我市出租車(chē)行業(yè)發(fā)展情況及租車(chē)業(yè)改革思路建議

目錄/提綱：……
一、國(guó)內(nèi)出租車(chē)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式及各地改革探索
（一）幾種經(jīng)營(yíng)模式
2、溫州模式，即個(gè)體經(jīng)營(yíng)
3、上海模式，即公車(chē)公營(yíng)
（二）出租車(chē)改革的幾種觀點(diǎn)和探索
二、我市基本情況
（一）我市出租車(chē)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式分析
（二）專(zhuān)車(chē)服務(wù)對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的影響
一是體驗(yàn)享受不同的生活方式，一個(gè)是利用閑暇時(shí)間順便賺點(diǎn)車(chē)油費(fèi)或零花錢(qián)
（三）影響我市出租車(chē)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題
三、推動(dòng)我市出租車(chē)業(yè)改革的思路與幾點(diǎn)建議
（一）鼓勵(lì)發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)模式
（二）逐步放開(kāi)數(shù)量限制和價(jià)格_
一是建立出租車(chē)運(yùn)力總量動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制
二是建立政府指導(dǎo)價(jià)格體系
三是建立完善市場(chǎng)退出機(jī)制
（三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)約租行業(yè)監(jiān)管
……
出租車(chē)業(yè)改革：需要?jiǎng)?chuàng)新，更亟需規(guī)范

長(zhǎng)期以來(lái)，出租車(chē)行業(yè)作為城市公共交通的重要補(bǔ)充，有效緩解了城市交通擁堵問(wèn)題。但與此同時(shí)，受信息不對(duì)稱(chēng)等因素影響，“打車(chē)難”成為各個(gè)城市共同面臨的問(wèn)題。近年來(lái)，打車(chē)軟件和專(zhuān)車(chē)等新的出租運(yùn)營(yíng)模式以“攪局者”的姿態(tài)快速興起，沖擊了傳統(tǒng)出租車(chē)市場(chǎng)的同時(shí)，倒逼出租車(chē)業(yè)管理_改革。在國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、允許各地差別化試點(diǎn)探索的背景下，如何抓住用好各級(jí)政策機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)出租車(chē)業(yè)改革成功破題，關(guān)鍵是尋求鼓勵(lì)創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展的最大公約數(shù)。
一、國(guó)內(nèi)出租車(chē)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式及各地改革探索
（一）幾種經(jīng)營(yíng)模式。
1.北京模式，即產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。出租車(chē)公司從政府獲得出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，司機(jī)采取租賃、買(mǎi)斷或掛靠等方式經(jīng)營(yíng)，按月給公司上繳管理費(fèi)等。目前，全國(guó)80%以上的城市都采用該模式。
具體講，有兩種形式：一是租賃，即兩個(gè)司機(jī)向出租車(chē)公司租賃一臺(tái)車(chē)，輪流開(kāi)車(chē)做生意，每天需從所得收入中撥去一部分上交給公司，俗稱(chēng)“交份子錢(qián)”。二是買(mǎi)斷，由司機(jī)買(mǎi)斷出租車(chē)公司的車(chē)輛使用權(quán)（一般為
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但也有可能加大行業(yè)規(guī)范管理的難度。另一個(gè)是，浙江杭州、溫州、義烏等地從強(qiáng)化監(jiān)管、穩(wěn)定政府角度，主張整合資源，組建出租車(chē)集團(tuán)，政府在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償發(fā)放使用、督促出租公司減免份子錢(qián)的基礎(chǔ)上，設(shè)定出租車(chē)收回年限（一般為5—8年），逐步將所有出租車(chē)全部收歸集團(tuán)所有，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。但這種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上并未放開(kāi)出租車(chē)總量控制，反而變相放大了_的范圍和深度，同時(shí)集團(tuán)管理模式一定程度上滯后于市場(chǎng)反應(yīng)，容易導(dǎo)致黑車(chē)再次充斥市場(chǎng)，擴(kuò)大了市場(chǎng)失靈，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看并不利于市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
這兩種觀點(diǎn)從不同角度對(duì)出租車(chē)業(yè)改革進(jìn)行了探索，但市場(chǎng)穩(wěn)定公平與市場(chǎng)效率之間仍未有效協(xié)調(diào)。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵還是要以轉(zhuǎn)變出租車(chē)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理_為主線，以出租車(chē)+互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)方式為補(bǔ)充，找準(zhǔn)市場(chǎng)公平與市場(chǎng)效率之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)有效監(jiān)管、出租車(chē)司機(jī)收入提高與居民出行便利多方共贏。
二、我市基本情況
截至目前，我市共有出租客運(yùn)企業(yè)15家、出租車(chē)2459輛，其中市區(qū)9家企業(yè)、出租車(chē)1551輛，***區(qū)2家企業(yè)、出租車(chē)313輛，***市1家企業(yè)、出租車(chē)270輛，***市3家企業(yè)、出租車(chē)325輛。另外，據(jù)估算，全市注冊(cè)打車(chē)軟件或加入專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)的私家車(chē)數(shù)量在6000—8000輛，是傳統(tǒng)巡游出租車(chē)數(shù)量的2.5—3倍。
（一）我市出租車(chē)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式分析。
從經(jīng)營(yíng)模式上看，91%的出租車(chē)采取合作經(jīng)營(yíng)模式，車(chē)輛產(chǎn)權(quán)歸車(chē)主個(gè)人所有，車(chē)主與出租汽車(chē)公司簽訂經(jīng)營(yíng)合同、掛靠公司經(jīng)營(yíng)，定期向公司繳納少額管理服務(wù)費(fèi)；9%的出租車(chē)采取承包經(jīng)營(yíng)模式，司機(jī)直接向出租車(chē)公司承包車(chē)輛。從經(jīng)營(yíng)權(quán)配置上看，按國(guó)家相關(guān)政策要求，我市于2007年底起采用服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)配置，實(shí)現(xiàn)了出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)證無(wú)償使用，但因繼續(xù)執(zhí)行“總量控制、特許經(jīng)營(yíng)管理”政策，實(shí)質(zhì)上還是壟斷經(jīng)營(yíng)。在牌照資源有限、出租車(chē)業(yè)盈利水平較高的情況下，私下交易、炒買(mǎi)炒賣(mài)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)等現(xiàn)象屢禁不止，私下交易價(jià)格一度高達(dá)90多萬(wàn)元，目前交易價(jià)格約30—40萬(wàn)元。從營(yíng)運(yùn)收益上看，以我市2015年出租汽車(chē)日常經(jīng)營(yíng)指標(biāo)為例，按日均行駛里程380公里、有效里程利用率64%計(jì)算，每輛出租車(chē)載客46乘次/天、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入580元/天，每月收入（按28天/月計(jì)）約1.6萬(wàn)多元。從運(yùn)營(yíng)成本上看，運(yùn)營(yíng)成本因經(jīng)營(yíng)模式不同而有所差異：一個(gè)是采取合作經(jīng)營(yíng)模式，車(chē)主每月需負(fù)擔(dān)管理服務(wù)費(fèi)、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)等（主要有車(chē)輛燃料消耗費(fèi)用約4800元/月/車(chē)、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)1160元/月/車(chē)、車(chē)輛折舊約1000元/月/車(chē)、車(chē)輛維修維護(hù)及檢測(cè)1000元/月/車(chē)、公司管理服務(wù)費(fèi)380元/月/車(chē)、座套清洗費(fèi)60元/月/車(chē)、代收代墊款項(xiàng)稅37元/月/車(chē)、GPS流量費(fèi)15元/月/車(chē)），成本合計(jì)約8400多元/月/車(chē)。一個(gè)是采取承包經(jīng)營(yíng)模式，因車(chē)輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)均屬出租車(chē)公司所有，承租人每月需向所屬公司繳納承包費(fèi)，以市區(qū)為例，采取承包經(jīng)營(yíng)模式的出租車(chē)每月約繳納承包費(fèi)5300元/車(chē)（含車(chē)輛保險(xiǎn)和折舊等運(yùn)營(yíng)費(fèi)用），即所謂的“份子錢(qián)”。
與其他城市相比，我市出租車(chē)業(yè)的“份子錢(qián)”收取標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)合理。合作經(jīng)營(yíng)模式中，公司獲得的收入僅為管理服務(wù)費(fèi)；承包經(jīng)營(yíng)模式中，扣除日常經(jīng)營(yíng)成本等，實(shí)際收入約為2300元/月/車(chē)，出租車(chē)公司基本維持在“微利”狀態(tài)。而出租車(chē)車(chē)主成為最大利益獲得者，特別是通過(guò)層層轉(zhuǎn)包等方式，將車(chē)輛運(yùn)營(yíng)成本等費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給司機(jī)個(gè)人。
（二）專(zhuān)車(chē)服務(wù)對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的影響。
當(dāng)前，使用打車(chē)軟件或加入專(zhuān)車(chē)服務(wù)的私家車(chē)，因不需要取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)證，免除了傳統(tǒng)巡游出租車(chē)需定期上繳的管理服務(wù)費(fèi)或“份子錢(qián)”，除自行負(fù)擔(dān)車(chē)輛燃油費(fèi)外，基本屬于“零成本”運(yùn)營(yíng)；并且運(yùn)營(yíng)時(shí)間較為集中，一般是上下班或節(jié)假日期間的客運(yùn)高峰期。
從市場(chǎng)供求關(guān)系分析，短期或短時(shí)間 ……（未完，全文共5762字，當(dāng)前僅顯示2023字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市出租車(chē)行業(yè)發(fā)展情況及租車(chē)業(yè)改革思路建議》）