干部學習講稿：“十二五”時期“三農(nóng)”的成就與“十三五”時期“三農(nóng)”的發(fā)展目標

干部學習講稿：“十二五”時期“三農(nóng)”的成就與“十三五”時期“三農(nóng)”的發(fā)展目標

一、回顧“十二五”時期“三農(nóng)”取得的成就
一是回顧2015年在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)方面的成就。一個是關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面和糧食產(chǎn)量連續(xù)實現(xiàn)12年增，這個成果取得并不太容易，我們知道隨著城市化和工業(yè)化，農(nóng)業(yè)的資源在不斷減少，特別是土地資源在不斷減少，在這樣的情況下，我們糧食產(chǎn)量連續(xù)12年增長，這個是一個了不起的成就。這樣的增長主要是得益于多方面的因素：一個是中央對農(nóng)業(yè)高度重視，我們知道每年的1號文件都討論農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題；第二個就是依靠科技的進步，我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的增長超過一半以上，60%都是依靠科技進步取得的，所以土地（雖然）在減少，但是另一方面我們的科技在進步，這是我們的糧食生產(chǎn)能夠持續(xù)增長的很重要的原因。
另外一個很大的成就是在三農(nóng)方面，特別是在扶貧方面，今年在經(jīng)濟增長收入下降的情況下，我們的貧困人口減少了1442萬，這個比去年減的還多，我們2015年年初的時候，政府提的目標是減少貧困人口一千萬，但實際上超額完成任務，達到了1442萬，那么我們在現(xiàn)有標準下的貧困人口，這個標準按2010年不變價計算是2300元每人一年，按這樣的標準估計，我們?nèi)ツ甑呢毨丝跀?shù)量是7017萬，今年減少1442萬，減到了5575萬，這個是一個很了不起的成就。
剛才講整個宏觀經(jīng)濟的環(huán)境特別是農(nóng)產(chǎn)品價格的下降，整個經(jīng)濟收入增長的下降，這個（是）不利于減貧的，但是從去年開始，實際上2013年年底，習近平總書記提
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1024字，正式會員可完整閱讀）……　
另一方面生活環(huán)境改善也很大，重點的投資理念也是人居環(huán)境、基本的公共衛(wèi)生條件這些改善也是很明顯的，在這些貧困地區(qū)可以看到，現(xiàn)在很多村莊的整治非常明顯的，有些村莊甚至有公共衛(wèi)生廁所，然后道路綠化、主要場所的綠化、垃圾的收集和處理這個已經(jīng)開始在農(nóng)村地區(qū)推行，甚至在貧困地區(qū)都開始推行了，這就是生活環(huán)境的改善也是很大的。
另外一個就是社會服務的改善也很明顯，即使在貧困地區(qū)，完全不能上學的孩子也很少了，特別邊遠的民族地區(qū)可能還存在問題，多數(shù)地區(qū)上學應該基本上是全覆蓋了，可能主要的問題就是服務質(zhì)量的問題，然后就是降低成本，這可能是今后需要進一步解決的問題。
那么醫(yī)療衛(wèi)生我們知道整個的農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率在全國已經(jīng)達到了96%以上，所以只有很少一部分沒有覆蓋到，并且我們現(xiàn)在推行像大病保險、大病救助這樣進一步改善貧困地區(qū)和農(nóng)村這種醫(yī)療服務條件，然后絕大部分村都有衛(wèi)生室，一些基本的疾病都能夠在村里面得到救治。這幾年國家整個的醫(yī)療服務衛(wèi)生投資的重點也放在了農(nóng)村地區(qū)，特別縣以下，這對于貧困人口包括農(nóng)村人口的健康狀況的改善也是有作用的。所以這一系列從基礎(chǔ)設(shè)施，還有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到社會的公共服務，這些方面的改善對整個農(nóng)村狀況的改變起到非常大的作用，這也是我們國家這些年做的。
比如去年一年農(nóng)村的危房改造達到了432萬戶，解決農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民這種居住的問題。國家在貧困地區(qū)投資，使學校、基礎(chǔ)的設(shè)施大幅度改善，并且出臺了很多政策能使貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量得到提高，總之這些政策的實施我們可以看到，2015年三農(nóng)問題有非常好的進步，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)民的生活水平到整個農(nóng)村的發(fā)展來講都是有很大進步的。
另外因為今年正好是承上啟下的一年，“十二五”的五年到2015年結(jié)束了，2016年開始就是一個新的五年計劃，所以今年的政府工作報告也對“十二五”期間的一些主要進步做了回顧，這里特別提出了中國在“十二五”期間減少了一億多貧困人口，這個成就是很大的。這個貧困人口是按照2010年的標準，這個標準在2010年的時候我們是有1.66億貧困人口，到去年年底的時候已經(jīng)只有5575萬了，所以減了差不多1.1億，這樣大幅度的減貧在全球來講成績也是非常突出的，這是一個。同時解決了3億多農(nóng)村人口安全飲水問題，所以這也是一個成就。要提高我們的生活，除了收入問題以外，很大一部分就是基本的生活條件、生活質(zhì)量要提高，所以安全飲水也是一個很重要的方面，這五年解決了3億農(nóng)民的安全飲水問題，現(xiàn)在在農(nóng)村地區(qū)，甚至在一些貧困地區(qū)很多家庭都是自來水，這個進步也是很少有的。
剛才講了這五年期間整個農(nóng)村地區(qū)首先應該講差距在縮小，區(qū)與區(qū)之間的差距在縮小，實際上這個縮小從90年代就開始了，我們根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，還有其他一些數(shù)據(jù)就可以評估，我們中國政府從90年代以來，在推動區(qū)域平衡發(fā)展方面所做的努力取得了很大的進步。我們知道中國搞的西部大開發(fā)，這是在整個區(qū)域之間平衡發(fā)展采取的措施，同時我們從80年代中期開始做扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)也是以區(qū)域的開發(fā)為重點的，我們80年代以貧困縣為重點，當時國家確定了大概330個左右的貧困縣，各個省還確定了370個貧困縣，所以當時80年代中期對這些貧困縣進行開發(fā)，那么90年代從1994年開始，我們國家實施了八七扶貧攻堅計劃，就是用7年的時間解決當時1993年年底還剩8千萬貧困人口，那是按當時的標準，那個標準比現(xiàn)在的標準要低，所以是8千萬貧困人口，這個計劃實施的話使我們的貧困狀況進一步緩解。然后到前一個十年，2001年到2010年我們又實施了《農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，這個也是針對的592個貧困縣，還有15萬個貧困村做扶貧開發(fā)，也是促進區(qū)域發(fā)展的，這十年我們現(xiàn)在處于新的農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要期間，我們現(xiàn)在在推動貧困地區(qū)發(fā)展，我們既扶持貧困村，現(xiàn)在有12.8萬個貧困村，也扶持貧困縣，我們的貧困縣現(xiàn)在有832個，這由兩個部分組成，一個是592個國家重點貧困縣，還有600多個片區(qū)開發(fā)縣，因為這中間有400多個是重合的，所以加在一起的話就是832個，這是以縣為單位的重點對象；另外我們還有14個片區(qū)，14個特困片區(qū)，所以我們現(xiàn)在的扶貧開發(fā)是立體的，從大的片區(qū)14個到832個貧困縣，到12.8萬個貧困村，這樣的一些開發(fā)都是能夠有利的推動貧困地區(qū)的發(fā)展，縮小區(qū)域差距。
八七扶貧攻堅計劃期間，90年代的時候明顯的發(fā)現(xiàn)我們扶持的重點對象，比如說貧困縣它主要的經(jīng)濟增長速度，它的社會發(fā)展速度都要高于全國的平均水平，而到了上個十年，比如我們重點扶持的對象是15萬個貧困村，然后是592個貧困縣，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，上個十年的時候，貧困村的人均農(nóng)業(yè)收入的增長速度要高于貧困縣，而貧困縣的增長速度又快于全國的平均水平，所以你可以看出，貧困地區(qū)實際上與全國的平均水平相對差距是在縮小的，但是絕對差距還是很大。因為基礎(chǔ)不一樣，同樣增加百分之一，發(fā)達地區(qū)增加的絕對量比較大；落后地區(qū)增加的絕對量少，盡管貧困地區(qū)增長速度快，但是你絕對量還是少，我們講收入差距縮小主要是從相對差距來講的，你的收入跟發(fā)展地區(qū)的比例是不是在縮小，從這個相對角度來講，實際上這些年，從90年代開始很明顯的我們的區(qū)域差距是在縮小的，這也是得益于我們對農(nóng)村地區(qū)，特別是貧困地區(qū)這種大規(guī)模的區(qū)域開發(fā)。就區(qū)域開發(fā)的話，實際內(nèi)容是比較多的，除了通過推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以外，實際上前面我們講到基礎(chǔ)條件的 ……（未完，全文共15994字，當前僅顯示2877字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：“十二五”時期“三農(nóng)”的成就與“十三五”時期“三農(nóng)”的發(fā)展目標》）