《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修改之我見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、主體不夠明確，執(zhí)法效果不佳
二、與其他法律有沖突，內(nèi)容滯后
三、執(zhí)法手段薄弱，行政措施不力
四、違法行為不受制裁，缺乏法律的嚴(yán)肅性
一、盡快修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，明確查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的單一性執(zhí)法主體
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《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的制訂，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)秩序、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_起到了重要的保障作用。但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國(guó)加入后國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化，原來(lái)該法概括的１１種行為，已經(jīng)難以涵蓋現(xiàn)在花樣翻新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。因此，應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步修繕?lè)蓷l文，賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)在運(yùn)用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)等方面，明確執(zhí)法主體，統(tǒng)一執(zhí)法職能，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與法律適用滯后的現(xiàn)狀，改變職能分散的局面，使《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》構(gòu)建成法理得當(dāng)、條文清晰、便于操作、科學(xué)統(tǒng)一的維護(hù)公平交易、保障誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的專門法律。該法在實(shí)踐中存在的一些缺陷也需及時(shí)修改，主要為：
　　一、主體不夠明確，執(zhí)法效果不佳。
　　九屆人大四次會(huì)議上雷世鈞代表曾經(jīng)指出：由于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》沒(méi)有賦予對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的唯一執(zhí)法主體，造成執(zhí)法主體多元，在實(shí)際工作中常
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略586字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
在查處利用廣告方法作引人誤解的虛假宣傳行為、商標(biāo)侵權(quán)行為、電信部門的限制競(jìng)爭(zhēng)行為、被指定的經(jīng)營(yíng)者單純的濫收費(fèi)用行為、以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的低于成本的價(jià)格銷售商品的行為、生產(chǎn)（銷售）假（劣）藥品的行為、保險(xiǎn)公司給予投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人保險(xiǎn)合同規(guī)定以外的保險(xiǎn)費(fèi)回扣或者其他利益的賄賂行為等案件中，由于特別法優(yōu)先適用原則、管轄權(quán)除外條款的規(guī)定，使該法的許多內(nèi)容已明顯滯后于現(xiàn)行法律，使《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的許多條文形同虛設(shè)。
　　三、執(zhí)法手段薄弱，行政措施不力。
　　法定行政措施缺乏法律保障手段，實(shí)施起來(lái)軟弱無(wú)力。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十七條賦予監(jiān)督檢查部門的三項(xiàng)職權(quán)，而一旦對(duì)被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人和證明人不如實(shí)提供有關(guān)材料或者情況，不配合查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他材料，卻沒(méi)有相應(yīng)法律責(zé)任調(diào)整；雖然該法第二十八條規(guī)定了對(duì)違反第十七條第三項(xiàng)的法律責(zé)任，卻是僅限于檢查與該法第五條規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物，如果當(dāng)事人違反了除該法第五條之外的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，該法的第二十八條措施也就“無(wú)計(jì)可施”了。同時(shí)，對(duì)違法行為人接受行政調(diào)查時(shí)，說(shuō)謊話、作偽證、干擾行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正常活動(dòng)的行為，由于目前法律對(duì)非訴訟階段作偽證不追究偽證責(zé)任，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)此也無(wú)可奈何，那么第十九條的規(guī)定又有何存在的必要呢？
　　四、違法行為不受制裁，缺乏法律的嚴(yán)肅性。
　　對(duì)于低于成本價(jià)傾銷商品、違背購(gòu)買者意愿搭售商品或者附加不合理的條件以及損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為雖然有禁止性規(guī)定條款，卻無(wú)行政制裁手段，應(yīng)該說(shuō)這不利于該法保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益的宗旨的執(zhí)行。社會(huì)主義法律的基本原則之一“違法必究”，就是為了保障法律有效實(shí)施的。讓大多數(shù)人去遵守法律，而一個(gè)法律有多達(dá)三個(gè)條款的違法行為卻在該部法律中沒(méi)有相應(yīng)的法律責(zé)任是不多見(jiàn)的。筆者曾聽過(guò)這樣一件案例，甲航空公司向工商機(jī)關(guān)舉報(bào)乙航空公司在該地某省內(nèi)報(bào)紙上發(fā)布的廣告中捏造、散布虛偽事實(shí)，稱甲公司飛機(jī)機(jī)型是近期剛失事的飛機(jī)機(jī)型，甲公司飛機(jī)是如何不安全，要廣大消費(fèi)者乘坐乙航空公司剛購(gòu)進(jìn)的某型號(hào)進(jìn)口飛機(jī)，給甲公司在該地的經(jīng)營(yíng)造成很大損失，損害了甲航空公司的商業(yè)信譽(yù)。經(jīng)過(guò)調(diào)查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)近期失事的飛機(jī)并非乙公司聲稱的機(jī)型，乙公司的違法行為屬實(shí)，乙航空公司發(fā)布虛假?gòu)V告的原因是由于甲航空公司票價(jià)較低，在該省十分好銷，而乙公司由于飛機(jī)機(jī)型較好，成本大，機(jī)票價(jià)高，所以經(jīng)營(yíng)一直不好就想出此辦法。但在處理該違法行為時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)乙公司發(fā)布的該虛假?gòu)V告費(fèi)用只有元，而其違法的后果卻造成甲公司上萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，按照《廣告法》處罰的最大幅度只是元，依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有違法行為卻無(wú)處罰依據(jù)，該案民事賠償不談，在行政處罰力度上就明顯不足。
　　鑒于上述情況，在此就《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》需要進(jìn)行完善的幾個(gè)方面，提出建議：
　　一、盡快修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，明確查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的 ……（未完，全文共3258字，當(dāng)前僅顯示1646字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修改之我見(jiàn)》）