縣委關(guān)于進(jìn)一步加強“抓鄉(xiāng)促村”工作的意見

目錄/提綱：……
一、突出“三個強化”，進(jìn)一步健全工作責(zé)任體系
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強化目標(biāo)考核
（三）強化責(zé)任落實
二、落實“三個注重”，進(jìn)一步健全工作保障體系
（一）注重充實黨建力量
（二）注重強化經(jīng)費保障
（三）注重規(guī)范陣地建設(shè)
三、加快“三個建設(shè)”，進(jìn)一步優(yōu)化基層組織體系
（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能力建設(shè)
（二）加快村級服務(wù)型黨組織建設(shè)
（三）加快新型領(lǐng)域黨組織建設(shè)
四、健全“三個機制”，進(jìn)一步完善基層治理體系
（一）健全村級依法治理機制
（二）健全村級民主自治機制
（三）健全村級民主協(xié)商機制
五、強化“四支隊伍”，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村隊伍體系
（一）建設(shè)一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍
（二）打造過硬的村組干部隊伍
（三）錘煉先進(jìn)的農(nóng)村黨員隊伍
（四）培養(yǎng)得力的村級后備隊伍
六、抓好“三個板塊”，進(jìn)一步健全群眾服務(wù)體系
（一）建好服務(wù)平臺
（二）豐富服務(wù)載體
（三）優(yōu)化服務(wù)事項
七、著力“四個改進(jìn)”，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)_體系
（一）改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作
（二）改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作
（三）改進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)
（四）改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)_機制
……
中共**縣委
關(guān)于進(jìn)一步加強“抓鄉(xiāng)促村”工作的實施意見

為認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、《中共四川省委關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)加快完善農(nóng)村依法治理體系的意見》（川委發(fā)〔2015〕17號）和《中共成都市委關(guān)于加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作的實施意見》（成委發(fā)〔2016〕3號）文件精神，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員在加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強“抓鄉(xiāng)促村”工作提出如下意見。
一、突出“三個強化”，進(jìn)一步健全工作責(zé)任體系
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“抓鄉(xiāng)促村”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣委組織部牽頭落實具體任務(wù)；加大選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“第一書記”，常態(tài)化開展黨員干部“走基層”，落實縣鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四個走遍”和村干部“四必到、四必訪”制度；健全聯(lián)系督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，每位縣領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系1-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促指導(dǎo)。優(yōu)化部門服務(wù)，不斷提升延伸機構(gòu)服務(wù)水平，從人力、資金、項目等各個方面服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。強化對村級各種組織和各項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全“四議兩公開”和村民議事會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會定期向村黨組織報告工作等制度，推行村黨組織成員或黨員兼任（擔(dān)任）其他組織負(fù)責(zé)人，引導(dǎo)村級其他組
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略857字，正式會員可完整閱讀）……　
記”或駐村任職，配備村級計生專干、工會專干，勞動保障等協(xié)管員隊伍，加強“一村一大”隊伍建設(shè)，強化村級干部隊伍力量。
（二）注重強化經(jīng)費保障。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費保障，認(rèn)真落實縣以下相關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不低于縣級部門（公檢法除外）平均水平。保持村級組織辦公經(jīng)費、村級公共服務(wù)和社會管理專項資金逐步增長，將村（居）民議事會工作經(jīng)費和黨建與群團組織工作納入村公資金優(yōu)先保障項目。強化黨員教育培訓(xùn)和黨組織生活經(jīng)費保障，落實每個黨員遠(yuǎn)程教育站點維護經(jīng)費每年2500元，每名黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費每年100元。加大農(nóng)村新型領(lǐng)域黨建工作經(jīng)費投入力度，對新建立的農(nóng)村新型領(lǐng)域黨組織給予每年每個5000—15000元的工作經(jīng)費補助，以及8000元的一次性啟動經(jīng)費補助。建立完善村干部報酬正常增長機制，推行“基本報酬＋績效報酬”制度，落實村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險補助機制，逐步提高正常離任村干部生活補助標(biāo)準(zhǔn)。
（三）注重規(guī)范陣地建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施（小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室）及干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)，將其納入小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，依法規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房使用管理。采取集成使用有關(guān)政策、財政補助、對口幫扶、盤活現(xiàn)有資源等方式和途徑，加快村級活動陣地達(dá)標(biāo)建設(shè)，統(tǒng)籌建好日間照料中心、為老服務(wù)中心、農(nóng)村新型領(lǐng)域區(qū)域性黨群活動中心等。全面落實《成都市社區(qū)用房建設(shè)規(guī)范》，加快推進(jìn)村級活動陣地規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化功能設(shè)置，配齊設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格管理使用，不斷提升開放率和使用率。以公共服務(wù)平臺建設(shè)為手段，不斷提升村（社區(qū)）信息化水平，增強服務(wù)能力。
三、加快“三個建設(shè)”，進(jìn)一步優(yōu)化基層組織體系
（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能力建設(shè)。理順領(lǐng)導(dǎo)_，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與人大、政府及群團組織的關(guān)系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職責(zé)，依法確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會權(quán)責(zé)邊界。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政_改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級部門關(guān)系，推進(jìn)簡政放權(quán)，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的社會管理權(quán)、人事管理權(quán)和財政管理權(quán)。健全運行機制，堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，落實政策咨詢、“三重一大”等制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策。改進(jìn)績效管理，開展“一票否決”事項清理，建立科學(xué)化、差別化的績效評估內(nèi)容和指標(biāo)體系，增加黨建在考核評價中權(quán)重，實行量化考核，強化結(jié)果運用。
（二）加快村級服務(wù)型黨組織建設(shè)。突出村（社區(qū)）黨組織政治屬性，切實發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。深化“五型”模式創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置試點成果，推行符合條件的村（社區(qū)）升格黨總支（黨委），進(jìn)一步優(yōu)化村級黨組織構(gòu)架。以“雙強六好”示范黨組織建設(shè)為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，帶動村級自治組織、社會組織建設(shè)，提升貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾工作水平。常態(tài)化開展“三分類三升級”活動，按照村（社區(qū)）不低于10%的比例，倒排確定后進(jìn)黨組織，堅持“抓兩頭、帶中間”，扎實推動后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化、一般黨組織提檔升級、先進(jìn)黨組織示范帶動。
（三）加快新型領(lǐng)域黨組織建設(shè)。探索區(qū)域聯(lián)合黨組織建設(shè)，在一定區(qū)域內(nèi)不變更原建制村設(shè)置的前提下，探索村與村、村與企業(yè)、村與社區(qū)之間聯(lián)合建立黨組織。推行“黨組織+家庭農(nóng)場+專業(yè)合作社+農(nóng)業(yè)企業(yè)+產(chǎn)業(yè)協(xié)會”的建黨模式，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體黨建全覆蓋。圍繞不同階段工作特點和重心，強化農(nóng)集區(qū)和村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織建設(shè)，根據(jù)社區(qū)人員構(gòu)成和規(guī)模，適時建立臨時性黨組織，發(fā)揮黨組織在自治管理、物業(yè)服務(wù)、村轉(zhuǎn)社區(qū)過程中的重要作用。
四、健全“三個機制”，進(jìn)一步完善基層治理體系
（一）健全村級依法治理機制。全面深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村民（代表）會議或議事會決策、村委會執(zhí)行、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、其他經(jīng)濟社會組織廣泛參與的“一核多元、合作共治”新型村級治理機制，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)體系。規(guī)范村決策組織授權(quán)，明確村決策組織授權(quán)事項、授權(quán)方式和程序。推進(jìn)農(nóng)村基層法治建設(shè)，建立普惠型法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律體系建設(shè)，重點推進(jìn)“社區(qū)法律之家”建設(shè)，加強農(nóng)村社會治安綜合治理。
（二）健全村級民主自治機制。進(jìn)一步規(guī)范村民委員會選舉制度和程序，建立健全不合格村民委員會成員退出機制，推行村民委員會主任上崗承諾制，對不履行承諾的勸其辭職或按程序罷免；積極引導(dǎo)村民共同參與討論、修訂和遵守村規(guī)民約、院壩公約，形成依法立約、以約治村的良好格局。科學(xué)界定村民自治組織與業(yè)主組織、其他社區(qū)管理組織的職責(zé)邊界，構(gòu)建以 ……（未完，全文共6855字，當(dāng)前僅顯示2407字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委關(guān)于進(jìn)一步加強“抓鄉(xiāng)促村”工作的意見》）