鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理
一是從年齡上看，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部老齡化、年輕干部斷層現(xiàn)象相當(dāng)普遍的問題
二是從學(xué)歷上看，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體學(xué)歷低、學(xué)歷含金量不高的問題
三是從專業(yè)上看，存在宏觀指導(dǎo)型干部多、有一技之長服務(wù)型干部少的問題
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在編不在崗問題比較突出
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進口和出口不夠通暢
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)和能力素質(zhì)有待改進提升
三、意見和建議
1、拓寬來源渠道，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)
2、加大培訓(xùn)力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力素質(zhì)
3、強化激勵保障，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作活力
4、實行輪崗交流，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動
5、強化考核管理，打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告
**縣委組織部

按照**書記要求，我們成立了調(diào)研組，利用半個月時間深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就干部隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況
我縣下轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有基層干部***人。其中：領(lǐng)導(dǎo)干部**人，中層干部**人，一般干部**人。行政編制**人，事業(yè)編制**人。35周歲及以下**人，占16%；36周歲到45周歲**人，占53%；46周歲以上**人，占31%。研究生學(xué)歷**人，占1%；大學(xué)學(xué)歷**人，占27%；大專學(xué)歷**人，占40%；中專及以下學(xué)歷**人，占32%。
二、存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理。集中體現(xiàn)在三個方面，一是從年齡上看，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部老齡化、年輕干部斷層現(xiàn)象相當(dāng)普遍的問題。據(jù)統(tǒng)計，在我縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，35周歲以下的年輕干部僅占16%，而46周歲以上的干部接近1/3，雖然在2012和2013年公開選拔了30名年輕干部充實到縣鎮(zhèn)事業(yè)站所工
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選調(diào)生外，10多年間鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有補充過新鮮血液。同時，一般比較優(yōu)秀的縣直機關(guān)年輕干部，若非提拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子任職，大多不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，年齡稍大一些的干部圖穩(wěn)定和安逸，也不愿意去別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，形成了邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺少干部，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編的不平衡現(xiàn)象。在出口方面，目前，在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所中，一大批年齡在35-45歲的事業(yè)編制干部，他們大多具有大專以上學(xué)歷，基層工作經(jīng)驗豐富、工作能力較強、現(xiàn)實表現(xiàn)突出，且大多為單位工作主力，但受年齡、身份、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，很多干部從開始參加工作就在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)直至退休，而無法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔使用或進入縣直機關(guān)工作，導(dǎo)致這部分干部產(chǎn)生被遺棄的邊緣化心理，工作積極性大大受挫。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)和能力素質(zhì)有待改進提升。近年來，招商引資、項目建設(shè)、扶貧開發(fā)等工作給基層干部帶來了不少壓力和挑戰(zhàn)，部分干部的工作作風(fēng)需要進一步轉(zhuǎn)變。比如，個別干部由于身份限制提拔晉升無望、長期在一個環(huán)境工作或年齡過大等原因，認(rèn)為“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”，對待工作不求有功、但求無過；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想觀念沒有真正從“管理”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)”上來，對如何服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展心中無數(shù)、辦法不多；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不重視學(xué)習(xí)提高，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是干具體的事，學(xué)不學(xué)政策、懂不懂理論、會不會技術(shù)關(guān)系不大，完全放松了學(xué)習(xí)，甚至不學(xué)習(xí)。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的教育培訓(xùn)相對滯后，各部門往往只注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級以上干部的培訓(xùn)，而忽視了對一般干部的培訓(xùn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)能力跟不上形勢需求。
三、意見和建議
1、拓寬來源渠道，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在編不在崗問題開展一次專項清理整頓，對于長期借調(diào)人員及時辦理轉(zhuǎn)崗手續(xù)，特別是對于無正當(dāng)理由不上班的堅決進行相應(yīng)處理。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員招錄數(shù)量，可以從應(yīng)往屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生中公開招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，或者從優(yōu)秀的村黨組織書記和大學(xué)生“村官”中，按一定比例為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔招錄工作人員，規(guī)定最低服務(wù)期限，新招錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作的最低服務(wù)年限應(yīng)至少在5年以上。同時，對工作人員年齡、性別、專業(yè)等結(jié)構(gòu)不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過交流和培訓(xùn)逐步改善其隊伍結(jié)構(gòu)，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后繼乏人、出現(xiàn)斷層問題。
2、加大培訓(xùn)力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力素質(zhì)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的長效機制，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)計劃，分層級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每兩年參加一次集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么的原則，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同干部崗位職責(zé)的要求和特點，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、產(chǎn)業(yè)技能等為基本內(nèi)容。在培訓(xùn)方式上，充分利用縣級黨校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育基地作用，以創(chuàng)辦內(nèi)容豐富、形式多樣的短期培訓(xùn)班為主，進行專題培訓(xùn)。同時，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多渠道地進行學(xué)歷提高教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所需經(jīng)費予以適當(dāng)補助。
3、強化激勵保障，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作活力。注重提高政治待遇，加大對優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔力度，堅持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事，群眾公認(rèn)的干部中選拔上來。對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績的干部，優(yōu)先提拔使用，特別優(yōu)秀的，大擔(dān)提拔重用。按照中央辦公廳《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見》規(guī)定，可以通過改革公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)設(shè)置主任科員、副主任科員等，重點向長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部傾斜。
4、實行輪崗交流，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動機制，比如可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單 ……（未完，全文共2918字，當(dāng)前僅顯示1855字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告》）