農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查

目錄/提綱：……
×一、基本情況
一是大戶領(lǐng)辦型
二是農(nóng)技部門領(lǐng)辦型
三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型
四是專業(yè)協(xié)會(huì)型
五是股份合作型
×二、存在的主要問題
一是章程不規(guī)范，流于形式，有的甚至沒有章程，只簽訂了協(xié)議或合同
二是內(nèi)部控制制度不健全，運(yùn)作和管理隨意性較大
×三、對策與措施
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　　**架起農(nóng)民進(jìn)入市場的橋梁
　　**全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查
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　　*農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的重要載體。最近，我們對全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研�？偟母械�，近年來，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現(xiàn)出一批農(nóng)民自發(fā)成立的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，改變農(nóng)民在市場交易中弱勢地位，起到了積極作用。但作為一種新型的市場主體，合作經(jīng)濟(jì)組織在我市還處于起步階段，突出表現(xiàn)為數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，需進(jìn)一步加大引導(dǎo)扶持力度，規(guī)范運(yùn)作方式，使其真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的橋梁作用。
　　*一、基本情況
　　據(jù)調(diào)查，至**年底全市已有各類農(nóng)村合作組織個(gè)，擁有成員萬人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶萬戶。其中運(yùn)行較好
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合體。這類合作組織共有個(gè)，占。如槐蔭區(qū)蔬菜加工協(xié)同協(xié)會(huì)，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發(fā)展會(huì)員個(gè)，以訂單形式組織多戶農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發(fā)展到畝，年出口創(chuàng)匯多萬美元。
　　*四是專業(yè)協(xié)會(huì)型。依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)政府部門審批或農(nóng)民自發(fā)組織而成立，對內(nèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，對外推銷產(chǎn)品、開拓市場。這類合作經(jīng)濟(jì)組織有個(gè)，占總數(shù)的。如年組建的歷城區(qū)董家鎮(zhèn)張而草莓協(xié)會(huì)，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋北京、天津等國內(nèi)個(gè)大中城市，現(xiàn)有會(huì)員個(gè)，日均銷售草莓萬斤，會(huì)員戶均年收入萬元。
　　*五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，對外一般稱為公司。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有個(gè)，占總數(shù)的。如長清區(qū)萬德種子專業(yè)合作社成立于年，現(xiàn)有社員多戶，合作社資本總額萬元，分個(gè)股份，每股元，集體入股萬元。這個(gè)合作社的建立極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)赜衩字品N業(yè)的發(fā)展，目前已形成制種基地萬畝，社員戶均增收多元。
　　*綜上所述的各類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場流通，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化步伐，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
　　*二、存在的主要問題
　　*我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展勢頭不錯(cuò)，但還存在一些問題和困難，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　*⒈思想認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)不同層面對合作組織的性質(zhì)與發(fā)展尚缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在“合作制過時(shí)論”、“經(jīng)濟(jì)條件論”等錯(cuò)誤看法。部分基層黨委政府特別是村級(jí)組織認(rèn)為合作組織發(fā)展是農(nóng)民自己的事，政府和集體不宜插手干預(yù)，存在“缺位”、“錯(cuò)位”的問題，合作組織生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的許多實(shí)際困難還難以靠自身力量解決。同時(shí)，少數(shù)農(nóng)民擔(dān)心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。
　　*⒉管理比較混亂。目前合作組織還處于多頭管理狀態(tài)，缺少統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。全市登記注冊的合作組織只有個(gè)，僅占總數(shù)的，其中在工商部門登記的個(gè)，占登記總數(shù)的；在民政部門登記的個(gè)，占；在農(nóng)業(yè)部門登記的個(gè)，占，登記的名稱也不盡規(guī)范。這就使許多合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質(zhì)疑，其市場主體地位在交易中也不被認(rèn)可。
　　*⒊內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。由于缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范引導(dǎo)，合作組織在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上呈現(xiàn)多樣性。一是章程不規(guī)范，流于形式，有的甚至沒有章程，只簽訂了協(xié)議或合同。二是內(nèi)部控制制度不健全，運(yùn)作和管理隨意性較大。三是與社員利益聯(lián)結(jié)不緊密，組織成員眼前利益較重，存在好則合、不好則散的現(xiàn)象，缺乏長期發(fā)展的思路和打算。
　　*⒋外部環(huán)境不寬松。各級(jí)政府和有關(guān)部門重視、關(guān)心、扶持合作組織發(fā)展的力度還很不夠，缺少明確具體的優(yōu)惠政策和規(guī)定，上級(jí)的一些扶持措施也難以落到實(shí)處。由于多數(shù)合作組織法人地位不明確，金融機(jī)構(gòu)不愿貸款給合作組織，合作組織在市場經(jīng)濟(jì)的博弈中發(fā)展緩慢。
　　*三、對策與措施
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