中_全減災(zāi)的未來方略設(shè)計(jì)——兼論重組安全減災(zāi)科學(xué)技術(shù)學(xué)科體系

　　摘要：基于對(duì)世紀(jì)中國(guó)災(zāi)害事故規(guī)律的認(rèn)識(shí)及對(duì)新世紀(jì)災(zāi)害態(tài)勢(shì)的分析，從科學(xué)與文化交叉的新視角，研究了以管理、科技、文化、學(xué)科建設(shè)等為主題的新世紀(jì)方略。
　　關(guān)鍵詞：安全減災(zāi)交叉科學(xué)學(xué)科體系重組
　　
　　
　　
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　　前言
　　
　　在世紀(jì)即成歷史，千年之交跨入新世紀(jì)之時(shí)，作為科技工作者應(yīng)關(guān)注減災(zāi)的科學(xué)理性及管理思想，有責(zé)任向政府及決策者進(jìn)言，以期創(chuàng)造一個(gè)推進(jìn)世紀(jì)科技減災(zāi)的知識(shí)及文化氛圍。在新的千年之初，人類生存環(huán)境雖有一種萬物更新的召喚，但也不乏眾多留給世紀(jì)的懸念，其中事故及災(zāi)害正是一種無法抹掉的現(xiàn)實(shí)。聯(lián)合國(guó)“國(guó)際減災(zāi)十年”～年）每年一次“國(guó)際減災(zāi)日”主題的選定和變化，令人們感受到國(guó)際減災(zāi)行動(dòng)的脈胳和發(fā)展趨向。
　　年，聯(lián)大第屆大會(huì)形成的第號(hào)決議，決定世紀(jì)年代為“國(guó)際減災(zāi)十年”，具體目標(biāo)是提高發(fā)展中國(guó)家的防災(zāi)、抗災(zāi)能力。年第屆聯(lián)大決定每年月的第二個(gè)星期三為“國(guó)際減災(zāi)日”，從其
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主題及自然災(zāi)害問題，并未充分關(guān)注集安全、減災(zāi)為一體的大安全觀，這不僅不是客觀地分析及判斷，同時(shí)也將_于真正減災(zāi)戰(zhàn)略的制定。為此，本文強(qiáng)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須是集安全、減災(zāi)、環(huán)保為一體的安全觀，其基本框架要包括安全、減災(zāi)的總體戰(zhàn)略、社會(huì)安全的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)安全的可持續(xù)發(fā)展、人口資源環(huán)境的安全可持續(xù)發(fā)展等。
　　
　　中國(guó)世紀(jì)安全減災(zāi)戰(zhàn)略的重大選擇
　　
　　減災(zāi)重點(diǎn)及高新技術(shù)意外之災(zāi)
　　新近換屆的中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)通過的會(huì)議報(bào)告提出：新世紀(jì)中國(guó)將特別關(guān)注城市化災(zāi)害、工業(yè)化災(zāi)害、貧困減災(zāi)、中西部開發(fā)等區(qū)域性災(zāi)害重點(diǎn)問題。筆者對(duì)清華大學(xué)物理系提交的高技術(shù)災(zāi)害報(bào)告進(jìn)行了研究，并歸納了現(xiàn)代物理概念中的高技術(shù)災(zāi)害事故，即非常態(tài)的核事故隱患、電磁環(huán)境公害、航空航天事故、化學(xué)品致災(zāi)等。對(duì)高新技術(shù)意外災(zāi)害應(yīng)采取的應(yīng)急對(duì)策是，按照國(guó)際慣例：首先立法，起草國(guó)家關(guān)于高技術(shù)事故應(yīng)急特別法規(guī)，以使這項(xiàng)工作有法可依。其次，建立起國(guó)家級(jí)的高技術(shù)事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，形成國(guó)家、省、市、縣、鎮(zhèn)五級(jí)綜合減災(zāi)防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)的能力�？紤]到高技術(shù)事故及其應(yīng)急處理有其專業(yè)特殊性，所以，應(yīng)急宣傳工作一定要到位，以消除人們的恐懼心理。如核應(yīng)急五級(jí)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，要做好宣傳工作，向廣大民眾講清楚，對(duì)不同的核事故采取不同的應(yīng)急對(duì)策，方能使事故的后果減到最小，取得最佳減災(zāi)效果。最后，周密制定核事故應(yīng)急措施，如災(zāi)區(qū)劃分、警戒，城市民眾的疏散、撤離路線，居民臨時(shí)疏散、集結(jié)地安排，交通管制，醫(yī)院急救系統(tǒng)應(yīng)急準(zhǔn)備，廣播、電視等宣傳媒體的適度宣講，以及開展類似于消防、救護(hù)等工作那樣，進(jìn)行必要的核事故應(yīng)急演習(xí)。
　　綜合減災(zāi)管理及政策制定
　　自然變異和人為作用是現(xiàn)代及未來災(zāi)害的兩大根源，從而分別形成自然災(zāi)害及人為災(zāi)害或混合型災(zāi)害。減災(zāi)管理的目的，不僅在于組織人力、物力、財(cái)力綜合防災(zāi)，盡力減輕損失，更在于采取預(yù)防對(duì)策，強(qiáng)化管理_建設(shè)，從而節(jié)制人類自身的行為，尤其要防范人為災(zāi)害鏈的形成。減災(zāi)政策指安全減災(zāi)的指導(dǎo)思想、方針及其科學(xué)計(jì)劃及規(guī)劃，這是世紀(jì)中_全減災(zāi)的綱要�！吨袊�(guó)減災(zāi)規(guī)劃》及《中國(guó)世紀(jì)議程》無疑成為中_全減災(zāi)在世紀(jì)初的前十年的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略政策，而由減災(zāi)科學(xué)家提出并得到國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注及部委級(jí)支持的《世紀(jì)國(guó)j-a全文化建設(shè)綱要》年月日推出同樣應(yīng)成為中國(guó)跨越年的減災(zāi)科技管理指南。它十分需要各界科技專家、管理人士的愛護(hù)、扶植，并使之豐富。
　　安全減災(zāi)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　安全減災(zāi)是一項(xiàng)復(fù)雜的自然——社會(huì)——經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程。減災(zāi)的成功在很大程度上取決于科技進(jìn)步的水準(zhǔn)�？萍紲p災(zāi)之所以能夠成為最重要的生產(chǎn)力要素，貴在抓緊如下建設(shè)：一深入開展減災(zāi)基礎(chǔ)性及災(zāi)害系統(tǒng)機(jī)理綜合性及分支性研究；二大力開展減災(zāi)科技攻關(guān)及技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)；三抓緊中國(guó)減災(zāi)綜合性研究機(jī)構(gòu)建設(shè)及培育；四以災(zāi)害經(jīng)濟(jì)及減災(zāi)創(chuàng)造效益為中心開展產(chǎn)業(yè)化模式探索；五發(fā)展以風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)評(píng)估為中心的重大工程項(xiàng)目安全減災(zāi)綜合評(píng)估研究等。如同環(huán)保界按自身發(fā)展規(guī)律及國(guó)際呼聲不斷完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)一樣，安全減災(zāi)的能力建設(shè)要本質(zhì)性增強(qiáng)，其產(chǎn)業(yè)化方面要有大思路，不應(yīng)再局限于勞保護(hù)品，而應(yīng)拓展到城市公眾及城市公共空間中，大力發(fā)展安全防災(zāi)、救災(zāi)類及安康類產(chǎn)品，發(fā)展安全減災(zāi)商業(yè)。當(dāng)前最重要的是，管理部門要聽取科學(xué)家的建議，制定未來減災(zāi)技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展計(jì)劃。
　　大力普及“全球預(yù)防文化”及安全文化教育
　　實(shí)踐證明，無論是公眾安全意識(shí)，還是領(lǐng)導(dǎo)者的安全責(zé)任意識(shí)及防范能力的培養(yǎng)，國(guó)家系統(tǒng)化的減災(zāi)教育，都取決于對(duì)“文化教育”主題詞的理解。年以來，我國(guó)的專家、學(xué)者就陸續(xù)向公眾奉獻(xiàn)了“安全文化建設(shè)”、“企業(yè)安全文化”、“社區(qū)安全文化”、“青少年安全文化”、“校園安全文化”、“安全減災(zāi)文化”等專著和教材，并由余名安全、減災(zāi) ……（未完，全文共5781字，當(dāng)前僅顯示2030字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《中_全減災(zāi)的未來方略設(shè)計(jì)——兼論重組安全減災(zāi)科學(xué)技術(shù)學(xué)科體系》）