干部學習講稿：全面推進依法_的緊迫性、必要性

目錄/提綱：……
一、從歷史維度看為什么要推進全面依法_
（一）近代有識之士、執(zhí)政者對法治道路的探索
（二）新中國法治探索之路的重啟
二、從世界眼光看為什么要推進全面依法_
三、從現實需要看為什么要推進全面依法_
（一）實現民族偉大復興中國夢的需要
（二）法治是國家治理體系和治理能力現代化的重要部分
（三）經濟發(fā)展、社會進步客觀上要求推行法治
（四）存在的法治不彰問題需要密織法律之網
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干部學習講稿：全面推進依法_的緊迫性、必要性
李雅云
中央黨校政法教研部經濟法室主任、教授、博士生導師

大家好，今天講課的題目是“全面推進依法_的緊迫性和必要性”。這個問題分三個角度來講。從歷史的眼光，以歷史的維度來看為何現階段特別需要強調全面推進依法_；第二，從世界眼光，站在世界格局的角度看為何要強調全面推進依法_；第三，從現實的需要的角度來看為何要全面推進依法_。
一、從歷史維度看為什么要推進全面依法_
（一）近代有識之士、執(zhí)政者對法治道路的探索
一、歷史維度。在清末，中國就開始衰落了，中國法治化的進程是一個“西學東漸”的過程，西方的法律價值觀點、法律理論和一些法律制度都慢慢的輸入到了中國，影響到了中國。早在鴉片戰(zhàn)爭之前，清末的一些開明人士、仁人志士就開始思索祖宗之法的陋敝，龔自珍、魏源就了解到了西方的一些先進理論，甚至是科技成果等。
在鴉片戰(zhàn)爭后，進行進一步淪入到了半殖民地半封建社會，清政府跟許多帝國主義列強簽訂了不平等條約喪權辱國。在不平等條約當中，中國割地賠款，所以中國很多主權性的東西都被西方列強給掠占了。
在鴉片戰(zhàn)爭之后，很多仁人志士、有識之士就開始思考如何能夠變法為新，他們提出要“師夷變法”，很多人看到了西方的物質文明、制度文明、精神文明在文明的進程當中初步意識到了西方的民主法治等政治制度
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法的影響。這部法律就確立了資產階級的民法的三大原則，私有權神圣不可侵犯的原則，契約_原則，有過錯就承擔責任，沒過錯就不承擔責任的過錯賠償原則，舉這個例子是說明當時清末在立法過程當中已經達到了比較先進的地步。
在清末，除了立法還有兩個事情在這里值得一提，一個是李鴻章搞了一次環(huán)球考察，在1896年，他出訪了歐美，李鴻章作為一個洋務派的代表人物，而且他是一個非常位高權重的大臣，雖然他當時出訪歐美時已經賦閑在家了，但他的影響力是非常大的。他對歐美的考察，帶回了西方的一些先進觀念及科學技術的發(fā)展。1905年清政府正式派出的五大臣考察團，這五大臣專門考察西方的憲政制度。
考察團_一個核心人物是載澤，他是皇族少壯派的代表人物，他跟慈禧是有親戚關系的，所以他的很多思想觀點是能夠影響到核心決策層的。他在出國考察過來以后就寫了一個奏折給慈禧太后，講了要搞君主立憲的必要性。他提出，我在西方考察了一下，認識到什么是憲政，憲政是利國、利民，但不利于官，他認識到憲政是限制官員的權力。載澤在出國考察時，他也就剛滿30歲，他帶的五大臣兵分兩路，分別考察了美國、德國、俄國、日本、英國、法國等國，回來以后就特別推崇君主立憲制，建議清政府仿效日德的體例，推行君主立憲制。
在1905年之后，清政府雖然處置了激進派的“戊戌變法”，但也悄悄地開始了接觸和仿效西方國家民主法治的活動。
1906年，慈禧就下了一個詔，決定搞預備立憲，試圖想搞君主立憲，但1906年已經是慈禧的暮年了，她也就快去世了，而且當時內有義和團，搞“義和團運動”，外有八國聯(lián)軍，所以內憂外患。清政府處于風雨飄搖之中，處于朝不保夕的_狀態(tài)之下。內外交困的時局使得搞君主立憲、政治_方面的探索和改革沒有成熟的時機。
很快就到了辛亥革命。1911年的辛亥革命就將帝制_了，在1912年的年初，2月12號，清政府的小皇帝在隆裕太后的主持下就下了一個退位詔書，在詔書當中就說，現在全國是民軍起事，各省響應，九夏沸騰，生靈涂炭。出于這一種軍閥混戰(zhàn)的局面，他說全國人民多傾向于共和，這種人心所向，天命可知。所以，考慮到這一大趨勢，這種滾滾潮流，世界潮流順之者昌，逆之者亡，清政府就決定退位了，但只要是漢滿蒙回藏五族保持領土的完整，我們愿意退位，同時希望皇帝得到一種寬閑、優(yōu)越的歲月，能夠優(yōu)待他。
以孫中山_民主革命派_了帝制，建立了民國。在1912年，中華民國就頒布了《臨時約法》，第一次在《約法》當中提出了主權在民的時間。孫中山的憲政思想有一個特別重要的理論是“五權憲法”理論。他提出，在西方的三權分離的基礎上，立法、行政和司法，在這三權之外要考慮中國的特點，他又提出了兩權（糾察權和考試權），共五權。五權分立的目的是克服三權分立的一些弊端，同時順應中國的一些特點。因為孫中山認為中國古代對官員的檢查制度、糾察制度還是很有力、很管用的，監(jiān)察監(jiān)督力度很的。同時，中國古代的考選干部、考選官員制度也是挺不錯的，所以將糾察權和考選權列入了“五權憲法”理論中。
同時，孫中山提出了一套政治路線圖，他認為革命應當分“幾部走”。第一步，軍政時期；第二步，訓政時期；第三步，憲政時期。孫中山的“三步走”政治路線圖的設計公開發(fā)表在《申報》的《中國革命史》一文，他詳盡列舉了“三步走”理論。
到了1931年，國民黨通過了一個訓政時期約法，進入了訓政時期。那在訓政時期的約法中就規(guī)定了國民黨一黨專政的政治制度。在訓政時期約法當中就確立，全國代表大會和中央執(zhí)行委員會行使中央統(tǒng)治權，這就建立了一套黨政不分的黨國_，以黨代政，美其名曰是訓政時期，同時就開始了對共產黨的“圍剿”。
到了1936年，國民黨認為可以從訓政時期進入憲政時期了，所以在1936年5月5日就頒布了中華民國憲法草案（“五五憲草”），“五五憲草”在當時的影響非常大，打算要交第二年國民大會通過的，但1937年就“七七事變”了，隨著日本入侵東北，還有1937年抗日戰(zhàn)爭的全面爆發(fā)，憲法就沒有進行通過和實施。所以，憲法草案就束之高閣，“壽終正寢”，“夭折”了。
緊接著就進入八年抗戰(zhàn)，在經過艱苦的抗戰(zhàn)之后，眼看著抗日戰(zhàn)爭有勝利的曙光了，到了1943年，在國民黨的五屆十一中全會的開幕式上，蔣介石就說，抗戰(zhàn)有可能要結束了，在現在可以討論如何建國的問題了，他提出要實施憲政。他說，本黨決定還政于民，在法律上，本黨與其他一般的國民和與其他的普通政黨處于同等地位，在法定的集會、_、言論、出版、_的原則下享有同等的權利、義務，在國家享有同等的待遇，所以，他多次談到了憲政的問題。到了1947年，中華民國憲法就正式地頒布和實施了，但這時候國共兩黨又爆發(fā)了內戰(zhàn)，解放戰(zhàn)爭又開始了。由于內戰(zhàn)，所以國民黨的訓政沒有廢止，憲政就沒有推行。憲法頒布之后也是 ……（未完，全文共10732字，當前僅顯示2553字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：全面推進依法_的緊迫性、必要性》）