聽(tīng)證，讓執(zhí)行更透明

目錄/提綱：……
（二）負(fù)責(zé)上述案件立案后，對(duì)其生效法律文書的效力進(jìn)行審查、裁定
（三）負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行中追加、變更執(zhí)行主體的審查、裁定
（四）負(fù)責(zé)執(zhí)行中對(duì)案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出執(zhí)行異議的審查、裁定
（五）負(fù)責(zé)執(zhí)行中對(duì)被執(zhí)行人提出證據(jù)依法請(qǐng)求人民法院不予執(zhí)行的審查、裁定
（二）和（五）項(xiàng)，執(zhí)行裁判合議庭實(shí)行書面審，其余的審查一般采用執(zhí)行聽(tīng)證的形式
……
今年３月，**院長(zhǎng)在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)指出：“要進(jìn)一步改革執(zhí)行工作管理_，強(qiáng)化執(zhí)行權(quán)分權(quán)制衡機(jī)制，增加執(zhí)行工作透明度，確保公正行使執(zhí)行權(quán)。”正是基于執(zhí)行權(quán)的分權(quán)制衡，原來(lái)由執(zhí)行員負(fù)責(zé)的對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)變更、追加被執(zhí)行主體等進(jìn)行裁定的權(quán)力被分離出來(lái)，才出現(xiàn)了執(zhí)行聽(tīng)證這一改革事物
　　聽(tīng)證，讓執(zhí)行更透明
　　——對(duì)**一中院探索執(zhí)行聽(tīng)證程序的調(diào)查
　　近年來(lái)，執(zhí)行工作中的程序問(wèn)題研究越來(lái)越受到實(shí)踐部門和學(xué)界的重視。執(zhí)行公正是實(shí)體公正在執(zhí)行程序中的延續(xù)。為了讓執(zhí)行工作更規(guī)范、更透明，最高人民法院和全國(guó)各地法院都在積極探索。
　　執(zhí)行聽(tīng)證，順勢(shì)而出。
　　執(zhí)行中，如果申請(qǐng)執(zhí)行人提出追加、變更執(zhí)行主體，或者案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出執(zhí)行異議，執(zhí)行庭采取聽(tīng)證會(huì)的形式，讓雙方當(dāng)事人在法官的主持下，各陳其是。
　　**市第一中級(jí)人民法院一直在嘗試執(zhí)行工作改革，試行執(zhí)行聽(tīng)證已將近２年，制定了一套相關(guān)的規(guī)則。
　　**一中院是如何一步一步推動(dòng)執(zhí)行聽(tīng)證的？遇到哪些問(wèn)題并怎樣解決的？有哪些
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略721字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
度不突出。此后，執(zhí)行案件逐年增加，到２０００年，共收案１３４９件，其中，經(jīng)濟(jì)案件１００３件，民事的１１４件，刑事的僅為１４９件。
　　在執(zhí)行案件大幅度增長(zhǎng)的情況下，當(dāng)事人的法律意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，對(duì)執(zhí)行程序的要求也越來(lái)越高。
　　“過(guò)去執(zhí)行方式簡(jiǎn)單，粗放式的比較多，只要把財(cái)產(chǎn)執(zhí)行回來(lái)了，就算辦得不錯(cuò)。重視執(zhí)行結(jié)果，輕視執(zhí)行程序�！惫鶓洖I對(duì)記者說(shuō)。
　　此外，原來(lái)執(zhí)行過(guò)程中的一些弊端也備受詬病。
　　郭憶濱告訴記者，傳統(tǒng)的執(zhí)行模式是執(zhí)行員個(gè)人負(fù)責(zé)，一個(gè)執(zhí)行案件受理后，從執(zhí)行措施的決定到實(shí)施，從執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的調(diào)查到處分與分配，從被執(zhí)行人的變更、追加到對(duì)案外人異議的審查處理等，均由承辦執(zhí)行員負(fù)責(zé)辦理。這種執(zhí)行權(quán)高度集中、執(zhí)行員一案到底的模式，使執(zhí)行工作缺乏有效的監(jiān)督與制約，具有很大的隨意性。
　　５月２９日下午，**一中院主管執(zhí)行工作的肖龍副院長(zhǎng)接受采訪時(shí)說(shuō)，執(zhí)行工作中存在著執(zhí)行命令權(quán)、執(zhí)行裁判權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)。根據(jù)２００１年全國(guó)執(zhí)行工作會(huì)議確立的分權(quán)精神，２００１年下半年，**一中院按照?qǐng)?zhí)行命令權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行裁判權(quán)相互分離、相互監(jiān)督、相互制約的原則，重新設(shè)置執(zhí)行庭內(nèi)部機(jī)構(gòu)。
　　改革的結(jié)果是，執(zhí)行綜合組、執(zhí)行組和執(zhí)行裁判合議庭成為拉動(dòng)執(zhí)行的三駕馬車。
　　肖龍副院長(zhǎng)告訴記者，執(zhí)行綜合組類似指揮中心，執(zhí)行命令權(quán)由其發(fā)出。
　　**一中院《關(guān)于執(zhí)行庭內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)的暫行規(guī)定》明確了執(zhí)行綜合組的職責(zé)：負(fù)責(zé)執(zhí)行案件的分配、登記和微機(jī)錄入工作；負(fù)責(zé)向申請(qǐng)執(zhí)行人送達(dá)《受理執(zhí)行案件通知書》和《舉證責(zé)任書》，向被執(zhí)行人送達(dá)《執(zhí)行通知書》和《申報(bào)財(cái)產(chǎn)責(zé)任書》，告之雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)；制作強(qiáng)制執(zhí)行裁定書；負(fù)責(zé)對(duì)全庭正在辦理的執(zhí)行案件實(shí)行全程監(jiān)控、檢查、督促工作等。
　　據(jù)了解，**一中院共設(shè)立六個(gè)執(zhí)行組，行使執(zhí)行實(shí)施權(quán)，負(fù)責(zé)案件的具體執(zhí)行工作。每個(gè)執(zhí)行組由一名執(zhí)行長(zhǎng)或代理執(zhí)行長(zhǎng)、三名執(zhí)行員、二名書記員組成。
　　執(zhí)行裁判合議庭由一名審判長(zhǎng)或代理審判長(zhǎng)、兩名審判員、兩名書記員組成，行使執(zhí)行裁判權(quán)。執(zhí)行裁判合議庭的職責(zé)如下：（一）負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)法院，港、澳、臺(tái)地區(qū)法院作出的生效判決、裁定，申請(qǐng)承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)，港、澳、臺(tái)地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)作出的生效裁決的立案審查。（二）負(fù)責(zé)上述案件立案后，對(duì)其生效法律文書的效力進(jìn)行審查、裁定。（三）負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行中追加、變更執(zhí)行主體的審查、裁定。（四）負(fù)責(zé)執(zhí)行中對(duì)案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出執(zhí)行異議的審查、裁定。（五）負(fù)責(zé)執(zhí)行中對(duì)被執(zhí)行人提出證據(jù)依法請(qǐng)求人民法院不予執(zhí)行的審查、裁定。
　　對(duì)上述的（一）、（二）和（五）項(xiàng)，執(zhí)行裁判合議庭實(shí)行書面審，其余的審查一般采用執(zhí)行聽(tīng)證的形式。
　　主持執(zhí)行聽(tīng)證，法官須諳熟審判和執(zhí)行
　　在５月２９日的執(zhí)行聽(tīng)證會(huì)上，**一中院執(zhí)行裁判合議庭審判長(zhǎng)郭燕枝進(jìn)行法庭調(diào)查時(shí)，有張有弛，對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)緊追不放，顯示出嫻熟的審判技巧。
　　郭燕枝自１９８８年以來(lái)一直從事經(jīng)濟(jì)審判工作，現(xiàn)為中國(guó)人民大學(xué)民商法在讀博士。
　　郭憶濱庭長(zhǎng)告訴記者，在剛試行執(zhí)行聽(tīng)證時(shí)，由調(diào)研協(xié)調(diào)組、執(zhí)行案件的承辦人以及承辦人所在執(zhí)行組的另外一名成員組成裁判合議庭。由于搞過(guò)審判的執(zhí)行員不多，沒(méi)什么審判經(jīng)驗(yàn)，雖然執(zhí)行裁判權(quán)從執(zhí)行實(shí)施中分離出來(lái)，但試行一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)效果不明顯。直到去年５月份，把郭燕枝從經(jīng)濟(jì)庭調(diào)過(guò)來(lái)當(dāng)審判長(zhǎng)，并挑了兩名文字功底比較強(qiáng)的執(zhí)行員，組成裁判合議庭，事情才有了轉(zhuǎn)機(jī)。
　　當(dāng)時(shí)曾有人提出異議，認(rèn)為執(zhí)行庭的人應(yīng)該風(fēng)風(fēng)火火，看人一眼就能把人鎮(zhèn)住，而不是找這么一個(gè)文文靜靜的女法官。
　　“其實(shí)，恰恰相反，執(zhí)行工作應(yīng)該是有板有眼的。搞執(zhí)行裁判，既需要具有豐富的審判經(jīng)驗(yàn)，又要求深厚的法學(xué)功底；既能看懂案情，又能透過(guò)案件看到背后的社會(huì)因素 ……（未完，全文共5767字，當(dāng)前僅顯示2025字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《聽(tīng)證，讓執(zhí)行更透明》）