市人大常委會主任在全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認真學習、深刻領會、準確把握中央、省委、市委系列重要文件精神
二、按照省會標準、創(chuàng)新意識要求，推動這次會議精神貫徹落實
（一）按照“省會標準”的要求，確保會議精神落到實處
一是加強學習和宣傳
二是強化責任擔當
四是結合實際貫徹落實
（二）樹立“創(chuàng)新意識”，推動縣鄉(xiāng)人大工作和建設完善、發(fā)展、提高
（三）密切配合、形成合力，鞏固全市人大“一盤棋”格局
……
樹立省會標準　創(chuàng)新意識　推動縣鄉(xiāng)人大工作
——在全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設會議上的講話
市人大常委會主任、黨組書記

在全市上下凝心聚力、奮力打造創(chuàng)新型中心城市的重要時期，市委認真貫徹落實中央、省委系列重要文件精神，出臺《中共貴陽市委關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的意見》（筑黨發(fā)〔2016〕7號），并決定召開今天這次會議。剛才，息烽縣委書記鈕力卿、烏當區(qū)人大常委會主任黃亞屏、花溪區(qū)馬鈴鄉(xiāng)黨委書記劉明福、清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)人大主席官榮燕四位同志作了很好的發(fā)言。特別是市委副書記張平從牢牢把握加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的重要意義，牢牢把握《意見》對加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的總體要求，牢牢把握黨對縣鄉(xiāng)人大工作的領導三個方面對全市縣鄉(xiāng)人大工作提出了明確要求，很接地氣，具有很強的指導性，我們要認真領會精神、切實抓好貫徹落實。下面，結合這次會議主題，我也談兩點意見，供同志們參考。
一、認真學習、深刻領會、準確把握中央、省委、市委系列重要文件精神
人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作提出
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、五次、六次會議閉幕式上，陳剛書記都發(fā)表重要講話。2014年1月，市委首次召開全市人大工作會議，出臺《中共貴陽市委關于加強和改進人大工作的意見》（筑黨發(fā)〔2014〕7號），2015年4月，市委出臺《中共貴陽市委關于加強和改進地方立法工作的意見》（筑黨發(fā)〔2015〕9號），同時轉發(fā)《中共貴陽市人大常委會黨組關于進一步加強和改進人大監(jiān)督工作的意見》（筑委〔2015〕28號），既始終高度重視，又緊密結合工作落實，進一步加強和改進對全市人大工作的領導。這次會議，市委又出臺加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的意見，張平副書記親自參與指導文件起草，召開專題會，研究確定相關工作，陳剛書記作出批示，提出工作要求。在市委領導下，市人大常委會黨組成立文件起草小組，主任會議成員分別帶隊，深入各區(qū)（市、縣）調研，共同完成起草任務。這次會議的召開、市委文件的形成，其目的是要著力推動解決我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設普遍存在的共性問題，同時又注重把好的實踐經驗上升為制度設計加以推廣。
我理解，針對縣鄉(xiāng)人大工作，市委出臺的意見同中央、省委系列重要文件一脈相承，構成了一個相對完整的制度安排和_，為我們貴陽市縣鄉(xiāng)人大工作和建設指明了方向、提供了根本遵循�？梢哉f，當前，我市人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作和建設面臨的政治生態(tài)環(huán)境和內外部條件越來越好，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃。因此，全市各級人大要充分認識到，縣級人民代表大會及其常務委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會，作為基層國家權力機關，是地方國家_的重要基礎，是實現(xiàn)基層社會主義民主政治的有效形式。加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，是堅持和完善人民代表大會制度的一項重要任務，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎，堅持人民主體地位，充分發(fā)揮基層國家權力機關作用，健全基層國家__，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為打造創(chuàng)新型中心城市營造良好法治環(huán)境、提供法治保障具有重要意義。市、縣、鄉(xiāng)三級人大要切實抓住這一有利契機，加大中央、省委、市委文件精神的貫徹落實，進一步推動縣鄉(xiāng)人大工作和建設邁上更高臺階，更好地服務于全市工作大局。
二、按照省會標準、創(chuàng)新意識要求，推動這次會議精神貫徹落實
近年來，在市委、各區(qū)（市、縣）黨委和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的堅強領導和大力支持下，我市縣鄉(xiāng)人大工作環(huán)境、條件不斷改善，縣鄉(xiāng)人大工作和建設也得到不斷加強。新形勢、新任務下，如何進一步貫徹落實中央、省委、市委系列重要文件要求，切實有力地落實本次會議的工作要求，我理解，就是要切實增強思想自覺和行動自覺，按照陳剛書記在市十三屆人大六次會議閉幕式上提出的省會標準、創(chuàng)新意識要求，把貫徹落實會議精神貫穿到人大立法、監(jiān)督、決定、任免、代表和自身建設等各項工作中。
（一）按照“省會標準”的要求，確保會議精神落到實處
2016年2月，在市十三屆人大六次會議閉幕式上，陳剛書記發(fā)表重要講話，對全市人大工作提出了省會標準、創(chuàng)新意識的要求。我認為，省會標準，就是要求我們在各項工作中要高一格、快一步、早一點，全市人大工作要走在省內其他市（州）前列；要同周邊省會城市乃至發(fā)達地區(qū)省會城市對表，走在西部地區(qū)甚至全國前列。
當前，各級人大要從省會標準的要求出發(fā)，把傳達好、學習好、貫徹好市委的意見作為一項重要的政治任務來抓。一是加強學習和宣傳。要準確把握意見精神實質，通過召開人大常委會黨組會、主任會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團會，開展代表培訓等多種方式傳達學習，把人大代表、人大干部思想和行動統(tǒng)一到《意見》精神上來。二是強化責任擔當。各區(qū)（市、縣）人大常委會要對意見的貫徹落實進一步定性、定量、定崗、定人、定責，制定詳細的時間表、路線圖，全市人大干部特別是領導干部在貫徹落實中，要真心、用心、上心，把工作抓實、抓好、抓到位。三是加強溝通協(xié)調，在貫徹落實意見過程中，主動向同級黨委請示報告，主動同“一府兩院”溝通聯(lián)系，不能“自說自話”，更不能“不相往來”。四是結合實際貫徹落實。要結合縣鄉(xiāng)人大工作實際，把市委意見各項舉措和有關法律法規(guī)落到實處，真正落地生根、開花結果，推動人大制度和人大工作與時俱進。
（二）樹立“創(chuàng)新意識”，推動縣鄉(xiāng)人大工作和建設完善、發(fā)展、提高
黨的十八屆五中全會把“創(chuàng)新”作為五大發(fā)展理念之首。省委書記、省人大常委會主任陳敏爾對貴陽市經濟社會發(fā)展明確提出要求：“要突出以創(chuàng)新引領發(fā)展，找 ……（未完，全文共4552字，當前僅顯示2299字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會主任在全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設會議上的講話》）