在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、審視發(fā)展形勢，深刻認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義
一是看有沒有盈利的機會，二是看發(fā)展環(huán)境好不好
二、樹立問題導(dǎo)向，切實解決發(fā)展環(huán)境突出問題
一要提振干事?lián)?dāng)?shù)木珰馍�，解決干部精神懈怠問題
二要強化不折不扣的執(zhí)行力，解決辦事效率低下問題
三要發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的震懾力，解決不作為亂作為的問題
三、積極主動作為，形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境合力
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在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話

同志們：
剛才，發(fā)改局、住建局等幾個單位作了很好的發(fā)言，劉銘同志對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進行了安排部署，講得很全面，大家要認(rèn)真抓好落實。下面，我就認(rèn)識和解決發(fā)展環(huán)境問題，講三點意見。
一、審視發(fā)展形勢，深刻認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義
發(fā)展靠項目、項目靠招商、招商靠環(huán)境。環(huán)境就是資源，就是吸引力，就是競爭力，這已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的不二定律。一個地方的發(fā)展環(huán)境是政治生態(tài)、行政效能、干部素質(zhì)的集中體現(xiàn)，不僅事關(guān)對外形象，更事關(guān)發(fā)展大局。綜合當(dāng)前各種因素來看，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境比以往任何時候更加迫切，意義更加重大，我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻把握優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的極端重要性。
當(dāng)前的經(jīng)濟形勢需要我們進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。目前經(jīng)濟社會發(fā)展進入“新常態(tài)”，在經(jīng)濟下行的壓力之下，不少地方不可避免的陷入了驅(qū)動力不足的發(fā)展困局。可以說，我們五大連池市也同樣面臨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、財政收入增長放緩等實際問題。從前三季度來看，雖然多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)保持增長，但是增速明顯放緩。除了固定資產(chǎn)投資和公共財政預(yù)算收入兩項指標(biāo)實現(xiàn)兩位數(shù)增長之外，其余指標(biāo)都是一位數(shù)增長。受市場疲軟、銷售不暢等因素影響，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)大多處于停產(chǎn)
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說，五大連池新一輪的發(fā)展正在揚帆起航。中益養(yǎng)老示范基地和綠色食品產(chǎn)業(yè)園等大項目，符合我市資源特點，對上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動輻射作用，必將成為我市立市支柱產(chǎn)業(yè)。面對這樣的發(fā)展機遇，我們要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為招商引資、項目建設(shè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，像愛護自己的眼睛一樣愛護環(huán)境，努力讓我市的發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化、更寬松、更和諧，為這些事關(guān)未來發(fā)展的大項目保駕護航，保證項目順利推進，在五大連池開花結(jié)果，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
二、樹立問題導(dǎo)向，切實解決發(fā)展環(huán)境突出問題
發(fā)展環(huán)境關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。近幾年，市委、市政府高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，采取了一系列有力舉措，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，全市發(fā)展環(huán)境得到了很大優(yōu)化。但必須看到，當(dāng)前我市的干部作風(fēng)與發(fā)展任務(wù)不相適應(yīng)的問題仍然存在，與市場主體和群眾的要求仍有差距，突出表現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足、服務(wù)發(fā)展的意識不強、遵規(guī)守紀(jì)的約束不嚴(yán)等等。這些問題雖然是局部的、個別的，但影響和危害很大，任其發(fā)展勢必?fù)p害整體形象，貽誤發(fā)展機會，必須下決心加以解決。
一要提振干事?lián)?dāng)?shù)木珰馍瘢鉀Q干部精神懈怠問題。干部精神狀態(tài)至關(guān)重要，一個地方的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部信心足、有干勁、敢擔(dān)當(dāng)，整個區(qū)域的政治生態(tài)就好，整個干部隊伍的心氣就正，政府公信力就強，客商就愿意和那里的干部打交道，投資才有信心。所以，干部良好的精神狀態(tài)是重要的發(fā)展環(huán)境。近年來，我們通過大力整治，“吃拿卡要”現(xiàn)象得到有效遏制，但不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為、“庸懶散”等問題依然存在。干事?lián)?dāng)是干部為官從政最基本的職業(yè)精神，在其位不謀其事、不干其事，結(jié)果就是耽誤事，是一種嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)。前段時間，省里對個別不干事、不擔(dān)當(dāng)?shù)膹d級干部進行問責(zé)處分，原因是正常簽批的文件在辦公桌上壓一個多月，廳級干部案頭的文件不是小事，可能涉及幾十萬、上百萬人的切身利益。我們要按照中央和省市委要求，結(jié)合正在開展的“三嚴(yán)三實”專題教育，在提振精神狀態(tài)、樹立干部隊伍形象、提升公信力上下功夫，打造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一方面，要用好考核這根指揮棒，健全考核機制，完善考核辦法。要對部門、單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率進行嚴(yán)格考核，把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。紀(jì)委環(huán)境辦要制定考核細(xì)則，年底對各職能部門進行打分，按照優(yōu)劣列出名單。另一方面，要樹立正確導(dǎo)向，為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰壯膽，為服務(wù)發(fā)展的干部鼓勵打氣。對在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對工作不力的，要查處問責(zé)，真正讓作風(fēng)正派、實績突出、群眾公認(rèn)的實干型干部受重用，讓作風(fēng)漂浮、能力平庸、不干實事的庸官沒位置。
二要強化不折不扣的執(zhí)行力，解決辦事效率低下問題。職能部門的辦事效率、工作作風(fēng)是發(fā)展環(huán)境好壞的最直接體現(xiàn)。很多環(huán)境問題就是因為政令不通，出現(xiàn)“中梗阻”造成的。陸昊省長舉過一個例子，同樣是用產(chǎn)權(quán)證抵押貸款，在深圳那樣的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一天就能辦完，在黑龍江最快要15天，這是多大的差距。大家多數(shù)都是機關(guān)干部，也都明白，有些審批手續(xù)原則上是幾個工作日，實際上要是緊一緊當(dāng)天就能辦結(jié)，只不過是不想快辦而已。還有些部門和單位往往把一項業(yè)務(wù)包給某個辦事人員，這個人不來事情就不能辦，辦事人員請假，單位的職能業(yè)務(wù)不能跟著放假，你要是兩個月不上班，就得等你兩個月？有多少業(yè)務(wù)是非得一個人辦不可，別人就辦不了的，就不能靈活安排一下嗎。對企業(yè)和投資者來說，時間就是機遇，效率就是效益。人家真金白銀投進去目的是為了盡快獲得收益，經(jīng)不起無限的拖延等待。不要總是找誰找不著，找到了做不了主，能做主的還要等上會，上會以后還要研究研究，研究研究還是不好辦，一個項目拖幾年，最后即便投產(chǎn)達效了，收益率也大打折扣，誰都知道資金投入是要花利息的。當(dāng)前，要全力抓好重點項目建設(shè)，實行處級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，實實在在為企業(yè)解決困難和問題。對中益養(yǎng)老示范基地、科迪綠色食品產(chǎn)業(yè)園這樣的大項目，要開通綠色通道，決不允許因為辦事效率影響項目落地，如果哪個部門、哪個干部慢作為，就是影響五大連池發(fā)展的罪人。各職能部門要強化效能意識，簡化辦事流程，提高辦事效率。對符合規(guī)定的事項，要快批快辦，今天能辦完的事，不要推到明天；一個部門能辦的事，不要扯皮到幾個部門；能一次辦結(jié)的事，不要讓人家?guī)状紊祥T。有時候企業(yè)和群眾哪個證 ……（未完，全文共4606字，當(dāng)前僅顯示2326字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話》）