縣法律援助中心參與申訴案件代理工作開展情況匯報

目錄/提綱：……
一、法律援助參與申訴案件代理工作開展情況
（二）法律援助參與申訴案件代理工作程序和工作銜接
（三）法律援助機構(gòu)與人民法院、人民檢察院工作銜接機制
（四）工作保障
二、存在的主要問題
（二）律師代理申訴制度，對于減緩涉訴信訪壓力和維護_固然具有重要意義
三、規(guī)范法律援助參與申訴案件代理工作的對策建議
（三）檢察機關(guān)因加大民事行政申訴案抗訴力度
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通江縣法律援助中心參與申訴案件代理工作開展情況匯報

巴中市法律援助中心：
為貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于“對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍”，以及2016年3月7日司法部法律援助工作司有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將我縣法律援助參與申訴案件代理工作開展情況匯報如下：
一、法律援助參與申訴案件代理工作開展情況。
(一）法律援助參與申訴案件代理工作的條件和形式基本形式。2015年以來，我中心共受理申訴法律援助案件6件，不予受理案件3件，已結(jié)案1件，完成申訴案件法律援助30人次，為當事人挽回經(jīng)濟損失20萬元。從案件來源上看主要是當事人自行申請、法院和檢察院對申訴人的法律援助告知、信訪案件，其中信訪案件數(shù)量約占80%。申訴案件受理類型上來講，主要是經(jīng)濟困難、符合申訴立案條件且涉及工傷、交通事故、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛、征地拆遷補償糾紛、
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（四）工作保障。我中心成立了以分管副局長為組長、法律援助中心主任為副組長、各律師事務(wù)所主任為其成員的申訴案件法律援助評估小組，加打了案件審查力度，保證法律援助參與申訴案件更加科學(xué)化、專業(yè)化。通江縣司法局依法支持律師代理刑事、民事、行政申訴案件，維護代理人的合法權(quán)利，加強對代理人的監(jiān)督和管理。通江縣法院、檢察院定期將律師代理刑事、民事、行政申訴案件情況和效果反饋給司法局，作為律師執(zhí)業(yè)考核的重要內(nèi)容。
二、存在的主要問題。
（一）近年來，涉法涉訴信訪一直是社會關(guān)注的熱點、難點問題，反復(fù)上訪、越級上訪現(xiàn)象頻頻發(fā)生。有的當事人由于法律知識欠缺，對于生效裁判，不依法定程序進行申訴。
（二）律師代理申訴制度，對于減緩涉訴信訪壓力和維護_固然具有重要意義。但法律援助作為政府職能往往只能流于表面，特別是在辦理國家賠償案件時候立場模糊，或涉及法院、檢察院冤假錯案的時候難以勝任。
（三）法律援助代理申訴制度中，申請人往往將矛盾轉(zhuǎn)移，認為法律援助可以通過非法律手段處理問題，拒不承擔訴訟風(fēng)險，或?qū)⒎稍闯墒前蜈A官司的部門，往往引發(fā)新的矛盾。
（四）申訴案件的立案門檻較高，在實踐中很多法律援助申訴案件因不予立案受理而最終中止法律援助，檢查機關(guān)的民事抗訴權(quán)力并未充分發(fā)揮，導(dǎo)致法律援助參與申訴案件始終處在被動地位。
三、規(guī)范法律援助參與申訴案件代理工作的對策建議。
（一）司法行政機關(guān)負責推薦參與化解和代理申訴案件的律師人選，并建立律師人才庫和名錄。參與化解和代理申訴案件的律師應(yīng)當政治堅定、公道正派，具有較強的業(yè)務(wù)能力和社會責任感，熱心公益事業(yè)，善于做群眾工作。重視發(fā)揮黨員律師、優(yōu)秀律師的示范帶動作用，對參與化解和代理工作的律師、律師事務(wù)所、涉法涉訴信訪法律服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當給予適當補助。
（二）各級黨委政法委要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的困難和問題。各政法接訪單位要為律師參與化解和代理申訴案件提供必要的場地和設(shè)施，加強安全防范，保障律師人身安全；對律師閱卷、咨詢了解案情等合理要求提供支持，對律師提出的處理建議認真研究，及時反饋意見；對確有錯誤或瑕疵的案件，應(yīng)當及時導(dǎo)入法律程序予以解決。
（三）檢察機關(guān)因加大民事行政申訴案抗訴力度。實現(xiàn)公正司法是檢察監(jiān)督的根本目的，在涉及重大信訪申訴案件的敏感問題上，運用律師代理申訴，是進一步促進公權(quán)干預(yù)私權(quán)訴訟的順利成功，檢察機關(guān)面對私權(quán)訴訟的不公，就要敢于依法運用檢察權(quán)界入私權(quán)訴訟中去，進行公正抗訴，在抗訴中，要更好把握運用律師代理申訴案件的度和量。
（四）明確人民法院申監(jiān)庭、人民檢察院民刑抗訴科、法律援助中心為負責申訴案件法律援助的職能部門。要保障申訴人充分行使訴訟權(quán)利，通過建立定期聯(lián)系制度，加強交流溝通，數(shù)據(jù)共享，就提供法律援助的申訴案件處理、審理情況，以及處理、審理過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析總結(jié)，共同促進申訴案件的及時化解。
（五）上級司法行政機關(guān)要聯(lián)合人民法院、人民檢察院出臺《關(guān)于推行申訴案件法律援助工作機制的意見》的規(guī)范性法律文件，對申訴法律援助工作的操作流程、部門協(xié)作、相關(guān)要求以及規(guī) ……（未完，全文共2635字，當前僅顯示1675字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣法律援助中心參與申訴案件代理工作開展情況匯報》）