×法院在全市信訪工作會議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、深化認(rèn)識，切實增強做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感
（一）申訴信訪是當(dāng)事人的基本訴訟權(quán)利
（二）做好涉訴信訪工作是人民法院落實司法為民的重要內(nèi)容
（三）做好涉訴信訪工作是維護(hù)_的重要措施
（四）做好涉訴信訪工作是事關(guān)法院形象的大事
二、著力抓好信訪接待，構(gòu)建大信訪的工作格局
（一）接待經(jīng)常化
（二）接待專門化
（三）接待動態(tài)化
（四）接待人文化
三、突出長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)信訪處理工作良性循環(huán)
（一）建立了嚴(yán)格的初信初訪回復(fù)處理制度
（二）建立了科學(xué)的信訪案件分流制度
（三）建立了嚴(yán)密的信訪處理流程管理制度
（四）建立了“四位一體”的信訪處理機(jī)制
一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想
二是推行申訴聽證
三是強化調(diào)解和協(xié)調(diào)
四是無理纏訪終結(jié)制度
（五）實行申訴信訪工作信息化管理
……

　　強化信訪意識深化機(jī)制創(chuàng)新
　　全力構(gòu)建涉訴信訪工作大格局
　�。以涸谌行旁L工作會議上的發(fā)言
　　
　　近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強信訪工作的一系列指示精神，從強化信訪意識入手，積極探索適應(yīng)新時期、新形勢涉訴信訪工作的新機(jī)制，初步形成了著力抓好信訪接待，重點建好長效機(jī)制，促進(jìn)信訪工作良性循環(huán)的信訪工作新局面。我們的主要做法是：
　　一、深化認(rèn)識，切實增強做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感
　　長期以來，我們中的不少同志對信訪工作存在一些片面認(rèn)識，認(rèn)為申訴信訪是審判工作的附屬物，重審判輕信訪的傾向比較明顯，甚至認(rèn)為群眾申訴上訪是故意刁難找岔，是無理蠻纏。思想認(rèn)識的偏差，制約了涉訴信訪工作開展，當(dāng)事人的申訴信訪給法院工作帶來了沉重的壓力和包袱。面對信訪總量日益增多，重復(fù)訪、越級訪直至_訪愈加突出的嚴(yán)峻形勢，我們一方面感嘆信訪問題是“天下第一難事”，另一方面又幾乎陷入了難以破解的被動局面。在這種彷徨與困惑中，**年下半年，我院黨組通過深刻反思，從如下四個方面對涉訴信訪重新定位。
　�。ㄒ唬┥暝V信訪是當(dāng)事人的基本訴訟權(quán)利。根據(jù)我
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略787字，正式會員可完整閱讀）……　
、處理好信訪的首要環(huán)節(jié)來著力抓，逐步建立了信訪接待的“四化”機(jī)制。
　�。ㄒ唬┙哟�(jīng)�；�。明確信訪接待是立案庭的一項職責(zé)，設(shè)立了本院信訪接待室和駐市委信訪接待室兩個信訪接待窗口。把每周五上午固定為院長、庭長接待日，每月有一周的院長、庭長接待周，院領(lǐng)導(dǎo)和主要業(yè)務(wù)庭長輪流到兩個“窗口”接待來訪群眾。并提前半年制訂接待安排表，逐日分解到每位院領(lǐng)導(dǎo)和庭長，責(zé)任日前一天由信訪室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞開了信訪的大門。
　�。ǘ┙哟龑ｉT化。為適應(yīng)涉訴信訪量多面廣的要求，我們精選出從事過刑事、民事和行政等各類審判工作，具有豐富審判經(jīng)驗和社會閱歷的名審判人員，擔(dān)任專職信訪接待員。同時針對涉訴信訪特點，我院制定了《信訪接待規(guī)程》、《信訪接待工作紀(jì)律》等專門制度，開發(fā)了專門軟件，對來信來訪登記、案件分流處理、限時答復(fù)信訪群眾等各個環(huán)節(jié)規(guī)定了專門程序，實現(xiàn)了專人接待、專人審查、專人調(diào)卷、專門合議庭復(fù)查、專人答復(fù)，各個環(huán)節(jié)限時，信訪接待實現(xiàn)了專業(yè)化運作。
　　（三）接待動態(tài)化。在認(rèn)真落實院長、庭長接待日制度、庭長信訪值班制度的同時，我們推行了信訪情況每月通報和重大信訪定期摘報制度，每月召開一次院長辦公會議，專題分析信訪動態(tài)，研究信訪案件的處理和落實。我們還規(guī)定，凡新進(jìn)中院機(jī)關(guān)工作人員，必須先從事信訪工作一年以上；擬提拔的業(yè)務(wù)庭中層副職，先到立案信訪崗位鍛煉－個月，從而形成多層次的動態(tài)格局。
　�。ㄋ模┙哟宋幕猿忠匀藶楸�，熱情、文明接待。在立案信訪場所安置了空調(diào)，配備了桌椅、筆墨、飲水機(jī)、報架、老花鏡等，還印制了多種訴訟資料供當(dāng)事人免費索取，同時要求信訪工作人員做到“五個一”和“六個平等”�！拔鍌�一”即對來訪群眾要有一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯茶水、一番方便，“六個平等”即申訴人與被申訴人平等對待，生人與熟人平等對待，本地人與外地人平等對待，有人引見與無人引見平等對待，“穿皮鞋”與“穿草鞋”的平等對待，不吵不鬧與吵吵鬧鬧的平等對待。此外，我們還設(shè)立了信訪專項救助基金，院里每年撥款萬元，對生活確有困難的信訪當(dāng)事人給予司法救助，彰顯人文關(guān)懷。
　　三、突出長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)信訪處理工作良性循環(huán)
　　涉訴信訪不同于行政信訪，它不僅具有訴訟性、程序性特點，而且還將長期大量存在。只有深入研究涉訴信訪工作規(guī)律，建立健全長效機(jī)制，確保每件信訪案件能夠得到及時有效的處理，才能促進(jìn)信訪工作良性循環(huán)。為此，我們主要做了如下嘗試：
　�。ㄒ唬┙⒘藝�(yán)格的初信初訪回復(fù)處理制度。正確、及時地處理初信初訪是做好信訪工作的第一步，可以防止來信轉(zhuǎn)化為來訪、初信初訪轉(zhuǎn)化為重復(fù)上訪、越級上訪并進(jìn)而形成上訪老戶。我們?yōu)榇酥贫恕秮硇艁碓L處理暫行辦法》，按照熱情接待、嚴(yán)格審查、限時處理、件件回復(fù)的要求，認(rèn)真對待和處理初信初訪工作。針對部分委托代理人存在惡意信訪，我們規(guī)定只有當(dāng)事人或其法定代理人（父母）親自初信初訪才予接待。同時對信訪件按涉及個案審理執(zhí)行、反映法官違法違紀(jì)和不屬于本院或法院處理范圍三大塊，分別分流到審判庭、紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門審查，并限時辦理，由立案庭回復(fù)當(dāng)事人。從而確保初信初訪做到了件件審查、件件限時、件件答復(fù)。為提高初信初訪接待處理質(zhì)量，我們還制定了《預(yù)約接待制度》，按照“誰主管、誰承辦、誰處理”的原則，在接待人員摘錄信訪內(nèi)容和填寫預(yù)約接待卡后，與申訴來訪人預(yù)定，由相應(yīng)的院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)庭庭長接待，提高初訪處理的“對口性”和成功率。
　�。ǘ┙⒘丝茖W(xué)的信訪案件分流制度。為合理界定本院部門之間、上下兩級法院之間的信訪責(zé)任，實現(xiàn)整體聯(lián)動，我們首先在本院內(nèi)部推行案件信訪附期限負(fù)責(zé)制。即：案件審理終結(jié)后半年內(nèi)當(dāng)事人申訴上訪的，由原承辦庭負(fù)責(zé)審查處理，讓他們直接面對當(dāng)事人的申訴意見，自發(fā)啟動整改的動因，培養(yǎng)他們的民本意識和信訪責(zé)任。其次，在全市法院嚴(yán)格落實了“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和屬地管理的工作制度，對當(dāng)事人的申訴，首先由作出生效裁判的法院負(fù)責(zé)復(fù)查。凡屬越級上訪、長期纏訴鬧訪的，一律由原復(fù)查法院做好工作，盡可能地將群眾上訪問題解決在基層， ……（未完，全文共4375字，當(dāng)前僅顯示2210字，請閱讀下面提示信息。收藏《*法院在全市信訪工作會議上的發(fā)言》）