干部學習講稿：切實保障改善民生，加強社會建設

目錄/提綱：……
一、保障改善民生、加強社會建設的重大意義
（一）保障改善民生、加強社會建設是全面建成小康社會的客觀需要
（二）保障改善民生、加強社會建設是踐行共享發(fā)展理念的必由之路
（四）保障改善民生、加強社會建設是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求
（五）保障改善民生、加強社會建設是服務型政府建設的必然要求
二、我國在改善民生與社會建設方面的進展與存在的主要問題
（一）“十二五”期間我國改善民生和社會建設方面的主要進展
（二）“十二五”期間我國改善民生和社會建設方面存在的主要問題
三、切實保障改善民生、加強社會建設的對策與措施
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干部學習講稿：切實保障改善民生，加強社會建設
李軍鵬
國家行政學院公共管理教研部教授

各位學員大家好，今天我主講的題目是“切實保障改善民生、加強社會建設”。保障和改善民生、加強社會建設是“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是全面建成小康社會的重要任務。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要提出，要按照人人參與，人人盡力，人人享有的要求，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會，要加強社會治理基礎制度建設，構建全民共建共享的社會治理格局，提高社會治理的能力和水平。
李克強總理2016年3月5日，在十二屆全國人大四次會議上所做的政府工作報告中提出，要切實保障改善民生、加強社會建設。
今天我主要講三個大問題。第一個大的問題是，保障改善民生、加強社會建設的重大意義。第二個問題是我國在改善民生和社會建設方面的進展與存在的主要問題。第三個大問題是切實保障改善民生、加強社會建設的對策與措施。
一、保障改善民生、加強社會建設的重大意義
首先講第一個大問題，保障改善民生、加強社會建設的重大意義，保障改善民生、加強社會建設，是堅持共享發(fā)展促進社會公平正義，增進民生福祉的重要途徑。我們要從全面建成小康社會的全局高度，看待保障改善民生，加強社會建設的重大意義。
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中等收入國家的較高水平，但是發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距比較明顯，還有6000多萬左右的農(nóng)村人口，生活在貧困縣，消除貧困的任務十分艱巨，只有通過保障改善民生、加強社會建設，特別是促進基本公共服務均等化，才能縮小收入差距，提高共享水平，促進社會公平正義。
（三）保障改善民生、加強社會建設是擴大內(nèi)需、補齊短板、推進新型城鎮(zhèn)化的迫切需要
第三個方面，保障改善民生、加強社會建設是擴大內(nèi)需，補齊短板，推進新型城鎮(zhèn)化的迫切需要。
保障改善民生，增加公共服務的供給，為人民群眾提供了基本生存和發(fā)展的保障。能夠有效地改善內(nèi)需、釋放需求，為加快經(jīng)濟增長提供更加強勁持久的內(nèi)需動力。
同時我們國家的經(jīng)濟越來越依賴人力資本的推動，對勞動者的知識、技能與健康狀況的依賴程度加深。而教育、衛(wèi)生、文化等公共服務的提供，可以有效提升國民素質，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供源源不斷的人力資本的支撐。特別是我們國家要提高全員要素的生產(chǎn)力，就需要保障和改善民生，提升人力資本的總量和質量。
同時，我們國家當前推進供給測結構性改革，也要求補齊短板，我們國家盡管在一些工業(yè)投資品的投資方面產(chǎn)能過剩，但是在改善民生方面的公共產(chǎn)品供給還比較短缺，成為了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。從我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展和具體國情來看，我們在供給側這一方面對三農(nóng)、環(huán)保、社會保障、教育科技、國防等等方面，短板還比較多，我們要通過補齊短板來解放和發(fā)展生產(chǎn)力，化解累積的矛盾和隱患，形成可持續(xù)發(fā)展的后勁。如果說我們忽視公共產(chǎn)品和公共服務的提供，把那些投資主要投入到一些工業(yè)品的生產(chǎn)上，特別是一些中低端的產(chǎn)能上，勢必會加劇無效供給。我們在過去的十多年的時間里面，我們就可以明顯地看到，本來應該多往公共服務和公共產(chǎn)品方面投資的錢，用到了過剩產(chǎn)能的投資上，對過剩產(chǎn)能的投資，不僅浪費了寶貴的資金 資源和財政資源，現(xiàn)在我們又要促取過剩產(chǎn)能，又進一步的導致了我們寶貴的資金資源的損失，而我們投資于公共服務的方面，補齊短板這個方面是沒有過剩的這個方面的隱患的。所以我們現(xiàn)在加強和改善民生是補齊短板，促進供給側結構性改革的一個非常重要的措施。
同時我們國家要推進新型城鎮(zhèn)化，需要讓一億以上的農(nóng)民工融入城市，將他們納入到城鎮(zhèn)公共服務體系當中，這就必然要求我們保障改善民生，加強社會建設，否則的話，我們每年有一兩千萬的農(nóng)民工融入到了城市，你如果不從現(xiàn)在起就開始保障和改善民生，那么到時候會積累很多的社會矛盾和隱患。
（四）保障改善民生、加強社會建設是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求
第四個方面保障改善民生、加強社會建設是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。我們黨來自人民，根基人民，服務人民，是全心全意為人民服務的政黨，讓人民過上幸福美好的生活，是黨和政府一切工作的最終歸宿。堅持自以人民為中心的發(fā)展思想，以解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，增強政府公共服務職責，保障改善民生，讓改革發(fā)展成果普遍惠及人民，就是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民務實之主的深度體現(xiàn)。
習近平總書記2016年3月8日上午，參加全國人大湖南省代表團審議時強調(diào)，要補齊民生短板。黨的十八大之后，習總書記考察的路線圖當中，覆蓋了很多的貧困村，習總書記說，抓工作不能狗熊掰棒子，去過的每個地方都要抓反饋，有關部門都派人去看過，有的打招呼，有的不打招呼，看到是在認真抓落實，這很好。習總書記強調(diào)，要堅持以人為本、民有所想所求，我們就要幫助他們，為他們服務。
（五）保障改善民生、加強社會建設是服務型政府建設的必然要求
第五個方面保障改善民生、加強社會建設，是服務型政府建設的必然要求。社會主義市場經(jīng)濟要求建立服務型政府，服務型政府的建設，關鍵在于完善政府的公共服務和社會管理職能，強化政府為發(fā)展服務，為人民群眾服務的能力和水平。集中表現(xiàn)在保障和改善民生、加強社會建設方面。所以我們保障和改善民生，有利于進一步的落實政府的公共服務和社會管理的職能，加快服務型政府的建設。
二、我國在改善民生與社會建設方面的進展與存在的主要問題
（一）“十二五”期間我國改善民生和社會建設方面的主要進展
下面來講第二個大問題，我國在改善民生與社會建設方面的進展與存在的主要問題�！笆濉逼陂g，我們國家更加注重保障和改善民生，民生福祉持續(xù)改善，具體體現(xiàn)在如下幾個方面。第一：推動教育改革發(fā)展，具體實施了學前教育三年行動計劃，落實了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制和城市義務教育學生免學雜費的政策，實施了現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃，改革了中央高校預算撥款的制度，健全 ……（未完，全文共10212字，當前僅顯示2429字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：切實保障改善民生，加強社會建設》）