干部學(xué)習(xí)講稿：公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究（上）

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的思想基礎(chǔ)
（一）文化是一種公共品
（二）文化是一種人權(quán)
（三）傳播知識(shí)，繼承傳統(tǒng)作用
（四）國家戰(zhàn)略作用
二、“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)”的由來和現(xiàn)狀
（一）“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)”歷史回顧
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干部學(xué)習(xí)講稿：公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究（上）
劉忱
中央黨校文史教研部文學(xué)教研室主任、教授

同志們，大家上午好！今天我們這一講題目叫做公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究。所以今天我們講的是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的各個(gè)問題。
一、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的思想基礎(chǔ)
我們要講的第一個(gè)題目，就是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的思想基礎(chǔ)。我們先來認(rèn)識(shí)一下什么是公共文化服務(wù)體系。公共文化服務(wù)體系，是指以政府部門為主導(dǎo)的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和體系的總稱。包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等方面內(nèi)容。這個(gè)公共文化服務(wù)指的不是一件事、兩件事，是指的一個(gè)系統(tǒng)，指的一整套的資源、設(shè)施和服務(wù)的內(nèi)容，還有人才、資金、技術(shù)等等。這個(gè)東西是一整套的體系，所以我們叫做公共文化服務(wù)體系建設(shè)。這樣一項(xiàng)工作是由誰來做呢？是以政府部門為主導(dǎo)的公共部門來提供的。雖然說由政府公共部門主導(dǎo)提供，并不指的工業(yè)說政府的部門一個(gè)人來做的，一家來做的。而是由它負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、整合，然后動(dòng)員社會(huì)一起來做的。
對(duì)于每位公民而言，這些服務(wù)讓我們會(huì)享受到一些文化上的便利，文化上的特殊權(quán)利。包括保障人民看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等等。 這是公共文化服務(wù)體系，能夠給公民所提供的一些文化上的便利。
就現(xiàn)代公共文化服務(wù)而言，現(xiàn)代公共文化服務(wù)這個(gè)體系的建立，還是我們黨、我們國家大政方針，是我們過程整個(gè)建設(shè)目標(biāo)的一部分，這就是我們政府要建立一個(gè)服務(wù)型政府。我們國家要建設(shè)成一個(gè)現(xiàn)代國家治理體系。建設(shè)公共文化服務(wù)體系就是建設(shè)服務(wù)型政府、建設(shè)現(xiàn)代國家治理體系的一個(gè)重要領(lǐng)域。這是第一點(diǎn)。
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意學(xué)知識(shí)，有時(shí)候說孩子不愛學(xué)，很多時(shí)候是不愛學(xué)這一門，原因有很多。也可能他這方面思路沒有打開，也可能他不喜歡這個(gè)老師，或者每天到了這個(gè)時(shí)候他特別想睡覺。這個(gè)原因很多。所以都能夠享用這點(diǎn)可以做到。怎么樣做到讓人家都愿意享用呢？需要我們的工作。就是公共品一定要是一個(gè)好東西，一定是一個(gè)人人都愿意使用的東西，人人都認(rèn)可的東西。
比如中國古代，我們的傳統(tǒng)價(jià)值，儒家的傳統(tǒng)價(jià)值是仁義禮智信，仁義禮智信經(jīng)過了幾千年的傳承，它已經(jīng)內(nèi)化為我們的一種血液，一種內(nèi)在的守則。所以現(xiàn)在我們有時(shí)候會(huì)夸一個(gè)人，說這個(gè)人很忠厚。我們夸一個(gè)好人很仁義，這個(gè)人很講誠信。所以我們看仁義禮智信這樣一種文化，就是人人都愿意享用的公共品，所以這是公共品的特征。
對(duì)于公共文化服務(wù)來說都干一些什么呢。我們剛才說了，公共文化服務(wù)就是要保障每一位公民讀書、看報(bào)、聽廣播、看電視，享受社會(huì)的文化成果，然后還可以參與到公共文化活動(dòng)。公共文化服務(wù)，對(duì)于人來說、對(duì)于社會(huì)來說，它都做什么工作呢。我認(rèn)為主要做這幾方面工作，第一就是活躍社會(huì)_文化生活，二是建立社會(huì)公序良俗，三是可以提升公民精神，促進(jìn)公民個(gè)體發(fā)展，四是提高國家的國際形象。
我分別跟大家講一講。首先國家為什么這么重視文化。我們黨在黨的十七屆六中全會(huì)上，專門提了這樣一個(gè)問題，就是我們要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮，到了十八大的時(shí)候?qū)ｉT提出，我們的五大建設(shè)，五大建設(shè)當(dāng)中，五一提的是一個(gè)強(qiáng)國建設(shè)，我們要建設(shè)一個(gè)文化強(qiáng)國。我們沒有說要建立一個(gè)政治強(qiáng)國、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、社會(huì)強(qiáng)國，更沒有說建立一個(gè)生態(tài)強(qiáng)國。相反我們要建設(shè)一個(gè)文化強(qiáng)國。為什么這樣說呢。當(dāng)然了，總書記這樣說是意義很深遠(yuǎn)的。因?yàn)樗f這樣的，一個(gè)國家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化的興盛為支撐的。沒有文明的繼承和發(fā)展，沒有文化的弘揚(yáng)和繁榮，就沒有中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。所以文化，這是一個(gè)不可或缺的重要的因素。
在公共文化服務(wù)，公共文化可以起到什么樣的作用呢？首先第一個(gè)是政治引領(lǐng)，我們的文化要在思想價(jià)值層面，文化既要為制度變革，社會(huì)創(chuàng)新等等奠定思想基礎(chǔ)，又要為國家治理提供一整套相對(duì)穩(wěn)定、得到廣大人民接受認(rèn)同的思想價(jià)值體系。首先對(duì)于我們的國家創(chuàng)新而言，文化才是思想的基礎(chǔ)。我們有了什么樣的文化，我們文化到了什么樣地步，才決定我們有什么樣社會(huì)創(chuàng)新�，F(xiàn)在總理總是在鼓勵(lì)大家，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，它的基礎(chǔ)是什么�；A(chǔ)就是現(xiàn)在已經(jīng)非常發(fā)達(dá)的文化事業(yè)、教育事業(yè)，當(dāng)然教育事業(yè)也是大文化事業(yè)當(dāng)中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。同時(shí)，我們共產(chǎn)黨所提出一整套思想價(jià)值體系，也就是我們所說的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要讓這樣的核心價(jià)值觀要讓老百姓要讓普通的人民群眾接受并且認(rèn)同，這樣的一種接受和認(rèn)同，其實(shí)在社會(huì)功能上來說就是一種政治上的引領(lǐng)。
另外就是公共文化服務(wù)活動(dòng)還可以凝聚精神，因?yàn)槲覀兛吹轿幕瘜?duì)于社會(huì)富有安撫情緒、化解糾紛的緩釋器和減壓閥作用。所以很多事情不用說通過很復(fù)雜的政治程序、社會(huì)程序來解決，而是要通過一些用文化的方式來解決。因?yàn)槲幕诒旧砭陀羞@樣的安撫情緒、化解糾紛的緩釋器和減壓閥作用。我們看到一些重大的，比如民族遇到什么災(zāi)難的問題，是誰先站起來。其實(shí)是藝術(shù)先站起來，想想我們的國歌“起來，不愿意做奴隸的人們�！彼痛砹宋覀儑以谠庥隽巳毡镜蹏髁x的強(qiáng)權(quán)侵犯的情況下，日軍侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，是藝術(shù)家用藝術(shù)的方式喚起全民族的覺醒，團(tuán)結(jié)起來，萬眾一心，冒著敵人的炮火前進(jìn)。他在這個(gè)時(shí)候，對(duì)于安撫情緒、化解糾紛，一個(gè)是減壓閥作用，一個(gè)是凝聚精神的作用。作為文化精神，我們的老祖宗實(shí)際上看的很清楚。
比如孔子，他早就跟大家說過，詩歌可以興、可以群、可以觀、可以怨，也就是詩歌的興、群、觀、怨作用�？梢哉f興指的是詩歌可以給人帶來一些審美的愉悅，人可以在這里唱歌，可以起興�？梢杂^，就是同志者可以在詩歌、民歌當(dāng)中去觀察老百姓在想什么，做什么�？梢匀壕褪窃姼杩梢阅燮胀ㄈ说木��？梢栽怪傅氖鞘裁�，實(shí)際這里孔子對(duì)于老百姓的詩歌創(chuàng)作，其實(shí)做了一個(gè)界定，就是你可以在這里表達(dá)自己對(duì)統(tǒng)治者的不滿。所以詩歌的興、觀、群、怨作用在這里說的很清楚了。
第三個(gè)，通過公共文化服務(wù)建設(shè)公序良俗。因?yàn)槲幕陌l(fā)展最終體現(xiàn)為文明的道德氛圍和公序良俗。所以我們說的文化并不指是讓人們說說唱唱，跳舞照相，最終的是要形成一種人人都能夠認(rèn)可的道德和價(jià)值，還有一些公序良俗。就是形成一套好的社會(huì)風(fēng)氣�，F(xiàn)在知道，很多底層老百姓，如果他們沒有太多文化需求的話，干嗎呢，無非就是麻將、淘寶、非誠勿擾，這就是他們的主要生活。所以這種情況下，你想想，這些不太健康的生活，它給人帶來的是什么，就是實(shí)際上這種精神生活也不夠豐富。實(shí)際上還相對(duì)貧乏。如果文化生活、精神生活很豐富的話，對(duì)于建設(shè)一個(gè)好的道德氛圍和一個(gè)好的優(yōu)良習(xí)慣是非常有好處的。在社會(huì)上也可以筑牢積極正面的價(jià)值大廈。這是第一條。
（二）文化是一種人權(quán)
第二條講的文化是一種人權(quán)。人權(quán)話題其實(shí)是世界性話題。文化是一種人權(quán)怎么理解呢？文化權(quán)利是一種人權(quán)。是人依據(jù)其自然屬性和社會(huì)屬性所應(yīng)享有的一類權(quán)利。我們看它的定義，雖然簡(jiǎn)單，實(shí)際上定義是含義深長(zhǎng)的。就是人根據(jù)他的自然屬性和社會(huì)屬性所享有的一類權(quán)利。在這里就強(qiáng)調(diào)的是自然屬性、社會(huì)屬性。自然屬性實(shí)際上早于社會(huì)屬性。人的自然屬性就是會(huì)文化，人有了痛苦要表達(dá)，人有了歡樂也要歌唱。所以這樣的權(quán)利是他與生俱來的文化權(quán)利，社會(huì)屬性當(dāng)然是一個(gè)國家所應(yīng)該保障他的一類屬性。國家應(yīng)該通過一些法律，通過一些法制手段，來保障它的社會(huì)屬性。所以文化一權(quán)利是一種人權(quán)。人權(quán)具有什么特點(diǎn)呢。人權(quán)具有普遍性、不可剝奪性、本原型和歷史發(fā)展性。
特別是美國總統(tǒng)羅斯福首先提出來，人權(quán)包括四大權(quán)利，一個(gè)是言論_，二是z-教信仰_，三是免予恐懼的_，四是免予愚昧的_。這四大權(quán)利就是信仰_、言論_、免予恐懼、免予愚昧的權(quán)利，其實(shí)就是人權(quán)的四大內(nèi)容。人權(quán)的特點(diǎn)就是人權(quán)是普遍的，每個(gè)人都應(yīng)該享有的，人權(quán)是不可剝奪的，因?yàn)槿松砩系臋?quán)利是不可讓步給別人的。本原性，就是與生俱來的權(quán)利。而且隨著歷史的發(fā)展而不斷豐富、深化的權(quán)利。人權(quán)的價(jià)值指向 ……（未完，全文共13619字，當(dāng)前僅顯示3240字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究（上）》）