干部學(xué)習(xí)講稿：運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾

目錄/提綱：……
一、什么是法治思維和法治方式
二、為什么要運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾
（一）法治思維和法治方式是化解社會矛盾的成本最低、結(jié)果最優(yōu)的最佳路徑
（二）法治思維和法治方式是現(xiàn)代社會治理的基本方式
（三）法治思維和法治方式有利于維護(hù)法治權(quán)威
（六）運(yùn)用法治思維和法治方式是國家治理現(xiàn)代化與民主政治發(fā)展的重要標(biāo)志
（六）運(yùn)用法治思維和法治方式是國家治理現(xiàn)代化與民主政治發(fā)展的重要標(biāo)志
三、當(dāng)前化解社會矛盾工作中存在的主要問題
（一）一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立牢固的法治理念，仍然有權(quán)大于法的人治思維
（二）一些領(lǐng)導(dǎo)沒有養(yǎng)成法治方式，工作方法簡單粗暴
（三）一些法律工作人員缺乏法治思維
（四）公民法治思維薄弱
（五）法治方式?jīng)]有成為化解社會矛盾與處理社會問題的主要方式
四、如何運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾
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干部學(xué)習(xí)講稿：運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾
李軍鵬
國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

各位學(xué)員大家好！今天我主講的題目是運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。
運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾，是我國全面推進(jìn)依法_的必然要求，也是我國社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治是平安建設(shè)的重要保障，要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。
黨的十八屆三中全會指出，要“堅持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾�！�
黨的十八屆四中全會指出，“黨員干部是全面推進(jìn)依法_的重要組織者、推動者、實(shí)踐者，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。
今天，我主要講四個大問題：第一個問題什么是法治思維和法治方式，第二個大問題是為什么要運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾，第三個大問題是當(dāng)前化解社會矛盾工作中存在哪些主要問題，第四個大問題是如何運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。
一、什么是法治思維和法治方式
一、什么是法治思維和法治方式。法治思維是基于法治的固有特性和對法治的信念來認(rèn)識事物、判斷是非、解決問題的思維方式，是將法治的各種要求運(yùn)用于認(rèn)識問題、分析問題、解決問題過程中的思維方式。
法治思維又叫法律思考方式，是指按照法律法規(guī)的規(guī)定、原理和精神，思考、分析、解決各種各樣的社會問題，它是人們一種依法思考
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系，對人民迅速的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)和實(shí)現(xiàn)。
第二方面，法治思維是一種限權(quán)思維，要求社會治理中掌握公權(quán)力者要敬畏權(quán)力，嚴(yán)格遵守權(quán)力邊界。現(xiàn)代法治理念有兩條基本原則，對公民個人行為而言，法未禁止即可為；對公權(quán)力行為來說，法無明文規(guī)定則不可為。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部工作上要大膽開拓，用權(quán)上則要謹(jǐn)慎而行，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀(jì)律和法律的約束�！�
第三方面，法治思維體現(xiàn)一種契約精神，要求社會治理需注重協(xié)商民主，提供合法順暢的利益訴求表達(dá)渠道，讓各種力量在相互博弈和溝通中謀求共識，相生共存。
二、為什么要運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾
二、為什么要運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。黨的十八大明確提出要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。因此，科學(xué)運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾是維護(hù)_重要途徑和主要方法，也是領(lǐng)導(dǎo)干部在維穩(wěn)工作中必須具備的首要能力。為什么要運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾呢？
（一）法治思維和法治方式是化解社會矛盾的成本最低、結(jié)果最優(yōu)的最佳路徑
（一）法治思維和法治方式是化解社會矛盾的成本最低、結(jié)果最優(yōu)的最佳路徑。如何有效化解社會矛盾，實(shí)踐中有著不同思路和做法。有的強(qiáng)調(diào)運(yùn)用行政手段化解矛盾，有的主張采用多元糾紛解決機(jī)制化解社會矛盾，還有強(qiáng)調(diào)運(yùn)用司法手段解決糾紛。
實(shí)踐證明，偏離法治軌道的維穩(wěn)，越維越不穩(wěn)。為追求暫時“穩(wěn)定”而犧牲“法治”的被動式維穩(wěn)，看似解決矛盾，實(shí)則回避矛盾、積累矛盾，最終只能陷入“信訪不信法”的怪圈。
正如習(xí)近平總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話指出，“形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作發(fā)展”。所以我們看到在解決社會矛盾和糾紛當(dāng)中，各種方法當(dāng)中，依照法律來進(jìn)行處理是結(jié)果最優(yōu)，而且最終總體成本也是最低的最佳渠道。
比如江西省西北部的奉新縣，信訪總量一度高位運(yùn)行，資源權(quán)屬糾紛多發(fā)，各種社會利益_的利益訴求不斷升級。所以2011年，奉新縣探索建立法律顧問制度，將社會矛盾化解納入法治軌道進(jìn)行解決。2012年的時候，法律顧問制度在奉新縣全縣推開。2013年的時候，奉新全縣依法化解各類矛盾332件，化解成功率達(dá)97%，實(shí)現(xiàn)了_性事件、群眾性械斗均為“零”的目標(biāo)，此后，奉新縣法律顧問制度進(jìn)入了常態(tài)化運(yùn)作的新階段。所以奉新縣通過把社會矛盾糾紛納入法制化軌道，最好、最快的解決了社會矛盾，而且留下的后遺癥是最少的。
（二）法治思維和法治方式是現(xiàn)代社會治理的基本方式
（二）法治思維和法治方式是現(xiàn)代社會治理的基本方式�，F(xiàn)在社會的治理，主要是依據(jù)法治思維和法治方式，沒有運(yùn)用法治思維和法治方式，往往導(dǎo)致社會不穩(wěn)。從總體上來說，我們國家現(xiàn)在社會矛盾的根源是“兩個不適應(yīng)”，即國家治理體系和能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)。最關(guān)鍵的，我們國家現(xiàn)在社會矛盾比較多，很大的原因是法制建設(shè)沒有跟上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐。所以我們發(fā)生了社會矛盾之后，不能夠及時的進(jìn)行處理。
從整個人類社會的社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程來看，法治是一個國家社會治理當(dāng)中的最主要方式，法治是人類智慧的結(jié)晶，也是一個國家的重要軟實(shí)力和核心競爭力。法治比人治更能保證_有序，更能規(guī)范對權(quán)力的限制，更能公正地保障公民權(quán)利、尊嚴(yán)和_。正是因?yàn)榉ㄖ尉哂羞@樣的確定性、權(quán)威性和正義性，所以法治才成為現(xiàn)代社會治理的基本方式。
我們要推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化，就要真正樹立憲法和法律權(quán)威，建立一種以正確理性、具體規(guī)則和正當(dāng)程序?yàn)榛咎刭|(zhì)的治理秩序和參與秩序，使憲法和法律成為國家、社會最高層次的治理途徑，成為解決糾紛的最終途徑。
（三）法治思維和法治方式有利于維護(hù)法治權(quán)威
（三）法治思維和法治方式有利于維護(hù)法治權(quán)威。在和諧社會建設(shè)中，法律是人們行為不可逾越的最后底線，有著不可替代的特殊作用。像行政復(fù)議、行政訴訟、司法訴訟等法治手段是經(jīng)過長期歷史檢驗(yàn)逐漸規(guī)范化、制度化的成果，也是解決矛盾糾紛制度化的高級形態(tài)，具有公開透明、公正可信等形式正義的基本特征。我們只有按照法律的方式來化解矛盾和糾紛，才能夠真正樹立起法治的權(quán)威。只有在處理社會矛盾糾紛的過程中，把法律、理性和情感融為一體，在法治的軌道上推動公民的依法_和理性_。只有這樣，政府的公正性、公信力才能夠提升。群眾的依法辦事的意識和法治的意識才能夠不斷提高，法治權(quán)威才能夠得到進(jìn)一步的樹立。
2014年7月28日，中共中央政治局委員、中央政法委員會書記孟建柱，在第二屆中新社會治理高層論壇開幕式上的講話中指出：“我曾經(jīng)多次訪問新加坡，通過近距離考察，感到新加坡在社會治理領(lǐng)域取得的成就，與厲行法治密不可分。新加坡形成了具有自己特色、操作性強(qiáng)的法律體系，為社會治理法治化提供了有力的制度支撐。民眾敬畏法律、遵守法律已成風(fēng)氣。執(zhí)法司法公正嚴(yán)明，使踐踏法律的行為付出高昂代價。這些行之有效的做法，對中國提升社會治理法治化水平大有裨益�！�
（四）運(yùn)用法治 ……（未完，全文共9975字，當(dāng)前僅顯示2724字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾》）