干部學(xué)習(xí)資料：“五大發(fā)展理念”解讀專題

干部學(xué)習(xí)資料：“五大發(fā)展理念”解讀專題

編者按：在黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平同志系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。牢固樹立并切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。正確把握“五大發(fā)展理念”的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義，既是每一位黨員干部開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，也是我們深刻領(lǐng)會新形勢下習(xí)總書記_理政思想精髓，信心百倍完成“十三五”規(guī)劃所確定的全面完成小康社會建設(shè)目標(biāo)的重要切入點(diǎn)。下面我們把近期在人民日報(bào)理論版連續(xù)發(fā)表的五篇署名“任理軒”的關(guān)于“五大發(fā)展理念”文章，印發(fā)給同志們，供大家學(xué)習(xí)思考。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展
——“五大發(fā)展理念”解讀之一
創(chuàng)新是歷史進(jìn)步的動力、時代發(fā)展的關(guān)鍵，位居今日中國“五大發(fā)展理念”之首。習(xí)近平同志在黨的十八屆五中全會上提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，把創(chuàng)新提到首要位置，指明了我國發(fā)展的方向和要求，代表了當(dāng)今世界發(fā)展潮流，體現(xiàn)了我們黨認(rèn)識把握發(fā)展規(guī)律的深化。用以創(chuàng)新_“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)時代發(fā)展，必將帶來我國發(fā)展全局的一場深刻變革，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供根本遵循、注入強(qiáng)勁動力。
　　創(chuàng)新發(fā)展居于國家發(fā)展全局的核心位置
　　創(chuàng)新立足傳統(tǒng)、突破傳統(tǒng)，依托現(xiàn)實(shí)、推動變革。創(chuàng)新居于什么位置？國家發(fā)展全局的核心位置。習(xí)近平同志對創(chuàng)新在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用的嶄新概括，具有重大意義。
　　今日世界，發(fā)展面臨的最大矛盾仍是供需矛盾，尤其是資源有限性與需求無限性的矛盾。隨著人口越來越多，需求越來越大，需求質(zhì)量要求越來越高，這一矛盾越來越突出。解決這一矛盾的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新成為世界主題、世界潮流、世界趨勢。誰都知道創(chuàng)新重要，但究竟重要到什么程度，把它放在什么位置，怎樣定位，卻見仁見智。把創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置，體現(xiàn)了對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，體現(xiàn)了對國家民族發(fā)展根本的深刻體認(rèn)，在我國幾千年_理政思想史上是第一次，在我們黨的歷史上是第一次，在社會主義發(fā)展史上是第一次；放眼今日世界，把創(chuàng)新放在國家發(fā)展如此極端重要位置，放在制訂未來五年發(fā)展規(guī)劃理念的首要位置，也是極為少見的。
　　面對今日世界，只有把創(chuàng)新發(fā)展放在我國發(fā)展全局的核心位置，才能適應(yīng)和引領(lǐng)時代發(fā)展大勢。當(dāng)今之世，一個國家走在世界發(fā)展前列，根本靠創(chuàng)新；一個民族屹立于世界民族之林，根本靠創(chuàng)新�，F(xiàn)在，世界范圍的新一輪
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新是涉及上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的全要素、全系統(tǒng)、全方位變革。理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會和國家發(fā)展全局具有深刻影響、強(qiáng)大推力。思想理論創(chuàng)新屬“腦動力”創(chuàng)新，是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)，也是各類創(chuàng)新活動的思想靈魂和方法來源。制度創(chuàng)新屬“原動力”創(chuàng)新，是持續(xù)創(chuàng)新的保障，能夠激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，也是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵，核心是國家治理創(chuàng)新，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的_機(jī)制�？萍紕�(chuàng)新屬“主動力”創(chuàng)新，是全面創(chuàng)新的重中之重。文化創(chuàng)新本質(zhì)上是“軟實(shí)力”創(chuàng)新，培植民族永葆生命力和凝聚力的基礎(chǔ)，為各類創(chuàng)新活動提供不竭的精神動力。這四大創(chuàng)新標(biāo)識出我國發(fā)展的創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方向。當(dāng)前，創(chuàng)新發(fā)展致力于促進(jìn)我國發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。不難想象，這四大創(chuàng)新連同其他方面創(chuàng)新一起“發(fā)力”、一起“給力”，我國發(fā)展全局會是一個什么樣的局面、一個什么樣的面貌。
　　創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，決定發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益�，F(xiàn)代發(fā)展的一大特點(diǎn)是，自然資源越用越少，創(chuàng)新要素越用越多。我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模雖然很大，但人口眾多、人均自然資源少，走以土地、勞動力、資本等為主導(dǎo)的傳統(tǒng)發(fā)展之路已行不通，必須依靠創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新，走創(chuàng)新發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸，跨越“中等收入陷阱”，避免出現(xiàn)“阿喀琉斯之踵”現(xiàn)象。當(dāng)前，我國面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，說到底歸因于創(chuàng)新乏力、創(chuàng)新不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級也好，新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展也罷，離開創(chuàng)新都沒有出路，都寸步難行。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從中低端邁向中高端、創(chuàng)造新常態(tài)下的新優(yōu)勢，根本出路在創(chuàng)新。只有創(chuàng)新，才能從根本上解決我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，從根本上解決我國發(fā)展動力不足、發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次偏低、資源環(huán)境約束趨緊等急迫問題；才能增強(qiáng)我國發(fā)展能力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益開拓廣闊空間，推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
　　創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，決定我國趕超世界先進(jìn)科技水平的能力和實(shí)力。科技創(chuàng)新是國家競爭力的核心，是各類創(chuàng)新中最核心最關(guān)鍵的創(chuàng)新。創(chuàng)新能否成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新；創(chuàng)新能否解決當(dāng)前需求無限性與資源有限性的矛盾，持續(xù)增加要素有效供給并形成高效組合，不斷提高生產(chǎn)力，關(guān)鍵也在科技創(chuàng)新。習(xí)近平同志指出：“誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢。”現(xiàn)在，我國需要高端技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，但引不進(jìn)、買不來，只能靠我們自己創(chuàng)新�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：“在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的_架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展�！边@兩個“更多”、一個“創(chuàng)新驅(qū)動”、一個“先發(fā)優(yōu)勢”、一個“引領(lǐng)型發(fā)展”，成為未來五年創(chuàng)新發(fā)展的指標(biāo)性要求。這就需要依靠創(chuàng)新匯聚融合高端要素，培育我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力；依靠創(chuàng)新培育發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢；依靠創(chuàng)新打造形成創(chuàng)新高地，拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，樹立戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，推動關(guān)系發(fā)展全局的重大技術(shù)突破；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快政產(chǎn)學(xué)研用深度融合；堅(jiān)持全球視野，推進(jìn)開放創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力支撐。
　　讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)
　　把創(chuàng)新發(fā)展放在國家發(fā)展全局的核心位置，發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的功能作用，歸根結(jié)底依靠上下同心、全社會一起努力，推動創(chuàng)新發(fā)展在全社會蔚然成風(fēng)。
　　樹立崇尚創(chuàng)新的發(fā)展觀。理念引領(lǐng)觀念，觀念引導(dǎo)行動。樹立崇尚創(chuàng)新的發(fā)展觀，要求我們把認(rèn)識和行動凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上，形成抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的共識。要求政府轉(zhuǎn)變職能，從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重抓宏觀、抓戰(zhàn)略、抓前瞻、抓基礎(chǔ)、抓環(huán)境、抓監(jiān)督，在政策制定、制度安排和資源配置中，把科技創(chuàng)新等作為最重要的戰(zhàn)略資源優(yōu)先考慮；加大投入，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和使用效率，發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，引導(dǎo)社會資源投入創(chuàng)新，形成財(cái)政資金、金融資本、社會資本多方投入的新格局，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。要求強(qiáng)化創(chuàng)新的法治保障，培育公平、開放、透明的市場環(huán)境，增強(qiáng)各類市場主體的創(chuàng)新動力，營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的社會環(huán)境。要求各級各類社會組織和我們每一個人摒棄不適應(yīng)、不適合甚至違背創(chuàng)新發(fā)展的思路做法，用創(chuàng)新發(fā)展理念解決發(fā)展問題、挖掘發(fā)展?jié)摿�、培植發(fā)展優(yōu)勢、開拓發(fā)展境界。
　　把人才作為支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。創(chuàng)新歸根到底是人才創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動歸根到底是人才驅(qū)動，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。為此，應(yīng)推動實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊(duì)伍，造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施更加開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，更大力度引進(jìn)急需緊缺人才，聚天下英才而用之。實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，大力提高全民科學(xué)素質(zhì)。完善人才評價激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，讓他們充分釋放創(chuàng)新發(fā)展的才能和潛能。
　　讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。崇尚創(chuàng)新，國家才有光明前景，社會才能充滿活力。創(chuàng)新發(fā)展是全民參與、全民推動的宏偉事業(yè)。弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)敢為人先、勇于冒尖的創(chuàng)新精神，使創(chuàng)新成為全社會的一種價值導(dǎo)向、一種思維方式、一種生活習(xí)慣。激活民間智慧和創(chuàng)造力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，最大程度地釋放全社會創(chuàng)新潛力，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。中國人民是勤勞勇敢、聰明智慧的，也是富于創(chuàng)新創(chuàng)造精神的。只要中國人民心往創(chuàng)新上想、勁往創(chuàng)新上使，什么人間奇跡都能創(chuàng)造出來，全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興的中國夢必將在億萬人民的創(chuàng)新創(chuàng)造中夢想成真、夢圓世界！

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展
——“五大發(fā)展理念”解讀之二
當(dāng)今中國，處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系如同彈鋼琴，統(tǒng)籌兼顧各方面發(fā)展如同指揮樂隊(duì)，只有協(xié)調(diào)，才能奏響全面建成小康社會交響曲、民族偉大復(fù)興進(jìn)行曲。“五大發(fā)展理念”把協(xié)調(diào)發(fā)展放在我國發(fā)展全局的重要位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，補(bǔ)齊短板、縮小差距，努力推動形成各區(qū)域各領(lǐng)域欣欣向榮、全面發(fā)展的景象。協(xié)調(diào)發(fā)展理念是對馬克思主義關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展理論的創(chuàng)造性運(yùn)用，是我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化和升華，為理順發(fā)展關(guān)系、拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展效能提供了根本遵循。歷史必將證明，把握好“五位一體”總體布局，貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，做到協(xié)調(diào)發(fā)展，我國發(fā)展之路就會越走越寬廣。
協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會行穩(wěn)致遠(yuǎn)
協(xié)調(diào)與失衡相對立。歷史上，失衡的發(fā)展、失衡的_使一些國家落入“陷阱”、陷入災(zāi)難。協(xié)調(diào)發(fā)展理念，是認(rèn)識把握協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律提出來的，是總結(jié)中外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提出來的，是正視我國發(fā)展存在的不平衡問題提出來的，目的在于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
協(xié)調(diào)發(fā)展吸取世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是避免落入“中等收入陷阱”的有效之舉。發(fā)展是一個整體、一個系統(tǒng)，需要各方面、各環(huán)節(jié)、各因素協(xié)調(diào)聯(lián)動。需求無限性與供給有限性的矛盾、此消彼長或此強(qiáng)彼弱的矛盾、發(fā)展慢與發(fā)展快的矛盾長期存在。消弭這些矛盾，既要推進(jìn)發(fā)展，又要搞好協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。這個世界，各個國家和地區(qū)都在求發(fā)展、謀發(fā)展，但發(fā)展從來不可能一蹴而就，發(fā)展進(jìn)程從來不會一帆風(fēng)順，總要遇到這樣那樣的麻煩和陷阱，最棘手的是“中等收入陷阱”。二戰(zhàn)結(jié)束不久，許多國家和地區(qū)進(jìn)入中等收入發(fā)展階段，協(xié)調(diào)好的國家和地區(qū)跨過了“中等收入陷阱”，協(xié)調(diào)不好的國家則落入了“中等收入陷阱”，難以進(jìn)入高收入發(fā)展階段。拉美一些國家已在“中等收入陷阱”里受困掙扎長達(dá)數(shù)十年。它們除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，還飽受就業(yè)困難、貧富分化、社會動蕩、腐敗多發(fā)、貧民窟亂象、公 ……（未完，全文共25547字，當(dāng)前僅顯示4595字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)資料：“五大發(fā)展理念”解讀專題》）