在全市建筑施工安全與揚塵治理現(xiàn)場觀摩會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識，強化責任擔當
一是一些部門、企業(yè)對建筑安全、揚塵整治工作認識不到位
二是施工現(xiàn)場安全管理和揚塵整治措施不到位
三是建筑市場秩序規(guī)范不到位
四是項目監(jiān)督管理不到位
二、突出重點，落實工作舉措
（一）全面落實參建各方主體責任和部門監(jiān)管責任
二是切實加強源頭管理和動態(tài)監(jiān)控
三是深入開展安全生產(chǎn)與揚塵治理專項整治活動
四是全面推進施工安全與揚塵治理監(jiān)管信息化建設
一是推行遠程視頻監(jiān)控
二是完善誠信體系建設
三是實行市場、現(xiàn)場兩場聯(lián)動
三、加強領導，健全工作機制
一是落實領導責任
二是強化部門協(xié)調(diào)
三是加大處罰力度
……
在全市建筑施工安全與揚塵治理現(xiàn)場觀摩會上的講話

同志們：
今天我們組織召開現(xiàn)場觀摩會，主要目的是通過觀摩科技綜合體項目現(xiàn)場施工安全管理與揚塵治理，借鑒、推廣好的經(jīng)驗和做法，進一步提高全市建筑施工安全管理和揚塵治理水平，為保障全市城鄉(xiāng)建設和改善城市空氣質(zhì)量做出積極貢獻。剛才，大家現(xiàn)場進行了觀摩， ***介紹了項目安全生產(chǎn)和揚塵防治方面的工作經(jīng)驗，***總結(jié)了上半年工作，并就下一步抓好建筑安全管理和揚塵治理作了部署，我完全同意，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：
一、提高認識，強化責任擔當
今年以來，全國建筑施工安全事故呈總體下降趨勢，但是局部地區(qū)施工安全事故仍有發(fā)生，特別是個別地區(qū)發(fā)生了模板支架坍塌、腳手架坍塌、機械設備坍塌等較大事故，觸目驚心。前幾天，省委省政府專門組織開展安全大檢查，***副省長親自帶隊，到我們今天觀摩的建筑工地檢查指導安全與揚塵治理工作，要求認真抓好施工安全生產(chǎn)與揚塵治理。人命大于天，安全是建筑業(yè)必須要抓好的頭等大事。我逢會必講，到會必談，就是要提醒大家決不能松懈、僥幸、麻痹。我市建筑施工安全生產(chǎn)工作總體比較穩(wěn)定，連續(xù)6年未發(fā)生較大事故，連續(xù)三年被省考評為優(yōu)秀，但安全生產(chǎn)是易碎品，抓安全必須始終保持高度警
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高度重視，為了我們自己的生活環(huán)境，為了我們企業(yè)的長遠發(fā)展，我們要認真細致的做好建筑安全與揚塵治理工作。
二、突出重點，落實工作舉措
今年是鞏固建筑安全生產(chǎn)與揚塵整治成效，實現(xiàn)常態(tài)化、長效化管理的關(guān)鍵之年。對照市委市政府下達的的目標任務，我們要繼續(xù)堅持“安全第一、環(huán)保優(yōu)先”，全面落實建筑施工安全監(jiān)管和揚塵整治舉措，要求不變、標準不降、力度不減，不斷提升施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和揚塵治理水平。
（一）全面落實參建各方主體責任和部門監(jiān)管責任。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，全面落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)管理和揚塵治理規(guī)章制度。嚴格落實建筑工程五方責任主體項目負責人終身責任制，將安全管理落實到具體責任人，明確建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其項目負責人應承擔的責任。建設單位是建設工程的組織者和管理者，是質(zhì)量安全第一責任人，對因隊伍選擇、工期要求、工程款撥付等引發(fā)安全問題承擔相應責任。施工單位是建設工程的直接承擔者，是質(zhì)量安全直接責任人，要按標準規(guī)范組織施工，建立健全安全生產(chǎn)責任制，嚴格專項方案審查，確保施工安全。項目經(jīng)理要嚴格執(zhí)行《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定》，認真抓好施工組織及安全生產(chǎn)，嚴禁項目經(jīng)理長期脫崗、離崗、不在崗；嚴禁隨意變更項目經(jīng)理，杜絕項目經(jīng)理同時承擔兩個項目。監(jiān)理單位要加強監(jiān)督、巡查，及時糾正施工過程中違規(guī)行為。對發(fā)生安全事故的將依法追究責任，實行終身負責，一查到底。嚴格落實揚塵治理責任制，全面落實建設單位、施工單位、監(jiān)理單位揚塵整治責任，明確專職兼職負責揚塵整治工作人員，對照揚塵整治標準和要求，抓好揚塵整治工作。加大培訓力度，確保施工安全員、揚塵專控員持證上崗。落實主管部門監(jiān)管職責。各級主管部門要把安全監(jiān)管和揚塵整治作為行業(yè)監(jiān)管的重點，做到方案、人員、措施、檢查四到位，確保各項工作落到實處，做到不空不虛。
二是切實加強源頭管理和動態(tài)監(jiān)控。嚴格履行項目基本建設程序，各級主管部門要主動服務，督促建設單位、施工單位及時辦理施工許可、安全監(jiān)督等手續(xù)，做到無縫隙、無盲區(qū)、全覆蓋。未經(jīng)批準或手續(xù)不全的一律不準開工建設，已經(jīng)開工的要依法責令整改，拒不整改的，嚴肅處罰。開展拉網(wǎng)式排查，將市主城區(qū)、開發(fā)區(qū)和園區(qū)的工程，作為檢查重點，依法將其納入建設部門統(tǒng)一監(jiān)管。工程開工前，建設、施工、監(jiān)理單位要簽訂《建設工程安全生產(chǎn)保證書》、《建筑施工揚塵污染防治共保責任書》，明確施工安全生產(chǎn)和揚塵治理的要求和標準，對施工道路硬化、圍擋材質(zhì)高度、清洗設備設置等安全文明施工措施不符合要求的，一律不得發(fā)放《建筑工程施工許可證》。加強動態(tài)監(jiān)督檢查，堅持全面檢查與重點檢查相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合、日常檢查與集中檢查相結(jié)合，實行差別化管理。對安全生產(chǎn)管理體系不健全、現(xiàn)場管理不規(guī)范、安全隱患較多、揚塵整治措施不到位的，增加監(jiān)管力量，提高監(jiān)督頻次；對發(fā)現(xiàn)存在“三包一掛”行為的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。加大揚塵整治力度，施工單位要做到施工場地圍起來、現(xiàn)場堆土蓋起來、裸露地面綠起來、施工道路硬起來、出入車輛沖起來、施工現(xiàn)場灑起來，全面防范揚塵污染。渣土車輛要密閉運輸、及時沖洗，場內(nèi)垃圾要及時清運，未能及時清運的要做好覆蓋。落實現(xiàn)場灑水降塵措施，定人定時進行灑水降塵。采用經(jīng)濟杠桿推動安全與揚塵治理工作，通過安全文明施工措施費率考核、揚塵排污費返還等措施，保證安全文明施工措施費和揚塵治理費落實到位。在這里，我要強調(diào)一下，對尚未開征揚塵排污費的地區(qū)，要積極向當?shù)卣I導匯報，主動與相關(guān)部門對接，爭取早日實施。
三是深入開展安全生產(chǎn)與揚塵治理專項整治活動。突出重點抓整治。對市重大項目、大型公建、市政橋梁、保障房等社會關(guān)注度高的工程項目，落實負責人跟蹤聯(lián)系督查制度；對施工中基礎開挖、后期市政配套、現(xiàn)場渣土清運等重點時段，加強揚塵治理重點監(jiān)控；對現(xiàn)場安全防護措施、建材進場準入、隱患排查整改情況等重點環(huán)節(jié)，實行重點督查。圍繞頑疾抓整治。圍繞高度墜落、起重傷害、施工坍塌（包括模板坍塌、深基坑坍塌、腳手架坍塌）“三大頑疾”，深入開展專項整治。全面落實深基坑開挖支護、洞口臨邊防護、塔機安裝拆卸、高大模板支撐、懸挑腳手架等危險性較大的分部分項工程專項方案編制及專家論證審查制度，規(guī)范臨邊洞口防護、通道口防護、主體結(jié)構(gòu)立面防護等管理，實現(xiàn)“上班安全帽，登高安全帶，防墜安全網(wǎng)，有口必有蓋，有邊必有欄、有危必有防” ……（未完，全文共4733字，當前僅顯示2391字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市建筑施工安全與揚塵治理現(xiàn)場觀摩會上的講話》）