自治州項目建設發(fā)展年情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）高度重視，認真部署
一是認真落實工作責任制
二是建立工作臺賬
三是完善工作機制
（二）項目建設取得積極進展，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)快速增長
二、存在的主要問題
（一）基礎設施及配套設施建設滯后
一是電力問題
二是天然氣供應問題
三是煤炭問題
四是工業(yè)園區(qū)鐵路專用線問題
（二）項目審批程序繁雜
（三）服務力度有待進一步提高
（四）招商引資項目落地率不高
三、幾點建議
（一）以項目建設發(fā)展年為契機，增強項目建設緊迫感和危機感
（二）強化溝通協(xié)作，努力實現(xiàn)項目建設新突破
（三）深入研究差別化政策，加大項目謀劃力度
（四）加大項目儲備，扎實推進招商引資項目新進展
（五）強化服務意識，加大服務力度
……
自治州項目建設發(fā)展年情況調(diào)研報告

為進一步推進自治州項目建設，根據(jù)州黨委安排，8月6日至10日，州政協(xié)副主席王娟帶領部分政協(xié)常委、委員及發(fā)改、畜牧等部門專家12人組成第二調(diào)研組，赴若羌、且末、輪臺三縣，專題調(diào)研項目建設情況，調(diào)研組聽取匯報座談會3次，實地查看16個項目工程現(xiàn)場，與17個重大前期和重點項目單位（業(yè)主）面對面問卷調(diào)查，形成調(diào)研報告如下：
一、基本情況
（一）高度重視，認真部署。結合自治州第九次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略，三縣高度重視項目建設，認真學習傳達自治州項目建設年活動實施方案，部署本縣項目建設工作。一是認真落實工作責任制。及時成立項目建設工作領導小組，縣委主要領導任組長，縣委、政府分管領導牽頭負責，相關部門歸口負責，項目業(yè)主專人負責，形成每一個項目有專管之人，人有明確之責，責有限定之期。二是建立工作臺賬。對確定的重大、重點和民生項目進行工作進度細化、量化安排，明確職責任務，實行目標管理。三是完善工作機制。建立了項目工作定期會商、項目聯(lián)動、
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爐窯；若羌天山水泥3000噸/日孰料新型干法水泥生產(chǎn)線已開工建設，累計完成投資3.14億元，預計10月份試車；巴州東辰100萬噸煤制甲醇項目主要設備已訂購，計劃年內(nèi)完成主要裝置的基礎建設；民生建設項目:總體進展順利，尤其是富民安居、保障房、就業(yè)、教育保障等工程按照工作進度，落實相關政策，項目工程建設扎實推進，時間過半任務過半，部分已完成或超額完成年度計劃目標。
二、存在的主要問題
（一）基礎設施及配套設施建設滯后。一是電力問題。220千伏電路尚未接入，110千伏線路負荷遠遠不能滿足需要，直接導致若羌縣部分重點企業(yè)的開工生產(chǎn)和項目建設進度放緩，如若羌縣金岳礦業(yè)有限公司尚未供電，若羌天山水泥公司電量供應嚴重不足。電價偏高增加項目建設成本，影響項目運營效益，給項目落地和引進帶來很大困難及影響。電網(wǎng)建設和自備電源并網(wǎng)發(fā)電亟待協(xié)調(diào)解決，以滿足若羌縣副中心城市加快發(fā)展的電力需要。二是天然氣供應問題。受天然氣門站建設影響，以天然氣為燃料的山東光耀超薄玻璃公司無法按期通氣開工生產(chǎn)。輪臺天源化工、九洲化工等企業(yè)因天然氣供應不足，無法實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)。湖北宜化“4070”項目預計10月投產(chǎn)，天然氣原料也存在缺口問題。三是煤炭問題。目前，自治州煤炭產(chǎn)量約400萬噸，產(chǎn)需基本平衡，但隨著自治州工業(yè)化進程的加快，國電、華電、華能等一批火電項目及東辰煤制甲醇項目上馬投產(chǎn)，煤炭需求量將大幅增加，煤炭產(chǎn)量必將出現(xiàn)較大缺口。四是工業(yè)園區(qū)鐵路專用線問題。目前，庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及輪臺拉依蘇工業(yè)園鐵路專用線尚未開工建設，�；愤\輸倉儲壓力較大，隨著園區(qū)落地企業(yè)的增多，園區(qū)鐵路專用線亟待確定建設方案，盡早建成使用。
（二）項目審批程序繁雜。調(diào)研中，三縣均反映項目申報程序復雜，環(huán)節(jié)多，周期長，審批部門層級多，主要原因是受產(chǎn)業(yè)政策制約，特別是能源交通、產(chǎn)業(yè)限制類項目支持性文件辦理程序復雜，周期長，影響項目前期工作的推進。另外，國家支持新疆發(fā)展的優(yōu)惠政策、差別化政策目的是加快新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展，但目前自治區(qū)尚未出臺差別化政策實施細則，相關部門在理解和把握政策的尺度存在差異。從上半年項目建設進展情況看，重大前期項目僅開工6個，重點項目建設進度與預期還有差距。
（三）服務力度有待進一步提高。為更好地了解政府服務重點項目情況，調(diào)研組針對項目建設軟環(huán)境和政府服務項目建設的滿意程度設計了問卷調(diào)查表，并與部分項目業(yè)主開展了面對面問卷調(diào)查，調(diào)查顯示，政府相關業(yè)務部門能夠主動協(xié)調(diào)項目進展中難點、熱點問題的占70.6%，尚未達到百分之百；項目單位希望政府加強服務方面，主要是掛鉤領導加強項目協(xié)調(diào)推進占58.8%，主動幫助指導項目報批占47.1 %，加強項目督查占29.4%，其他占29.4 %，調(diào)查表明，項目單位對政府幫助協(xié)調(diào)項目和指導方面有較大的期望；在政府服務重點項目存在的問題方面，辦事人員敷衍塞責和不作為或辦事超承諾期限各占5.9%，推諉扯皮、吃拿卡、亂收費亂罰款等六項均為零，調(diào)查表明，辦事敷衍、不及時還個別存在；享受過審批綠色通道或規(guī)費減免等優(yōu)惠政策的重點項目單位占58.8%，亦未達到百分之百；對各級各部門服務重點項目的總體評價，非常滿意和滿意占82.6%，一般占11.8%，不太滿意和不滿意為零。
（四）招商引資項目落地率不高。上半年，三縣完成的區(qū)外到位資金均不超過自治州下達任務的30%，預開工和擬建項目多，但尚未形成落地投資，續(xù)建和擴能項目進展受保障要素供應及開工條件等影響，落地資金比預期減少。
三、幾點建議
（一）以項目建設發(fā)展年為契機，增強項目建設緊迫感和危機感。各縣市（園區(qū)）、 ……（未完，全文共3828字，當前僅顯示1934字，請閱讀下面提示信息。收藏《自治州項目建設發(fā)展年情況調(diào)研報告》）