在部署2016年下半年安全生產(chǎn)工作全國視頻會暨遏制重特大事故工作交流會上的講話

目錄/提綱：……
一、積極發(fā)揮遏制重特大事故的牽動(dòng)作用，上半年全_全生產(chǎn)工作取得新的成效
（一）著力抓了遏制重特大事故工作
（二）著力抓了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新
（三）著力抓了重要時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理
（四）著力抓了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
（五）著力抓了黨的建設(shè)及思想作風(fēng)建設(shè)
二、深刻認(rèn)識下半年安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，始終保持憂患意識
三、保持工作的連續(xù)性，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作
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在部署下半年安全生產(chǎn)工作全國視頻會暨遏制重特大事故工作交流會上的講話
（2016年7月7日，經(jīng)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

同志們：
　　今天我們召開全系統(tǒng)視頻會，一方面是總結(jié)上半年工作，針對下半年特別是三季度事故多發(fā)，又值暑期和災(zāi)害性天氣明顯增多的特點(diǎn)，安排部署下一步重點(diǎn)工作；另一方面是交流各地在遏制重特大事故工作上的經(jīng)驗(yàn)做法，通過互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，推動(dòng)全系統(tǒng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，探索方法措施，狠抓工作落實(shí)，更加扎實(shí)有力地防范各類事故。
　　剛才，華山同志傳達(dá)了馬凱副總理，聲琨、王勇國務(wù)委員的重要批示。北京市安監(jiān)局、吉林省安監(jiān)局、河北煤監(jiān)局、遼寧省大連市、山東省泰安市、湖北省鄂州市等6家單位分別作了發(fā)言，圍繞遏制重特大事故，交流了認(rèn)識體會、措施辦法，并講了工作進(jìn)展和下一步打算。很多好的思路、做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。
　　一、積極發(fā)揮遏制重特大事故的牽動(dòng)作用，上半年全國安全生產(chǎn)工作取得新的成效
　　　今年以來，全_全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神，按照國務(wù)院安委會確定的年度工作要點(diǎn)，在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠各部門協(xié)作支持，以遏制重特大事故為“牛鼻子”，突出具有全局性、帶動(dòng)性的十項(xiàng)重大工作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展。
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……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略948字，正式會員可完整閱讀）……　
精心編制安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，提出了未來五年安全生產(chǎn)工作的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和保障措施等。根據(jù)去年年底建立的國務(wù)院安委會對省級政府安全生產(chǎn)工作巡查制度的安排，今年上半年，首次對8個(gè)省級政府開展了為期一個(gè)半月的安全生產(chǎn)巡查，通過查閱資料、談話詢問、檢查企業(yè)等方式，發(fā)現(xiàn)和指出了相關(guān)地方工作中的突出問題，有力推動(dòng)了黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署的落實(shí)，也得到了地方黨委、政府的重視和肯定。建立完善安全生產(chǎn)誠信體系和失信企業(yè)“黑名單”制度，總局聯(lián)合17部門印發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒的通知，明確了29項(xiàng)具體懲戒措施，促進(jìn)企業(yè)自律、依法依規(guī)履行主體責(zé)任。廣西、海南在高危行業(yè)強(qiáng)力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，河北積極開展縣域安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，江蘇、安徽、河南、重慶、青海等地出臺了安全生產(chǎn)“黑名單”和不良行為記錄實(shí)施辦法，都取得了良好的效果。
　�。ㄈ┲ψチ酥匾獣r(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。針對安全生產(chǎn)事故發(fā)生的時(shí)間特點(diǎn)及暴露出的突出問題，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，并根據(jù)形勢任務(wù)的要求，部署開展了一系列專項(xiàng)治理，有的側(cè)重于短期的突擊整治，有的則屬于對某一類問題長時(shí)段的綜合治理。在春節(jié)、全國“兩會”和汛期，貫徹國務(wù)院安委會的部署，組織了3次由部級領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。各�。▍^(qū)、市）也對重點(diǎn)時(shí)段安全工作高度重視，內(nèi)蒙古、江西、廣西、貴州、西藏、陜西等地區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門做出批示，天津、浙江、四川、甘肅等地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)和重大隱患整改。在礦山方面，總局和國家煤監(jiān)局部署開展了煤礦瓦斯、水害等7項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察和重大災(zāi)害治理。召開煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場會，強(qiáng)化煤炭經(jīng)濟(jì)下行和去產(chǎn)能過程中的安全監(jiān)管監(jiān)察工作。針對山西、吉林、陜西等地煤礦重大事故，分別召開警示教育視頻會、專題會，吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)防同類事故發(fā)生。開展金屬非金屬地下礦山采空區(qū)專項(xiàng)整治和1425座尾礦庫“頭頂庫”的綜合治理。四川拿出1000萬元專項(xiàng)資金，開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查。河北實(shí)行一庫一表、一庫一案分類整治，有效提升了尾礦庫整體安全水平。在危化品方面，針對天津港“8·12”火災(zāi)爆炸、江蘇靖江德橋倉儲公司“4·22”火災(zāi)等事故暴露出的問題，在全國集中開展了�；芳捌鋬Υ鎴鏊踩珜ｍ�(xiàng)整治。山東組織了17個(gè)執(zhí)法組開展專項(xiàng)治理，已關(guān)閉取締1000余家小化工。在油氣輸送管道方面，大力推進(jìn)隱患整治攻堅(jiān)，截至今年上半年，全國排查出的2.94萬處隱患已整改完成2.8萬處，整改率達(dá)到96%。其中，河北、青海、寧夏、新疆4�。▍^(qū)）已全部整改到位。在煙花爆竹方面，集中整治生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)煙花爆竹全流程安全監(jiān)管，強(qiáng)化黑火藥安全_，全面排查清理已關(guān)閉企業(yè)危險(xiǎn)性廢棄物。在職業(yè)健康方面，開展了全國31個(gè)�。▍^(qū)、市）118個(gè)縣的粉塵和化學(xué)毒物危害狀況抽樣調(diào)查，啟動(dòng)為期兩年的陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造行業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理。開展夏季高溫作業(yè)崗位防暑降溫措施落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。在工貿(mào)行業(yè)方面，繼續(xù)深化粉塵防爆專項(xiàng)整治，進(jìn)一步摸底核查涉爆企業(yè)數(shù)量；推動(dòng)涉氨制冷企業(yè)重大隱患整改，加強(qiáng)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作。開展鋼鐵行業(yè)安全執(zhí)法行動(dòng)，支持保障化解過剩產(chǎn)能。江蘇對554家粉塵作業(yè)場所單班超過30人的企業(yè)逐一開展核查“會診”。同時(shí)，會同相關(guān)部門深入開展建筑施工、道路交通、水上交通、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。
　�。ㄋ模┲ψチ税踩a(chǎn)基礎(chǔ)工作。一是組織起草了《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊》《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法》，制定出臺了《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法手冊》等規(guī)范性文件，修訂了《煤礦安全規(guī)程》，從執(zhí)法程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式等各方面，對安全執(zhí)法行為進(jìn)行全面規(guī)范和細(xì)化�！栋踩a(chǎn)法實(shí)施條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)制定和修訂工作正在進(jìn)行中。各地也積極修訂安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。二是會同財(cái)政部研究制定了中央財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理辦法，首批14億元的項(xiàng)目全部啟動(dòng)。湖北省財(cái)政為市、縣和20個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、203個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門配備安全執(zhí)法設(shè)備。廣西自治區(qū)政府安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)北部灣石化產(chǎn)業(yè)救援能力建設(shè)。三是抓好全_全生產(chǎn)信息化建設(shè)_，明確了整體框架、層級邊界、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等相關(guān)內(nèi)容，為安監(jiān)系統(tǒng)信息化建設(shè)提供了遵循和規(guī)范。北京、遼寧、浙江、湖南等省市印發(fā)了信息化建設(shè)指導(dǎo)意見，江蘇、安徽、山東等省建成了煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察信息平臺。四是總局聯(lián)合中宣部等7部門下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》，對安全生產(chǎn)工作起到了積極推動(dòng)作用。狠抓新修訂的《煤礦安全規(guī)程》宣貫，在全國煤礦開展了“學(xué)規(guī)程、抓整改、促落實(shí)、保安全”活動(dòng)。目前以新聞媒體為主的“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)正在全國開展，各地組織了內(nèi)容豐富、形式多樣的第15個(gè)“安全生產(chǎn)月”和第14個(gè)《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，山西、福建等地開展了安全生產(chǎn)新聞采訪專題行。制定實(shí)施《關(guān)于重點(diǎn) ……（未完，全文共11192字，當(dāng)前僅顯示2662字，請閱讀下面提示信息。收藏《在部署2016年下半年安全生產(chǎn)工作全國視頻會暨遏制重特大事故工作交流會上的講話》）