在2016年全市防汛抗旱工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、警鐘長鳴，時(shí)刻繃緊防汛抗旱工作這根弦
（一）汛期預(yù)測形勢嚴(yán)峻
（二）區(qū)位特殊任務(wù)艱巨
（三）薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)
二、狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好2016年防汛抗旱各項(xiàng)工作
第一、查險(xiǎn)整險(xiǎn)要做實(shí)
第二、物料準(zhǔn)備要做實(shí)
第三、培訓(xùn)演練要做實(shí)
第四、科學(xué)調(diào)度要做實(shí)
第五、基礎(chǔ)工作要做實(shí)
第六、應(yīng)急管理要做實(shí)
三、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱工作組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）要嚴(yán)格落實(shí)首長負(fù)責(zé)制
（二）要嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任制
（三）要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制
……
在2016年全市防汛抗旱工作會議上的講話
（2016年4月29日）

同志們：
當(dāng)前，我市防汛抗旱已進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。市委、市政府召開本次會議，目的就是要貫徹落實(shí)省、荊州市防汛抗旱工作會議精神，分析研判我市防汛抗旱面臨的形勢，動員全市上下迅速行動起來，全力以赴抓好今年的防汛抗旱工作。剛才，葉市長通報(bào)了相關(guān)情況，人武部陳部長就協(xié)調(diào)組織部隊(duì)和民兵做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作做了安排，鄧書記還將作強(qiáng)調(diào)講話，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作講三點(diǎn)意見：
一、警鐘長鳴，時(shí)刻繃緊防汛抗旱工作這根弦
防汛抗旱歷來是洪湖“天大的事”，今年的防汛抗旱面臨的形勢更加嚴(yán)峻，大家必須要有清醒認(rèn)識。
（一）汛期預(yù)測形勢嚴(yán)峻。“兵無常勢，水無常形”。從全球氣候及降水年際變化規(guī)律的影響和今天通報(bào)的情況看，自2014年5月以來發(fā)生的厄爾尼諾事件，成為歷時(shí)最長、強(qiáng)度接近于1997至1998年的又一次極強(qiáng)厄爾尼諾事件。長江流域今年氣象年景可能總體偏差，降水偏多，澇重于旱。今年春季南方降雨
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略697字，正式會員可完整閱讀）……　
相比，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，必須在主汛期來臨之前切實(shí)加以解決。
思想認(rèn)識方面，98大洪水過后，長江流域已多年未發(fā)大洪水，部分干部群眾認(rèn)為三峽蓄水了、長江干堤加固了，長江防汛可以高枕無憂了，盲目樂觀。加上今年適逢換屆年，防汛指揮部成員調(diào)整后，一些同志進(jìn)入新的崗位，還不熟悉防汛抗旱減災(zāi)工作，沒有防汛抗旱的工作經(jīng)歷，對防汛組織指揮流程、應(yīng)急搶險(xiǎn)調(diào)度機(jī)制等了解不夠；少數(shù)同志對防汛抗旱工作還存在麻痹僥幸心理、懈怠厭戰(zhàn)情緒。這種思想上不重視、業(yè)務(wù)上不熟悉、作風(fēng)上不扎實(shí)的問題，是防汛抗災(zāi)的大敵。
防汛建設(shè)方面，東荊河上游堤段、洪湖圍堤和下內(nèi)荊河堤大部分堤段還不達(dá)標(biāo)，抗洪能力還很差，完整的防洪保護(hù)圈尚未形成；長江干堤、東荊河堤崩岸多發(fā)，大多只是進(jìn)行了應(yīng)急處理，沒有得到根治；去冬今春，小港湖閘、下新河閘、長河口閘、姚家壩泵站等明口工程開工建設(shè)，目前盡管主體工程已完工，但后續(xù)建設(shè)任務(wù)還十分繁重。另外，險(xiǎn)情隱患整治、防汛物料儲備、防汛通道建設(shè)、防汛預(yù)案演練、防汛隊(duì)伍組建等問題，都是今年安全度汛不可忽視的問題。
排澇抗旱方面，按照10年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)，四湖中區(qū)欠外排流量220m3/s，這也是造成我市漬澇災(zāi)害頻發(fā)的重要原因。全市三大灌區(qū)，僅隔北灌區(qū)通過國家項(xiàng)目進(jìn)行了更新改造，下內(nèi)荊河灌區(qū)、沿湖灌區(qū)改造尚未啟動，全市涵閘、泵站等排灌設(shè)施老化的問題還未得到全面解決。此外，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城區(qū)蓄漬雨洪的空間減少，調(diào)蓄暴雨洪水能力減弱，排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，城市排澇面臨新的考驗(yàn)。
總之，全市上下要清醒地認(rèn)識今年防汛抗旱的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，嚴(yán)格按照省、荊州市防汛抗旱工作會議強(qiáng)調(diào)的那樣，準(zhǔn)備打大仗、打惡仗，千方百計(jì)確保江河安瀾、旱澇無虞。
二、狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好2016年防汛抗旱各項(xiàng)工作
今年的防汛抗旱工作，總體要求是貫徹習(xí)總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針和省、荊州市防汛抗旱工作會議精神，堅(jiān)持以人為本、生命至上、尊重規(guī)律、人水和諧；堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、綜合防控、群防群控；堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治本治標(biāo)兼顧、政府社會協(xié)同�？傮w目標(biāo)是在標(biāo)準(zhǔn)洪水和水利工程控制范圍內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘一站，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全，確保城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱，最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，具體來講，就是要做到“六個實(shí)”。
第一、查險(xiǎn)整險(xiǎn)要做實(shí)。按照分級負(fù)責(zé)的原則，對所有涉水工程，都要全面檢查。這次會后，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、市直部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、水利防汛專班要迅速到各自防汛責(zé)任堤段，開展拉網(wǎng)式排查。對汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的崩岸、浪坎、低矮堤段、病險(xiǎn)涵閘等險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)水利工程要落實(shí)資金進(jìn)行整險(xiǎn)脫險(xiǎn)，暫時(shí)無法整治的要落實(shí)應(yīng)急度汛方案。方案要按抗“96.7”型災(zāi)害，“98+”型特大洪水的標(biāo)準(zhǔn)修訂完善，并備足搶險(xiǎn)物料，確保防汛通道暢通。汛期，要加強(qiáng)監(jiān)測和防范，按預(yù)案組織防守，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)，及時(shí)處理，確保安全度汛。對在建的整險(xiǎn)項(xiàng)目，要抓緊施工煞尾，限期完工、嚴(yán)格驗(yàn)收。特別是小港湖閘、下新河閘、長河口閘、姚家壩泵站等明口工程，要實(shí)行工程進(jìn)度動態(tài)倒計(jì)時(shí)管理，安排專人加強(qiáng)質(zhì)量和進(jìn)度督辦，確保脫險(xiǎn)迎汛。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊侵占、破壞水利工程的違法行為，確保效益發(fā)揮。結(jié)合非法碼頭整治行動，依法加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管，嚴(yán)打非法采砂行為，嚴(yán)格執(zhí)行汛期禁采制度，切實(shí)維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障堤防安全。
第二、物料 ……（未完，全文共5576字，當(dāng)前僅顯示1958字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2016年全市防汛抗旱工作會議上的講話》）