非常重視。我想對開放方面主要有這樣一個核心的意思，就是要堅持開放發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理。為什么開放發(fā)展這么重要。十三五規(guī)劃當(dāng)中將開放發(fā)展跟創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享，并列為五大發(fā)展之一。為什么開放發(fā)展這么重要，這跟我們國家近三十多年來的經(jīng)濟發(fā)展有息息相關(guān)的關(guān)系。30多年中國的經(jīng)濟發(fā)展是在改革開放中提的，尤其是在開放中提的。未來中國怎么樣進一步更快的發(fā)展。應(yīng)該說開放成為非常重要的因素。
其實對開放的重視近幾年來，我們持續(xù)的不斷加力，黨的十八屆三中全會提出：“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新_的總體部署�！笔藢盟闹腥珪岢觯骸斑m應(yīng)對外開放不斷深化，完善涉外法律法規(guī)體系，促進構(gòu)建開放型經(jīng)濟新_。”黨的十八屆五中全會提出：“堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體�！笨梢钥闯鰜恚_放在近年來尤其重視。所以我們說十三五規(guī)劃建議將開放和其他四大發(fā)展共同病例為五大發(fā)展，我認為也是我們黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的整個環(huán)境，包括微粒經(jīng)濟發(fā)展的空間，經(jīng)濟發(fā)展的方向做了非�？陀^的評估，而作出的一個重要的判斷。
十三五規(guī)
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發(fā)展，金融資本跨境_流動越來越頻繁。我們說商品要出入境經(jīng)過海關(guān)，但是貨幣金融資本的出入境不要經(jīng)過海關(guān)，來無影、去無蹤。當(dāng)然也有一些貨幣資本是構(gòu)成經(jīng)濟社會不良的影響。
比如1997年、1998年亞洲金融危機，俄羅斯所主導(dǎo)的巨額投資資金，引發(fā)了一系列的對經(jīng)濟社會過程重大負面影響的危機。當(dāng)然金融資本的跨境流動，最重要是實現(xiàn)資金的資源配置，優(yōu)化了資金配置效率、配置結(jié)構(gòu)，提升了資金的效率。最后最重要的還是服務(wù)實體經(jīng)濟的發(fā)展。
從服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的重要指標來看，全球外商直接投資從1970年到2007年增長150多倍，即便受到金融危機的影響，但是2013年相比2009年全球外商的投資繼續(xù)增長19%。說明了金融全球化態(tài)勢沒有改變，金融開放合作沒有改變。
同時全球產(chǎn)業(yè)分工合作加強。世界各國的產(chǎn)業(yè)分工由原來產(chǎn)業(yè)間逐步演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)或者產(chǎn)品內(nèi)分工。現(xiàn)在我們看到一輛汽車它的各個零部件是由世界上很多國家和地區(qū)共同生產(chǎn)完成的。比如汽車的輪胎是在韓國生產(chǎn)，汽車的變速器是在加拿大生產(chǎn)，發(fā)動機澳大利亞生產(chǎn)，車身模板是日本人生產(chǎn)。不要說汽車了，就是我們看到的一架飛機，或者比較小的一部手機，它里面很多零部件都是由很多國家，幾百甚至幾千個工廠共同完成的。全球的分工已經(jīng)由原來的產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)向產(chǎn)品鏈的分工，全球一體化的程度越發(fā)突出，大幅度增強。
當(dāng)然我們?yōu)槭裁凑f要強調(diào)全球的開放合作呢，最重要的開放合作的結(jié)果是促進了全球經(jīng)濟的發(fā)展。我們看到公元1000年到1700年，700年時間所創(chuàng)造的經(jīng)濟增量是公元1到1000年所創(chuàng)造的經(jīng)濟增量的16倍。但是從1970年到2010年，40年的時間創(chuàng)造的經(jīng)濟增量是公元1年到1000年，這一千年期間創(chuàng)造經(jīng)濟增量的2354倍，超過了以往任何時期。短短的40年時間，創(chuàng)造了人類社會的經(jīng)濟總量，超過了以往任何時期。這有可能很多因素，但是顯然跟當(dāng)代全球化快速發(fā)展的背景是有重大聯(lián)系。世界各國越來越倡導(dǎo)開放合作，全球資源配置效率持續(xù)提升，生產(chǎn)率快速發(fā)展，這有巨大的聯(lián)系。
我們國家就是通過全球化重要的開放合作的發(fā)展方向進行戰(zhàn)略方面的調(diào)整。我們國家通過三次對外開放戰(zhàn)略調(diào)整，融入了全球化的體系。20世紀80年代初，以沿海開放為重點的探索開放階段，應(yīng)該說使得我們沿海地區(qū)開始融入全球體系。20世紀90年代以來，小平南巡對外開放進入加速推進階段，2001年中國加入WTO，中國正式融入全球體系的階段。三次的對外開放，三次深化中國跟全球的合作，三次促進了全球經(jīng)濟快速發(fā)展。
其實最重要的就是三次對促進中國經(jīng)濟出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。我們看到第一個階段，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了第一次的較快發(fā)展。20世紀90年代以來我們經(jīng)濟又出現(xiàn)了第二次發(fā)展。2001年以來一直到金融危機之前，中國經(jīng)濟的年度平均增速創(chuàng)造了改革開放以來最高的水平。所以三次的開放助推中國跟全球經(jīng)濟的三次更加密切的合作，但是中國經(jīng)濟實現(xiàn)三次跨越式發(fā)展，說明了開放對于中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大動能。
中國不僅自己的體量上升了，同時也推動世界格局的變動。中國現(xiàn)在占全球經(jīng)濟總量已經(jīng)持續(xù)上升，逐步接近美國的三分之二。同時，如果從增量來看，中國已經(jīng)躍居成為全球經(jīng)濟增量貢獻最大的國家。1980到1999年中國對全球經(jīng)濟增量貢獻是3.8%，金融危機2008年到2014年，中國對全球經(jīng)濟增量貢獻達到40.8%，同一時期美國隊全球經(jīng)濟增量貢獻是32.2%，下降到18.9%。中國已經(jīng)超過美國，成為對全球經(jīng)濟增量貢獻最大的國家。所以三次的開放助推中國經(jīng)濟三次快速發(fā)展，同時助推全球世界格局的變動。中國已經(jīng)成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長的重要力量。因此，新時期我們要進一步推動中國經(jīng)濟保持較快、持續(xù)、健康的發(fā)展。開放顯然是尤其重要的。因為我們前30多年的發(fā)展，很大的一個因素就是實行對外開放的戰(zhàn)略。所以未來怎么開放，怎么進一步開放，應(yīng)該說仍然構(gòu)成未來經(jīng)濟發(fā)展的重要動力之一。因此十三五規(guī)劃建議里，非常重視開放。我認為有它內(nèi)在的道理，符合我們當(dāng)前全球經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢。所以接下來講第二點，十三五規(guī)劃建議非常重視開放，到底它到底將未來開放的重點放在哪里。
二、“十三五”規(guī)劃建議釋放我國對外開放新思維
二、“十三五”規(guī)劃建議釋放我國對外開放新思維。什么思維，什么樣的轉(zhuǎn)變。我們剛才說了，十三五規(guī)劃建議主要有六個部分開放發(fā)展的內(nèi)容，一是完善對外開放戰(zhàn)略布局，二是形成對外開放新_，三是推進“一帶一路”建設(shè)，四是深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，五是積極參與全球經(jīng)濟治理，六是積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。相比以前來看，我們這次提的開放，最重要的特征是增加后面兩條，就是積極參與全球經(jīng)濟治理，積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。這個是我們對外開放重要思路，就是未來要更加突出、更加重視全球經(jīng)濟的治理。這是我們在十三五規(guī)劃建議里所看出的一個重大的、對外開放思維的轉(zhuǎn)變。為什么我們要重視全球經(jīng)濟治理呢?就是因為我們國家跟外部的聯(lián)系越來越密切。
金融危機之前，我們國家進出口總額占GDP比重曾經(jīng)達到65%，現(xiàn)在仍然有40%左右。說明我們國家的經(jīng)濟發(fā)展有一半左右跟外部是有關(guān)系的。在這樣一種情況下，中國的經(jīng)濟會影響全球，同時外部的風(fēng)吹草動會影響到中國。中國在掌控全球經(jīng)濟規(guī)則，或者中國在全球經(jīng)濟規(guī)則里再沒有話語權(quán)的話，就可能處處受制于人。
比如說這次金融危機以來我們看到，針對中國的反傾銷、反補貼等這些案例，占據(jù)了全球反傾銷、反補貼案例的三分之一。而金融危機以來我們看到，對中國的反傾銷、反 ……（未完，全文共12183字，當(dāng)前僅顯示2898字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”規(guī)劃之開放發(fā)展》）