在全市民政工作會(huì)議上的講話2016年

目錄/提綱：……
一、全市民政工作取得新成績(jī)
二、謀劃“十三五”民政工作新思路
（一）認(rèn)清新形勢(shì)
（二）貫徹新理念
（三）樹(shù)立新目標(biāo)
（四）把握新情況
（五）防范新風(fēng)險(xiǎn)
三、2016年全力實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)發(fā)展新開(kāi)局
（一）在常規(guī)工作上夯實(shí)基礎(chǔ)促提升
（二）在重點(diǎn)工作上凝神聚力求突破
（三）在創(chuàng)新工作上全力以赴樹(shù)亮點(diǎn)
（四）在中心工作上搶抓機(jī)遇促發(fā)展
（五）在作風(fēng)建設(shè)上固本強(qiáng)基樹(shù)形象
（六）在工作推進(jìn)上持之以恒抓落實(shí)
四、以新時(shí)期民政精神引領(lǐng)“十三五”民政事業(yè)揚(yáng)帆起航
（一）講團(tuán)結(jié)
（二）抓學(xué)習(xí)
（三）謀創(chuàng)新
（四）重實(shí)干
……
把握新形勢(shì) 鍛造新精神
引領(lǐng)“十三五”民政事業(yè)揚(yáng)帆起航
——同志在全市民政工作會(huì)議上的講話

同志們：
這次全市民政工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和全國(guó)、全省、全市兩會(huì)精神，全面落實(shí)全國(guó)、全省民政工作會(huì)議和市委、市政府一系列決策部署，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，謀劃部署“十三五”時(shí)期和2016年民政事業(yè)發(fā)展思路及工作任務(wù)，在新形勢(shì)下推動(dòng)民政工作實(shí)現(xiàn)新作為。
春節(jié)前，我們對(duì)各縣市區(qū)民政重點(diǎn)、亮點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展了一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，各縣市區(qū)高度重視、認(rèn)真準(zhǔn)備，全面展示了工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，真實(shí)反映了近年來(lái)全市民政工作創(chuàng)新實(shí)干所取得的成績(jī)成果。調(diào)研過(guò)程中大家“邊走、邊議、邊思考、邊交流”，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同探討研究，對(duì)今年及“十三五”民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步精準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)方向、理清思路、明確目標(biāo)，為更好地推動(dòng)民政工作發(fā)展在思想認(rèn)識(shí)上奠定了良好基礎(chǔ)。
當(dāng)前，面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新任務(wù)，民政部門責(zé)任更加艱巨，任務(wù)更加繁重，全市民政系統(tǒng)要嚴(yán)格遵從“從嚴(yán)從實(shí)、奮發(fā)有為”的要求，認(rèn)真履行民政為民服務(wù)職能，繼續(xù)高揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、實(shí)干”的新時(shí)期民政精神，科學(xué)謀劃，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)苦干，全力爭(zhēng)創(chuàng)“十三五”民政事業(yè)發(fā)展良好開(kāi)局。
一、全市民政工作取得新成績(jī)
2015年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市民政系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了年度工作任務(wù)，打造了一批工作亮點(diǎn)，建樹(shù)了**民政工作品牌和良好整體形象，在促發(fā)展、維穩(wěn)定、保民生方面做出了積極貢獻(xiàn)。
——著力保障和改善民生，穩(wěn)固“托底作用”。出臺(tái)《**市社會(huì)救助辦法》，建立臨時(shí)救助和重特大疾病貧困患者醫(yī)療救助制度，運(yùn)行“一站式”及時(shí)結(jié)算系統(tǒng)。建立“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，全市134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立救助服務(wù)窗口。成立**市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)指導(dǎo)中心，縣市區(qū)全部建立核對(duì)工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享，全面開(kāi)
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持中心，為有志于從事社會(huì)工作的大學(xué)生搭建起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的舞臺(tái)。堅(jiān)持四級(jí)貫通、上下聯(lián)動(dòng)，在德城區(qū)試點(diǎn)打造了社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)**模式，民政大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)平臺(tái)已顯出雛形�；橐�、殯葬服務(wù)單位深入開(kāi)展文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，依法規(guī)范開(kāi)展服務(wù)，婚姻登記機(jī)關(guān)星級(jí)創(chuàng)建走在全省前列。新版**市地圖和德州城區(qū)圖印制完成。市救助站完成改造，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立“控源、救助、教育、安置”的流浪乞討人員救助保護(hù)工作新機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全年辦理結(jié)婚登記**萬(wàn)對(duì)、收養(yǎng)登記80件，救助流浪乞討人員**余人次。
一年來(lái)，我們深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”。抓黨建，健全組織機(jī)構(gòu)，深入開(kāi)展主題活動(dòng)；抓廉政，嚴(yán)肅紀(jì)律監(jiān)督，全面落實(shí)主體責(zé)任；抓規(guī)范，出臺(tái)文件制度，健全政策法規(guī)體系；抓落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，層層壓實(shí)工作任務(wù)。全市民政事業(yè)費(fèi)支出15.23億元。完成民政基本工程建設(shè)項(xiàng)目12.24萬(wàn)平方米，投資總額1.97億元。在全市考評(píng)總結(jié)大會(huì)上以第三名的成績(jī)榮獲“綜合考核一等獎(jiǎng)”，先后被授予全省城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進(jìn)集體、市直機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)示范單位、市直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號(hào)，涌現(xiàn)出“2015感動(dòng)德州十大人物”和“全市道德模范”安增莉、于忠菊兩位先進(jìn)典型。
同志們！2015年是“十二五”收官之年。過(guò)去五年，全市民政系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和“四個(gè)全面”深入實(shí)施的新形勢(shì)，全面落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)政策法規(guī)，堅(jiān)持深化改革，努力創(chuàng)新突破，實(shí)施了一系列利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作舉措，實(shí)現(xiàn)了民政工作由服務(wù)民生向服務(wù)社會(huì)、由落實(shí)政策向創(chuàng)新政策、由行政管理向社會(huì)服務(wù)、由兜底保障向普惠福利、由面向特殊_向覆蓋社會(huì)全域的五個(gè)重大轉(zhuǎn)變，打造了在全市有形象、在全省有位置、在全國(guó)有影響的德州民政品牌。
這五年，社會(huì)保障水平全面提升。以“8+1+4”為主要內(nèi)容的社會(huì)救助體系全面建立，陽(yáng)光低保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制、“救急難”綜合試點(diǎn)等一系列工作的創(chuàng)新實(shí)施，方便了群眾，順應(yīng)了民意，贏得了民心。困難_保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，與“十一五”末相比，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)**，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)**%，孤兒機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)**%。社會(huì)救助工作實(shí)現(xiàn)對(duì)了老年人、孤困兒童、流浪乞討人員、災(zāi)民、特困人員、未成年人、農(nóng)村三留守人員的全覆蓋。全市各級(jí)慈善總會(huì)累計(jì)募集款物**億元，救助**萬(wàn)人次。全市福利彩票發(fā)行募集公益金**億元�！笆濉逼陂g，全市社會(huì)救助資金總投**億元�！笆濉逼陂g，全市累計(jì)救助災(zāi)民**萬(wàn)人次，緊急轉(zhuǎn)移安置**萬(wàn)人次。在全國(guó)率先開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)災(zāi)試點(diǎn)，災(zāi)情會(huì)商、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷完善。全市創(chuàng)建“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”18個(gè)、“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”25個(gè)。
這五年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系已現(xiàn)雛形�；窘ǔ梢跃蛹覟榛A(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。累計(jì)投入養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)資金7.93億元，**市社會(huì)福利中心全面投入使用，縣級(jí)社會(huì)福利中心建成10處，城市社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院分別建設(shè)170處、340處。全市各類養(yǎng)老床位總量達(dá)到2.95萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位32張。建成市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息中心，開(kāi)展公建民營(yíng)、公助民營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等市場(chǎng)化運(yùn)行模式試點(diǎn)工作。組建養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)招商辦公室，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，在保障本市老年人老有所養(yǎng)的基礎(chǔ)上，面向京津冀和濟(jì)南開(kāi)發(fā)養(yǎng)老市場(chǎng)，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)、產(chǎn)品生產(chǎn)、物流三位一體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，打造“養(yǎng)老宜居”德州品牌。
這五年，社會(huì)治理功能不斷強(qiáng)化。圓滿完成陵縣改縣設(shè)區(qū)工作，撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)17個(gè)，新增街道辦事處3個(gè)，結(jié)合“兩區(qū)同建”全面開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了由“鄉(xiāng)—村”式農(nóng)村管理_向“街—居”式城市管理_的轉(zhuǎn)變。全面推行“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立社區(qū)多層次協(xié)商制度，健全居（村）民會(huì)議、居（村）民代表會(huì)議、居（村）民聽(tīng)證會(huì)議等會(huì)議制度，完善社區(qū)居民自治章程和居（村）規(guī)民約等規(guī)章制度，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議工作，保障居民依法依規(guī)參與社區(qū)事務(wù)管理，深入推進(jìn)社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)管理，開(kāi)展黨政干部在社會(huì)組織兼職專項(xiàng)清理規(guī)范活動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，建成德州市社會(huì)組織孵化基地，實(shí)施政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)制度，深入開(kāi)展全市社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)組織直接登記數(shù)量達(dá)到新登記社會(huì)組織總數(shù)的2/3，初步建立起門類齊全、層次分明、覆蓋廣泛、特色明顯的社會(huì)組織體系。全市民政部門注冊(cè)登記的社會(huì)組織1580個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體640個(gè)、民辦非企業(yè)單位940個(gè)。
這五年，民生服務(wù)供給提質(zhì)增效。創(chuàng)新推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)，制定星級(jí)評(píng)定辦法，積極開(kāi)展品牌社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，建成12343社區(qū)便民養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、便民利民服務(wù)逐步向社區(qū)覆蓋，社區(qū)服務(wù)水平大幅提升，基本建成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全市建成城市社區(qū)服務(wù)站525個(gè)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心4906個(gè)，約1580個(gè)社區(qū)社會(huì)組織、上萬(wàn)名社區(qū)志愿者和專業(yè)社工共同參與社區(qū)服務(wù)和基層社會(huì)治理。完善地名公共服務(wù)，完成高鐵新區(qū)新建成的31條道路命名，實(shí)施道路標(biāo)牌亮化工程，設(shè)立道路標(biāo)志2萬(wàn)余個(gè)。建成公益性骨灰存放設(shè)施3處，火化率保持在95%以上，面向困難群眾實(shí)施基本殯葬費(fèi)用減免政策�；橐龅怯浌芾矸⻊�(wù)實(shí)現(xiàn)信息化管理，全市共有6個(gè)國(guó)家3A級(jí)、2個(gè)國(guó)家4A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)。救助流浪乞討人員2.7萬(wàn)人次，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。
這五年，雙擁優(yōu)撫安置創(chuàng)新發(fā)展。2012年，我市成功創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城”，市級(jí)實(shí)現(xiàn)省級(jí)“雙擁模范城”四連冠。所轄11個(gè)縣市區(qū)先后2個(gè)被命名為“全國(guó)雙擁模范縣”，7個(gè)被命名為省級(jí)“雙擁模范城”。今年，我市又順利通過(guò)省里考核驗(yàn)收，名次位居全省前列。深度推進(jìn)軍民融合發(fā)展，市委、市政府、軍分區(qū)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的意見(jiàn)》，開(kāi)創(chuàng)雙擁共建新局面。全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象物質(zhì)和精神撫慰制度，初步建立新型優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，構(gòu)建起生活、醫(yī)療、住房、精神撫慰“四位一體”的優(yōu)撫服務(wù)保障體系。加大退役士兵安置力度，初步建立起以“陽(yáng)光安置”為核心，以教育培訓(xùn)為主體，政府安置、自主擇業(yè)、就業(yè)扶持等多種形式相結(jié)合的退役士兵安置制度，形成國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的安置工作新模式。“十二五”期間，各類撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增幅均在80%以上，優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷比例普遍超過(guò)70%；培訓(xùn)退役士兵8674人，參訓(xùn)率達(dá)到100%，就業(yè)率達(dá)到80%；安置符合條件的退役士兵**人，接收軍休干部**人。
這五年，民政保障能力實(shí)現(xiàn)飛躍。五年來(lái)，累計(jì)支出民政事業(yè)費(fèi)75.06億元，地 ……（未完，全文共20079字，當(dāng)前僅顯示3611字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市民政工作會(huì)議上的講話2016年》）