干部學(xué)習(xí)講稿：中國道路與中國夢（下）

目錄/提綱：……
四、當(dāng)代中國正義制度建設(shè)的三大領(lǐng)域
（一）推進(jìn)民主政治制度與制衡公共權(quán)力
（二）完善市場經(jīng)濟(jì)制度與規(guī)范資本運(yùn)營
（三）強(qiáng)化公民社會(huì)制度與維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益
五、中國夢：用正義制度消融階層沖突
（一）社會(huì)各階層的權(quán)責(zé)一致
（二）社會(huì)各階層的公平流動(dòng)
（三）國家、市場與社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡
2、國家與社會(huì)的強(qiáng)弱平衡第二點(diǎn)，國家與社會(huì)的強(qiáng)弱平衡
3、市場與社會(huì)的同生共在再一點(diǎn)是市場和社會(huì)的同生共在
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干部學(xué)習(xí)講稿：中國道路與中國夢（下）
靳鳳林
中共中央黨校哲學(xué)部教授

四、當(dāng)代中國正義制度建設(shè)的三大領(lǐng)域
我認(rèn)為中國社會(huì)矛盾非常復(fù)雜，但是由權(quán)力、資本、勞動(dòng)三大階層激烈沖突引發(fā)的矛盾，是制約中國社會(huì)發(fā)展，也是制約中國道路、中國夢的一個(gè)最根本的矛盾，尤其是權(quán)力階層和資本階層相互勾結(jié)，對勞動(dòng)階層利益深度的侵蝕，是引發(fā)整個(gè)中國社會(huì)矛盾不斷深化最根本的原因。有三大階層理論，看三大階層之間深刻的利益沖突、利益矛盾，正是這樣一些問題，導(dǎo)致中國社會(huì)出現(xiàn)一個(gè)利益主體多元化、利益差別顯性化，利益矛盾集中化，這是最根本的原因，也是中國道路在發(fā)展過程當(dāng)中遇到的一個(gè)最大的問題，這些問題如果得不到徹底的解決，那中國道路就會(huì)“夭折”，中國夢也不可能實(shí)現(xiàn)。因此，要對中國道路、中國夢產(chǎn)生信心，沒有對中國社會(huì)根本的問題是什么、根本矛盾是什么進(jìn)行深入分析，就不可能獲得信心。道路自信、理論自信、制度自信，這種自信是基于對社會(huì)矛盾的深刻分析、深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上的，沒有對這些問題的認(rèn)識(shí)，沒有對這些問題的解決方法的把握，就很難有這種自信。那么既然當(dāng)代中國社會(huì)的階層問題搞清了，中國社會(huì)最根本的問題矛盾搞清了，究竟怎么解決這些問題？這就構(gòu)成了探討的第四大問題，當(dāng)代中國正義制度建設(shè)的三大領(lǐng)域。針對這三種激烈沖突的社會(huì)矛盾，要解決這些矛盾，提出三種制度建設(shè)來。
（一）推進(jìn)民主政治制度與制衡公共權(quán)力
1、我國政治_改革的成就與問題
（1）主
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1989年政zhi feng波以后，我們黨對政治_改革高度敏感，某種意義上帶有“一年被蛇咬，十年怕草繩”的影響，但在緩慢的推進(jìn)政治_改革不斷向前走的過程當(dāng)中，我們黨也形成了最基本的政治_改革的指導(dǎo)思想，從_到_到習(xí)總書記，我們黨從十五大、十六大、十七大、十八大漸漸形成了政治_改革的基本指導(dǎo)思想是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法_三者的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)然，這三者有機(jī)統(tǒng)一，從理論上而言很容易，但在實(shí)際生活當(dāng)中怎么實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一？這里邊還有一個(gè)很復(fù)雜的問題，如黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主之間是否存在矛盾？我國的《憲法》明確規(guī)定：全國人大以及各級(jí)人大是我國最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，一府兩院從它產(chǎn)生，向它負(fù)責(zé)，接受它的監(jiān)督，權(quán)力結(jié)構(gòu)講的非常清楚，但在實(shí)際生活當(dāng)中，到底人大能發(fā)揮什么作用？甚至在一些地方，如一個(gè)縣，縣委書記的權(quán)力如果非常大，唯我獨(dú)尊，專斷、橫行，比如某一個(gè)局任命一個(gè)局長，他就明確要求組織部考察某一個(gè)人，他認(rèn)為就他合適，然后推薦到人大，人大就必須得全票通過，如果不通過就撤了人大主任，于是人大起什么作用。再如黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法_之間有沒有矛盾？從黨中央、國務(wù)院、全國人大的層面是按照依法_的方式來進(jìn)行的，但真正的在_的基層，如縣鄉(xiāng)兩級(jí)能否做到依法_？這是一個(gè)很難的問題，為什么老百姓信權(quán)不信法，信關(guān)系不信法，這時(shí)有原因的。法院、檢察院從目前的_來看，它的帽子和位置是由黨委說了算，任何一個(gè)案子到了法院就不信常委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)跟院長打招呼，不敢不聽。他的房子、車子、票子政府說了算，任何一個(gè)政府的縣長、副縣長跟法院的院長、廳長打招呼，不敢不聽，將來在各種經(jīng)費(fèi)上來卡，所以為什么人民有了事都要找政府和黨委，沒有人找法院，有些時(shí)候法院已經(jīng)判了的案子，但當(dāng)事人不干，他找到市里、省里去鬧，_政府去，省領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)電話打下來，逼著縣委書記趕緊找人協(xié)調(diào)，最后沒有辦法重新判，司法的權(quán)威上哪兒去了？司法的碎片化，不同的縣，同樣一個(gè)案子，完全不一樣，出于地方保護(hù)主義等各種因素的作用，我國法律的碎片化，法律非常任何權(quán)威，這就看出來，實(shí)際生活當(dāng)中黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_之間，理論上雖然講有機(jī)統(tǒng)一，但實(shí)際生活真正統(tǒng)一起來也非常難，這是我們在政治_改革指導(dǎo)思想上、理論上和實(shí)際生活當(dāng)中遇到的問題。
（2）我國政治_改革的主要任務(wù)
中國政治_改革紛紜復(fù)雜，但最重要的改革是這幾個(gè)方面。一個(gè)是政府管理_的改革和創(chuàng)新。只要搞市場經(jīng)濟(jì)，社會(huì)利益不斷地分化，不同利益_不斷地提出自己的訴求，倒逼著政府管理_必須嚴(yán)格，適應(yīng)這一時(shí)代的發(fā)展。但我們的國家是一黨執(zhí)政的國家，政府_無論怎么改，最終政府各級(jí)干部是黨說了算，因此涉及到黨的改革，黨的改革涉及到一系列的改革，如干部選拔任用制度的改革，干部選拔任用都是黨培養(yǎng)的那么多的干部，難道就那一個(gè)人適合當(dāng)局長，其他人就不行？都是黨培養(yǎng)的人才，出來一個(gè)局長，差額的，2、3個(gè)推薦到人大去，讓人大來投票，賦予人大一定的干部選拔的權(quán)力，是否可行？這是干部選拔制度的改革。另外，干部管理制度的改革，如激勵(lì)檢查制度的改革，長期以來的權(quán)力腐敗得以蔓延，但十八大以后，從簡單的八項(xiàng)規(guī)定將整個(gè)黨的風(fēng)氣發(fā)生重大變化。現(xiàn)在整個(gè)黨的廉潔自律的規(guī)則，紀(jì)律處分條例的實(shí)施，仍然是我們黨自身凈化自己、改革自己采取的一系列重要措施。在我國更高層面的改革是全國人民代表制度的改革，涉及到人大代表的構(gòu)成，現(xiàn)在好多人說人大就是一個(gè)牌子的事，人大代表任何形成？人們對人民代表有各種各樣的看法，認(rèn)為人民代表是“三只手”，代表見面握握手，人代會(huì)上拍拍手，會(huì)議結(jié)束揮揮手就完了，那怎么樣選舉真正代表人民利益的代表？人大會(huì)議制度的形成，如一種法律出臺(tái)，省、全國人大、各省人大，有沒有必要在討論當(dāng)中增加辯論環(huán)節(jié)？法律各自的優(yōu)點(diǎn)和問題在哪兒，通過激烈的辯論，最后來投票，這是人大會(huì)議制度的改革。人大監(jiān)督職能的發(fā)揮，在一些事關(guān)國計(jì)民生重大問題上，人大如何有選擇性地來嚴(yán)格執(zhí)法，真正提高人大的權(quán)威，其監(jiān)督職能真正發(fā)揮出來，這是整個(gè)憲政制度，人民代表大會(huì)制度的改革問題，只有通過這一系列的改革，才能真正地強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)的法治意識(shí)，做到依法_，建立現(xiàn)代化的國家治理體系，這是改革最主要的任務(wù)，政治_改革。
3、我國政治_改革的基本原則
但無論怎么改，我國的政治_改革要遵循這樣一些基本原則，即系統(tǒng)原則。政治_改革不是說單純的政治自身，他會(huì)影響到軍事、文化、經(jīng)濟(jì)等方方面面，因此，必須要系統(tǒng)地改革。十八大以后，我們黨建立一系列的改革領(lǐng)導(dǎo)小組是進(jìn)行系統(tǒng)改革的一個(gè)考慮。再一點(diǎn)加強(qiáng)_，政治_改革是一個(gè)非常需要謹(jǐn)慎的事，沒有一個(gè)好的_，很難真正地取得成功。再一點(diǎn)，上下結(jié)合。改革開放這30年，在36年的時(shí)間，在我國很多基層黨委政府，在政治_改革上也做了一些嘗試，也取得了一些成就，但由于總結(jié)不夠，那很難把它上升到中央決策層面然后再全國范圍內(nèi)推開。怎樣將_和基層激發(fā)出來的政治改革的一些好的經(jīng)驗(yàn)概括總結(jié)，以上下結(jié)合的方式來進(jìn)行。再一點(diǎn)是先易后難，政治_改革要先把容易改的改掉，把真正難以改 ……（未完，全文共15096字，當(dāng)前僅顯示2715字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中國道路與中國夢（下）》）