關(guān)于如何進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理基本現(xiàn)狀
二、存在的問題和所面臨的形勢
（一）從機(jī)制上看，協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢
（二）從網(wǎng)格員個(gè)體看，流動較快
（三）從作用發(fā)揮看，工作落實(shí)不夠到位
三、提高網(wǎng)格化管理效能的意見建議
（一）健全組織機(jī)構(gòu)，解決有誰管的問題
（二）完善工作措施，解決怎么管的問題
一是健全監(jiān)管信息報(bào)送機(jī)制
二是健全事故隱患抄告機(jī)制
三是建立社區(qū)干部督查機(jī)制
四是健全部門聯(lián)動聯(lián)治機(jī)制
五是健全應(yīng)急救援和預(yù)警機(jī)制
（三）完善配套制度,解決長期管的問題
一是用好信息平臺
二是加大考評獎(jiǎng)懲
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
……
把格劃得更精細(xì) 把網(wǎng)編得更牢固
——關(guān)于如何進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理調(diào)研報(bào)告

【摘要】在基層社區(qū)開展網(wǎng)格化管理工作，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是現(xiàn)實(shí)情況的迫切需要，是基層群眾的殷切期望，是信息化建設(shè)的客觀要求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理是日常安全生產(chǎn)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對此進(jìn)行調(diào)研著力破解工作中存在的矛盾和難題，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作對推動安全生產(chǎn)工作有重大意義。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn) 網(wǎng)格化 管理

黨的十八屆五中全會研究了“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的一系列重大問題，其中就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理特別提出了安全生產(chǎn)方面的建議。我省在平安建設(shè)和社會管理創(chuàng)新過程中,結(jié)合實(shí)際,提出了“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”,形成了具有地域特色的基層工作模式。由此可見，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系即是以一定區(qū)域?yàn)榛締卧獎(jiǎng)澐譃槿舾删W(wǎng)格,建立專業(yè)機(jī)構(gòu),落實(shí)專業(yè)人員,運(yùn)用信息化手段,建立常態(tài)的隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制和查處機(jī)制,形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的管理網(wǎng)絡(luò)。通過建立
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略693字，正式會員可完整閱讀）……　
廠干部進(jìn)行聯(lián)系管理，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，小企業(yè)有1185家，企業(yè)的日常安全檢查由各自安全員進(jìn)行自查自糾。鎮(zhèn)安監(jiān)站要求各村（居）、企業(yè)安全員做好日常安全生產(chǎn)的臺帳記錄，并堅(jiān)持每月一次的安全生產(chǎn)例會，對安全員進(jìn)行培訓(xùn)。網(wǎng)格化的設(shè)置主要是分村分企管理，實(shí)行屬地管理的原則每年年初與各村（居）及規(guī)上企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，再由村及規(guī)上企業(yè)與其各自出租廠房企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二、存在的問題和所面臨的形勢
自網(wǎng)格化管理開展以來，受到廣大群眾歡迎，極大提高了安監(jiān)隊(duì)伍一線工作人員積極性，但隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化，尤其是安全發(fā)展要求的提高，還存在不少問題，還面臨著許多矛盾與挑戰(zhàn)。
（一）從機(jī)制上看，協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢。安全工作是項(xiàng)綜治性工程，涉及多領(lǐng)域、多行業(yè)、多部門�！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門……在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理”，可見安全生產(chǎn)監(jiān)督并不是安監(jiān)局一家的事，安監(jiān)局也不能越權(quán)管職責(zé)外的事。然而在現(xiàn)實(shí)工作中，安監(jiān)人員卻成了責(zé)任的替罪羊。比如接受出租房違規(guī)使用液化氣舉報(bào)而言，凡涉及居民液化氣，應(yīng)劃歸住建部門負(fù)責(zé)受理，而在實(shí)際工作中，執(zhí)法大隊(duì)往往做了不是自己部分的事，造成權(quán)責(zé)不清。常態(tài)運(yùn)行機(jī)制有待完善。推行“網(wǎng)格化”基層監(jiān)管體系 目的是實(shí)現(xiàn)安全的零隱患,我們在排查整治完畢之后就要思考如何建立一套完善有效的長期排查整治方案,但是由于網(wǎng)格工作的多樣性、義務(wù)性,對安全網(wǎng)格化管理工作的評價(jià)考核方法還不夠科學(xué)合理,缺乏監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,缺乏動態(tài)性、實(shí)時(shí)性和階段性的檢查考評,導(dǎo)致基層網(wǎng)格員展隱患排查工作存在簡單應(yīng)付、流于形式等現(xiàn)象。責(zé)任機(jī)制亟待理順。2014年新修訂的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。”一旦有事故發(fā)生，總有人開玩笑說：“這下安監(jiān)局又有人要倒霉了”，然而結(jié)局總會被他們說中，職責(zé)邊界不清，無論是輿論綁架調(diào)查，還是有關(guān)部門為平息事故影響，一頂“綜合監(jiān)管”的大帽子就草草扣在安監(jiān)的頭上。此外，企業(yè)對事故隱患的發(fā)現(xiàn)和整改“等靠現(xiàn)象”嚴(yán)重，錯(cuò)誤的認(rèn)為整改隱患是幫了政府、幫了安監(jiān)局，是為了不讓安監(jiān)人員受處分。完全忘了自己才是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人才是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。對此，在網(wǎng)格化監(jiān)管體系中，需要將這些法定責(zé)任分解到具體網(wǎng)格，對網(wǎng)格中的每個(gè)監(jiān)管主體、每個(gè)工作人員結(jié)合職責(zé)分工進(jìn)一步明確其網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)。
（二）從網(wǎng)格員個(gè)體看，流動較快。鎮(zhèn)、村安全監(jiān)管隊(duì)伍中，鎮(zhèn)安全辦工作人員絕大部分是2013年下半年開始充實(shí)到安全辦從事安全監(jiān)督巡查工作的，缺少工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)知識欠缺。村安全員大多是村“兩委會”成員兼職，換屆選舉導(dǎo)致村級安全監(jiān)督隊(duì)伍不穩(wěn)定，變動性大，使村級安全協(xié)管工作的有效性，連續(xù)性，長期性均無法保證。再加上工作不穩(wěn)定，一年一個(gè)崗位，有的甚至一年換幾個(gè)崗位，普遍存在短期行為，造成安監(jiān)人員不注重學(xué)習(xí)和知識更新，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。兼職較多。2008年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的安監(jiān)機(jī)構(gòu)，人員也是在現(xiàn)有的干部中調(diào)劑，平時(shí)除從事安監(jiān)工作外，還承擔(dān)著其他工作，更有甚者，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全機(jī)構(gòu)只是掛名而已，其主要精力不是放在安監(jiān)工作上，而是其他工作上。部分調(diào)劑的人員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，對安全生產(chǎn)工作不了解、不熟悉，不具備安全生產(chǎn)的專業(yè)和理論知識，無法承擔(dān)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。任務(wù)較重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員工作在最基層上，只有責(zé)任，沒有權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位不出事故，那是安監(jiān)人員應(yīng)該做的，但是一旦出現(xiàn)事故，責(zé)任追究他們將首當(dāng)其沖，導(dǎo)致他們心理壓 ……（未完，全文共5537字，當(dāng)前僅顯示1944字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于如何進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理調(diào)研報(bào)告》）