行政審批制度改革工作考察報告

目錄/提綱：……
一、“三地”主要做法和特色亮點
（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視
（二）注重政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)
一是政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)規(guī)模大、設(shè)施好
二是部門進駐率高
三是對“窗口”授權(quán)充分
四是政務(wù)中心管理職能強
（三）簡政放權(quán)力度大、執(zhí)行效果好
一是行政審批事項精簡力度大
二是注重實際
三是注重監(jiān)管
（四）行政審批流程優(yōu)、效率高
二是聯(lián)合圖審機制
三是聯(lián)合現(xiàn)場勘驗機制
四是建設(shè)項目立項“一門受理，分類管理”機制
五是重大項目全程幫辦機制
（五）中介機構(gòu)清理力度大、管理規(guī)范
一是出臺規(guī)范性文件
二是開展中介服務(wù)事項清理
三是強力推進中介機構(gòu)與主管部門脫鉤
四是開放培育中介服務(wù)市場
五是強化對中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管
六是創(chuàng)新中介服務(wù)形式
（六）信息化發(fā)展速度快、應(yīng)用水平高
一是大數(shù)據(jù)云平臺共享應(yīng)用
二是網(wǎng)上審批系統(tǒng)互聯(lián)應(yīng)用
三是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)標準應(yīng)用
四是信息化與便民化相結(jié)合
（七）行政審批_改革走在前列
二、推進我市行政審批制度改革工作的幾點建議
（一）進一步提升行政服務(wù)中心硬件建設(shè)及管理服務(wù)水平
（二）進一步加大簡政放權(quán)力度
（三）進一步優(yōu)化行政審批流程
（四）進一步規(guī)范中介服務(wù)行為
一是繼續(xù)加大清理力度
二是大力推進中介服務(wù)機構(gòu)脫鉤改制
三是大力培育發(fā)展中介市場
四是強化中介機構(gòu)監(jiān)管
（五）進一步提升政務(wù)服務(wù)信息化水平
一是建好大數(shù)據(jù)云……
行政審批制度改革工作學習考察報告

為更好地推動我市行政審批制度改革工作，加快“三單一網(wǎng)”建設(shè)，推進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，2015年*月*日至*日，市政府副秘書長、辦公廳主任**率隊，市行政服務(wù)中心管委會、市法制辦、市編辦、市發(fā)改委、市工商局等部門組成學習考察組，就進一步簡政放權(quán)、提升審批效率、規(guī)范審批中介服務(wù)、提升政務(wù)服務(wù)水平等工作，赴山東濟南、黑龍江**、江蘇淮安“三地”學習考察，現(xiàn)將學習考察情況報告如下。
一、“三地”主要做法和特色亮點
在當前經(jīng)濟增速放緩、發(fā)展進入新常態(tài)背景下，濟南、**、淮安“三地”經(jīng)濟依然保持較快增長速度，這既與“三地”地理區(qū)位優(yōu)、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)好有關(guān)，也與“三地”重視改革創(chuàng)新，大力深化行政審批制度改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境密不可分。通過學習考察，我們切身感受到“三地”行政審批制度改革力度大，審批效率高，發(fā)展環(huán)境優(yōu)。主要有以下特色亮點：
（一）黨政領(lǐng)
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，均設(shè)立行政審批科，成建制進駐大廳。部門對進駐政務(wù)中心的窗口授權(quán)充分，濟南市進駐“窗口”首席代表為部門分管領(lǐng)導(dǎo)，且刻有行政審批專用章，絕大部分審批事項均能在窗口審批。四是政務(wù)中心管理職能強�！叭亍闭⻊�(wù)中心管理辦在并聯(lián)審批、流程再造、聯(lián)合審圖、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等方面，均擔負牽頭職能，對進駐窗口人員具有考核權(quán)，并在部門績效考核評價中占有較高分值話語權(quán)。
（三）簡政放權(quán)力度大、執(zhí)行效果好。一是行政審批事項精簡力度大。濟南市保留的行政審批事項344項；**市保留的行政審批事項348項；淮安市保留的行政審批事項僅42項（注：我市目前保留*項）；二是注重實際。在簡政放權(quán)中，不是為了精簡而精簡，而更注重基層能不能接，放的效果怎么樣。如：濟南市在簡政放權(quán)中增加擬承接部門意見征集反饋環(huán)節(jié)，基層部門認為沒有能力承接的審批項目，原則上不予下放。同時，要求下放的權(quán)力放徹底，將各部門互為前置、前后關(guān)聯(lián)的審批事項協(xié)同下放。三是注重監(jiān)管。如：濟南市出臺了行_力事中事后監(jiān)管辦法，對每項行_力“量身定制”事中事后監(jiān)管制度，規(guī)定其責任事項、追責情形，杜絕以批代管、只批不管現(xiàn)象。
（四）行政審批流程優(yōu)、效率高。為提高審批效率，“三地”在優(yōu)化流程上均下了一番工夫。**市組織相關(guān)部門，集中兩個月時間，對市本級所有行政審批服務(wù)事項，采用信息化手段，重新最優(yōu)化設(shè)置了流程，精細到市民群眾辦每一個事項，只要輸入“我要辦某某事”，系統(tǒng)即可自動生成辦理該事項相關(guān)的所有審批事項、環(huán)節(jié)、受理部門、申請材料、收費等全套信息，一次性告知到位（見附件）�；窗彩写罅嚎s行政審批“內(nèi)循環(huán)”，清理各類證明、備案、年檢等前置環(huán)節(jié)340個，平均審批時限由17個工作日縮短至7個工作日，較法定平均辦結(jié)時限縮短近300%。在工作實踐中，“三地”還建立了系列“聯(lián)審聯(lián)辦”工作機制，把審批流程由簡單的“物理整合”轉(zhuǎn)為“化學融合”，提升審批效率。一是重大工程項目“假定成立、容缺受理、部門承諾、統(tǒng)一發(fā)證”并聯(lián)審批綠色通道，即：當建設(shè)項目申請審批事項的材料不齊時，項目單位做出書面承諾，審批部門可先行受理、審查，待項目單位將申報材料準備齊全、達到法定審批條件后，再按法定程序出具正式批準文件。二是聯(lián)合圖審機制。由行政服務(wù)中心牽頭，發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、人防、消防配合，相關(guān)圖審中介進駐，聯(lián)合進行工程圖審，原須2個月時間完成的圖審環(huán)節(jié)縮短至10天左右辦結(jié)。三是聯(lián)合現(xiàn)場勘驗機制�；窗彩性O(shè)立現(xiàn)場勘驗綜合窗口，由市行政服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)單位實地踏勘、聯(lián)合驗收。對市級69個涉及現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)的事項實行綜合窗口“統(tǒng)一備案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合、統(tǒng)一反饋”。四是建設(shè)項目立項“一門受理，分類管理”機制。建設(shè)項目立項聯(lián)合審批由發(fā)改委負責受理，按照項目備案、審批（核準）類進行受理。五是重大項目全程幫辦機制�；窗彩袑M入市重點工程幫辦項目庫的項目，專門成立了幫辦中心提供全程幫辦服務(wù)。
（五）中介機構(gòu)清理力度大、管理規(guī)范�！叭亍卑呀鉀Q中介服務(wù)事項多、耗時長、收費亂、壟斷性強，中介機構(gòu)與政府部門存在利益關(guān)聯(lián)等問題，作為推進行政審批制度改革的重點加以解決。一是出臺規(guī)范性文件。今年9月，**市制定出臺了《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展行政審批中介服務(wù)市場工作的指導(dǎo)意見》�；窗彩腥ツ�6月出臺《淮安市行政審批中介機構(gòu)服務(wù)管理辦法（試行）》。二是開展中介服務(wù)事項 ……（未完，全文共5104字，當前僅顯示1792字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政審批制度改革工作考察報告》）