干部學(xué)習(xí)講稿:“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”的成就與“十三五”時(shí)期“三農(nóng)”的發(fā)展目標(biāo)
一、回顧“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”取得的成就
一是回顧2015年在
農(nóng)村、農(nóng)業(yè)方面的成就。一個(gè)是關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面和糧食產(chǎn)量連續(xù)實(shí)現(xiàn)12年增,這個(gè)成果取得并不太容易,我們知道隨著城市化和工業(yè)化,農(nóng)業(yè)的資源在不斷減少,特別是土地資源在不斷減少,在這樣的情況下,我們糧食產(chǎn)量連續(xù)12年增長(zhǎng),這個(gè)是一個(gè)了不起的成就。這樣的增長(zhǎng)主要是得益于多方面的因素:一個(gè)是中央對(duì)農(nóng)業(yè)高度重視,我們知道每年的1號(hào)文件都討論農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題;第二個(gè)就是依靠科技的進(jìn)步,我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)超過一半以上,60%都是依靠科技進(jìn)步取得的,所以土地(雖然)在減少,但是另一方面我們的科技在進(jìn)步,這是我們的糧食生產(chǎn)能夠持續(xù)增長(zhǎng)的很重要的原因。
另外一個(gè)很大的成就是在三農(nóng)方面,特別是在扶貧方面,今年在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收入下降的情況下,我們的貧困人口減少了1442萬,這個(gè)比去年減的還多,我們2015年年初的時(shí)候,政府提的目標(biāo)是減少貧困人口一千萬,但實(shí)際上超額完成任務(wù),達(dá)到了1442萬,那么我們?cè)诂F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)按2010年不變價(jià)計(jì)算是2300元每人一年,按這樣的標(biāo)準(zhǔn)估計(jì),我們?nèi)ツ甑呢毨丝跀?shù)量是7017萬,今年減少1442萬,減到了5575萬,這個(gè)是一個(gè)很了不起的成就。
剛才講整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的環(huán)境特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下降,整個(gè)經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的下降,這個(gè)(是)不利于減貧的,但是從去年開始,實(shí)際上2013年年底,習(xí)近平總書記提
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另一方面生活環(huán)境改善也很大,重點(diǎn)的投資理念也是人居環(huán)境、基本的公共衛(wèi)生條件這些改善也是很明顯的,在這些貧困地區(qū)可以看到,現(xiàn)在很多村莊的整治非常明顯的,有些村莊甚至有公共衛(wèi)生廁所,然后道路綠化、主要場(chǎng)所的綠化、垃圾的收集和處理這個(gè)已經(jīng)開始在農(nóng)村地區(qū)推行,甚至在貧困地區(qū)都開始推行了,這就是生活環(huán)境的改善也是很大的。
另外一個(gè)就是社會(huì)服務(wù)的改善也很明顯,即使在貧困地區(qū),完全不能上學(xué)的孩子也很少了,特別邊遠(yuǎn)的民族地區(qū)可能還存在問題,多數(shù)地區(qū)上學(xué)應(yīng)該基本上是全覆蓋了,可能主要的問題就是服務(wù)質(zhì)量的問題,然后就是降低成本,這可能是今后需要進(jìn)一步解決的問題。
那么醫(yī)療衛(wèi)生我們知道整個(gè)的農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率在全國(guó)已經(jīng)達(dá)到了96%以上,所以只有很少一部分沒有覆蓋到,并且我們現(xiàn)在推行像大病保險(xiǎn)、大病救助這樣進(jìn)一步改善貧困地區(qū)和農(nóng)村這種醫(yī)療服務(wù)條件,然后絕大部分村都有衛(wèi)生室,一些基本的疾病都能夠在村里面得到救治。這幾年國(guó)家整個(gè)的醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生投資的重點(diǎn)也放在了農(nóng)村地區(qū),特別縣以下,這對(duì)于貧困人口包括農(nóng)村人口的健康狀況的改善也是有作用的。所以這一系列從基礎(chǔ)設(shè)施,還有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到社會(huì)的公共服務(wù),這些方面的改善對(duì)整個(gè)農(nóng)村狀況的改變起到非常大的作用,這也是我們國(guó)家這些年做的。
比如去年一年農(nóng)村的危房改造達(dá)到了432萬戶,解決農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民這種居住的問題。國(guó)家在貧困地區(qū)投資,使學(xué)校、基礎(chǔ)的設(shè)施大幅度改善,并且出臺(tái)了很多政策能使貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量得到提高,總之這些政策的實(shí)施我們可以看到,2015年三農(nóng)問題有非常好的進(jìn)步,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),從農(nóng)民的生活水平到整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展來講都是有很大進(jìn)步的。
另外因?yàn)榻衲暾檬浅猩蠁⑾碌囊荒,“十二五”的五年?015年結(jié)束了,2016年開始就是一個(gè)新的五年計(jì)劃,所以今年的政府工作報(bào)告也對(duì)“十二五”期間的一些主要進(jìn)步做了回顧,這里特別提出了中國(guó)在“十二五”期間減少了一億多貧困人口,這個(gè)成就是很大的。這個(gè)貧困人口是按照2010年的標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在2010年的時(shí)候我們是有1.66億貧困人口,到去年年底的時(shí)候已經(jīng)只有5575萬了,所以減了差不多1.1億,這樣大幅度的減貧在全球來講成績(jī)也是非常突出的,這是一個(gè)。同時(shí)解決了3億多農(nóng)村人口安全飲水問題,所以這也是一個(gè)成就。要提高我們的生活,除了收入問題以外,很大一部分就是基本的生活條件、生活質(zhì)量要提高,所以安全飲水也是一個(gè)很重要的方面,這五年解決了3億農(nóng)民的安全飲水問題,現(xiàn)在在農(nóng)村地區(qū),甚至在一些貧困地區(qū)很多家庭都是自來水,這個(gè)進(jìn)步也是很少有的。
剛才講了這五年期間整個(gè)農(nóng)村地區(qū)首先應(yīng)該講差距在縮小,區(qū)與區(qū)之間的差距在縮小,實(shí)際上這個(gè)縮小從90年代就開始了,我們根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),還有其他一些數(shù)據(jù)就可以評(píng)估,我們中國(guó)政府從90年代以來,在推動(dòng)區(qū)域平衡發(fā)展方面所做的努力取得了很大的進(jìn)步。我們知道中國(guó)搞的西部大開發(fā),這是在整個(gè)區(qū)域之間平衡發(fā)展采取的措施,同時(shí)我們從80年代中期開始做扶貧開發(fā),扶貧開發(fā)也是以區(qū)域的開發(fā)為重點(diǎn)的,我們80年代以貧困縣為重點(diǎn),當(dāng)時(shí)國(guó)家確定了大概330個(gè)左右的貧困縣,各個(gè)省還確定了370個(gè)貧困縣,所以當(dāng)時(shí)80年代中期對(duì)這些貧困縣進(jìn)行開發(fā),那么90年代從1994年開始,我們國(guó)家實(shí)施了八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,就是用7年的時(shí)間解決當(dāng)時(shí)1993年年底還剩8千萬貧困人口,那是按當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn),那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)要低,所以是8千萬貧困人口,這個(gè)計(jì)劃實(shí)施的話使我們的貧困狀況進(jìn)一步緩解。然后到前一個(gè)十年,2001年到2010年我們又實(shí)施了《農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》,這個(gè)也是針對(duì)的592個(gè)貧困縣,還有15萬個(gè)貧困村做扶貧開發(fā),也是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的,這十年我們現(xiàn)在處于新的農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要期間,我們現(xiàn)在在推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展,我們既扶持貧困村,現(xiàn)在有12.8萬個(gè)貧困村,也扶持貧困縣,我們的貧困縣現(xiàn)在有832個(gè),這由兩個(gè)部分組成,一個(gè)是592個(gè)國(guó)家重點(diǎn)貧困縣,還有600多個(gè)片區(qū)開發(fā)縣,因?yàn)檫@中間有400多個(gè)是重合的,所以加在一起的話就是832個(gè),這是以縣為單位的重點(diǎn)對(duì)象;另外我們還有14個(gè)片區(qū),14個(gè)特困片區(qū),所以我們現(xiàn)在的扶貧開發(fā)是立體的,從大的片區(qū)14個(gè)到832個(gè)貧困縣,到12.8萬個(gè)貧困村,這樣的一些開發(fā)都是能夠有利的推動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展,縮小區(qū)域差距。
八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃期間,90年代的時(shí)候明顯的發(fā)現(xiàn)我們扶持的重點(diǎn)對(duì)象,比如說貧困縣它主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,它的社會(huì)發(fā)展速度都要高于全國(guó)的平均水平,而到了上個(gè)十年,比如我們重點(diǎn)扶持的對(duì)象是15萬個(gè)貧困村,然后是592個(gè)貧困縣,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明,上個(gè)十年的時(shí)候,貧困村的人均農(nóng)業(yè)收入的增長(zhǎng)速度要高于貧困縣,而貧困縣的增長(zhǎng)速度又快于全國(guó)的平均水平,所以你可以看出,貧困地區(qū)實(shí)際上與全國(guó)的平均水平相對(duì)差距是在縮小的,但是絕對(duì)差距還是很大。因?yàn)榛A(chǔ)不一樣,同樣增加百分之一,發(fā)達(dá)地區(qū)增加的絕對(duì)量比較大;落后地區(qū)增加的絕對(duì)量少,盡管貧困地區(qū)增長(zhǎng)速度快,但是你絕對(duì)量還是少,我們講收入差距縮小主要是從相對(duì)差距來講的,你的收入跟發(fā)展地區(qū)的比例是不是在縮小,從這個(gè)相對(duì)角度來講,實(shí)際上這些年,從90年代開始很明顯的我們的區(qū)域差距是在縮小的,這也是得益于我們對(duì)農(nóng)村地區(qū),特別是貧困地區(qū)這種大規(guī)模的區(qū)域開發(fā)。就區(qū)域開發(fā)的話,實(shí)際內(nèi)容是比較多的,除了通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以外,實(shí)際上前面我們講到基礎(chǔ)條件的 ……(未完,全文共15994字,當(dāng)前僅顯示2877字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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