市場監(jiān)督管理局開展依法行政暨法治建設(shè)工作總結(jié)報告

目錄/提綱：……
一、主要做法及采取的措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化宣傳教育培訓(xùn)，努力提升法治建設(shè)的能力和水平
（二）優(yōu)化法治宣傳培訓(xùn)教育，提升法治建設(shè)專業(yè)化水準(zhǔn)
2、強化對外法治宣傳
（三）規(guī)范執(zhí)法行為，健全權(quán)力清單和負(fù)面清單
（四）繼續(xù)深入推進(jìn)商事制度改革
（五）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
（六）強化執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范執(zhí)法行為
二、存在問題及下一步工作打算
……
海東市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展依法行政暨法治建設(shè)工作總結(jié)的報告

上半年，市市場監(jiān)管局按照市委辦《關(guān)于印發(fā)海東市2016年依法治市工作要點通知》和東法政組辦《關(guān)于印發(fā)海東市2016年推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府工作臺帳通知》文件精神，結(jié)合當(dāng)前市場監(jiān)管工作特點和實際，大力開展了法治宣傳教育和各種普法及依法治理工作，不斷加強了執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范了行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)了依法行政，使法治建設(shè)工作取得了新成效。
一、主要做法及采取的措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化宣傳教育培訓(xùn)，努力提升法治建設(shè)的能力和水平。
為全面貫徹落實國務(wù)院和省政府印發(fā)的《實施綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開專題會議，研究部署依法行政工作，加快建設(shè)法治政府建設(shè)。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市局法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了人員、工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)和要求，在全局形成了局長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制機構(gòu)專門抓，業(yè)務(wù)科室配合抓的工作機制，并按照工作職能，層層分解和落實工作任務(wù)，形成以法治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局工作的工作格局，促進(jìn)依法行政，加強法治建設(shè)提供了有力的組織保障。
2．細(xì)化工作安排。按照海東市2016年依法治市工作要點、海東市2016年深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府工作要點、關(guān)于開展海東市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動通知和海東市2016年推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府工作臺帳等
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訓(xùn)班。
2、強化對外法治宣傳。一是利用“3•15國際消費者權(quán)益保護日”、“4•26”保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳日、“綜治宣傳月”等有利時機，向廣大消費者廣泛宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消法》、《商標(biāo)法》、《食品安全法》、《合同法》等宣傳咨詢活動13場次，發(fā)放各類宣傳材料2萬多份，張貼標(biāo)語12條，懸掛橫幅6條，展出展板40塊。二是以舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班、觀摩會、現(xiàn)場會等形式，對不同行業(yè)、不同層面的個體私營經(jīng)營者及從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，共舉辦各類法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班15場次，參加8000多人次。同時，還利用個體工商戶、企業(yè)受理申請登記注冊、回訪等時機，充分發(fā)揮窗口作用，對辦事群眾及時宣傳法律法規(guī)知識。三是充分發(fā)揮個私協(xié)會的職能，加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳和遵紀(jì)守法的教育，開展“放心門店”、“誠信經(jīng)營戶”評選和創(chuàng)建“平安市（商）場”活動，進(jìn)一步增強了個私經(jīng)營者的“三自”教育意識、誠信經(jīng)營意識、守法經(jīng)營意識和維護自身合法權(quán)益意識。宣講《勞動法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《憲法》、《刑法》等法律法規(guī)3場次，走訪個體戶2300多戶，企業(yè)180多家，開展商標(biāo)注冊、勞動合同爭議、工傷、勞資等方面法律咨詢活動30多次，接待人數(shù)達(dá)2100多人次，調(diào)解消費投訴16起，組織企業(yè)經(jīng)營者及從業(yè)人員普法考試2次，參加130人次。通過廣泛宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了個私經(jīng)營者的法律法規(guī)知識水平、增強了誠信經(jīng)營意識和_意識。
(二)推進(jìn)制度建設(shè)，努力提升法治建設(shè)制度化水平。
我局從規(guī)范執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范_裁量等方面入手，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，促進(jìn)了文明公正執(zhí)法。
1.實行持證上崗制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體。對行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格進(jìn)行了全面梳理整頓，注銷原工商、質(zhì)檢和食藥監(jiān)局85名執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證。同時，按照“三定”規(guī)定對依法核查現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)持有行政執(zhí)法證件的64名執(zhí)法人員申辦了地方執(zhí)法證，并對全局所有行政執(zhí)法人員建立了執(zhí)法證和執(zhí)法干部電子信息檔案，實現(xiàn)了動態(tài)管理。制定了《案件主辦人制度》，嚴(yán)格規(guī)范案件主辦人的認(rèn)定、職責(zé)、考核等，建立了一支有較高素質(zhì)的案件主辦人隊伍，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了案件質(zhì)量。
2.加強程序制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序。認(rèn)真貫徹落實《行政處罰法》和《行政處罰程序規(guī)定》，建立健全了行政處罰立案、調(diào)查、審核、行政執(zhí)法公示、實施重大行政處罰決定備案、錯案責(zé)任追究等一系列制度，以程序公正保障實體公正。
3.規(guī)范行政處罰_裁量行為，推進(jìn)公正執(zhí)法。制定了《行政處罰_裁量權(quán)實施辦法》及《行政處罰_裁量參照標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化、量化_裁量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，有效防止了重責(zé)輕罰、輕則重罰、同案不同罰等現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)了公正執(zhí)法。
4.嚴(yán)格規(guī)范行政強制措施行為。在認(rèn)真研讀《行政強制法》法律條文規(guī)定，吃透立法精神的基礎(chǔ)上，將《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《食品安全法》等17部現(xiàn)行有效的行政強制措施法律依據(jù)逐一進(jìn)行了梳理，及時制定出臺了《實施行政強制措施規(guī)范（試行）》，對實施行政強制措施的主體、程序、依據(jù)、措施和財物的保管處置等進(jìn)一步予以明確規(guī)定，對行政強制措施的實施進(jìn)行全程監(jiān)控。
5.健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《案件回訪制度》等各項制度。建立起了以執(zhí)法質(zhì)量為核心，與行政復(fù)議，案件核審，規(guī)范性文件審查等其它多種執(zhí)法監(jiān)督手段緊密銜接又互為補充的執(zhí)法監(jiān)督長效工作機制，形成對執(zhí)法行為廣覆蓋，多層次全方位的執(zhí)法監(jiān)督態(tài)勢。
6.全面規(guī)范規(guī)范性文件制定備案。嚴(yán)格按照制定的《規(guī)范性文件制定和備案辦法》，各科室制定的規(guī)范性文件必須經(jīng)法制機構(gòu)進(jìn)行合法性審核，并提交局長辦公會議集體審議決定，由制定機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”制度。全面清理了2014年3月1日至2016年6月30日以來的規(guī)范性文件39件，廢止6件。
7.健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。健全完善了《黨組會議議事規(guī)則》、《重大行政決策集體討論制度》、《重大行政決策專家咨詢和評估制度》和《重大行政決策公示、聽證制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤責(zé)任追究制度》等，基本形成科學(xué)化、民主化、法治化的行政決策機制。
8.健全預(yù)防和化解矛盾糾紛機制。制定了《市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》、《重大動物疫情預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案》、《食品安全突發(fā)應(yīng)急預(yù)案》等，完善了重大_性、突發(fā)性社會事件的排查、預(yù)警、監(jiān)測、處置機制；健全了《12315申訴舉報中心工作規(guī)則》、《消費者投訴受理制度》、《申訴、投訴、信訪制度》及統(tǒng)計分析制度，深入推進(jìn)“一會兩站”和12315“四個平臺”建設(shè)，不斷擴大12315消費_網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，創(chuàng)新行政調(diào)解工作機制。
9.健全信息公開公示制度。制定了《政府信息主動公開制度》、《行政處罰案件信息公 ……（未完，全文共7503字，當(dāng)前僅顯示2635字，請閱讀下面提示信息。收藏《市場監(jiān)督管理局開展依法行政暨法治建設(shè)工作總結(jié)報告》）